Основные собственно юридические функции права

Регулятивная Главенствующее, определяющее место

, ■ в системе функций права принадлежит регуля-

функцня права „ , г, ,

тивнои функции. Выражается ли право в фор­ме нормативных или правоприменительных актов, осуществляется ли в общих или конкретных правоотношениях, устанавливает ли правовой статус, правосубъектность граждан, определяет ли компе­тенцию государственных органов и юридических лиц — во всех пе­речисленных формах проявляется его основное социальное назна­чение — реіулировать общественные отношения

Особенности этой функции іаключаются прежде всего в установ­лении позитивных правил поведения, в организации общественных отношений, координации социальных взаимосвязей.

В рамках регулятивной функции выделяют две подфунк­ции: регулятивную статическую и регулятивную динамическую¹.

Регулятивная статическая функция выражается в воздействии права на общественные отношения путем их закрепления в тех или иных правовых институтах, в чем и состоит одна из задач (назначе­ний) правового регулирования. Право прежде всего юридически за­крепляет, возводит в разряд четко урегулированных общественные отношения, которые представляют собой основу нормального и стабильного существования общества, соответствуют интересам его большинства или силач, стоящим у власти. Решающее значение в выполнении статической функции принадлежит институтам права собственности, юридическая суть которых в том и состоит, чтобы закрепить экономические основы общественного устройства. Стати­ческая функция отчетливо выражена также в ряде других институ­тов (в том числе в институтах политических прав и обязанностей іраждан, в избирательном, авторском и изобретательском нраве).

Регулятивная динамическая функция выражается в воздействии права на общественные отношения путем оформления их движения (динамики). Она воплощена, например, в институтах гражданского, административного, трудового права, опосредующих процессы в эко­номике и других сферах общественной жизни.

Наиболее характерными путями (элементами) осуществле­ния регулятивной функции права являются:

• определение посредством норм права праводееспособности (правосубъектности) граждан;

См.: Ам-ксееи С С Обшая теория прана: В 2 т — М.. 19X1. — Т. 1. — ( . 192.

• закрепление и изменение правового статуса граждан:

• определение компетенции государственных органов, в том числе и компетенции (полномочий) должностных лиц;

• установление правового статуса юридических лиц;

• определение (предусмотрение) юридических фактов, направ­ленных на возникновение, изменение и прекращение право­отношений;

• установление конкретной правовой связи между субъектами права (регулятивные правоотношения);

• определение оптимального типа правового регулирования (общедозволительного, разрешительного) применительно к конкретным общественным отношениям.

С учетом сказанного выше, регулятивную функцию права можно оп­ределить как обусловленное его социальным назначением направление правового воздействия, выражающееся в установлении позитивных пра­вил поведения, предоставлении прав н возложении юридических обязанностей на субъектов прав і.

Охраннтечьная функция права

Еще одна нс менее важная собственно юри­дическая функция права — охранительная. Необходимость в охране общественных от­ношений существовала всегда и будет существовать до тех пор, по­ка будет существовать общество. Право, как известно, существовало не всеїда, ио с момента появления оно становится одним из важней­ших средств охраны общественных отношений. Данное проявление правового воздействия и представляет собой охранительную функцию.

Охранитепная функция нрава — это обусловленное социальным на­значением направление правового воздействия, нацеленное на охрану общезначимых, наиболее важных экономических, политических, н а- цнопальных, личных отношений, вытеснение явлений, чуждых данному обществу.

Из данного определения вытекает, что право нс только охраняет общепризнанные, фундаментальные общественные отношения, оно также нацелено на вытеснение чуждых конкретному обществу отно­шений. Почему на это следует обратить особое внимание? Дело в том, что некоторые ученые придерживаются точки зрения, что в этом и есть главная цель охранительной функции права.

Однако искоренение нежелательных явлений из жизни общест­ва — это вторичный результат действия права, которое первоначаль­но выступает как средство охраны тех отношений, которые в такой охране нуждаются. Именно охраняя эти отношения, право, естест­венно, пресекает, запрещает, карает действия, нарушающие условия нормального развития, противоречащие интересам общества, госу­дарства и граждан.

Нс следует понимать охранительную функцию и так, будто она проявляется лишь тогда, когда совершается правонарушение. Основ­ное назначение данной функции заключается прежде всего в пре­дотвращении нарушений норм права. Эффективность охранительной функции тем выше, чем больше субъектов права подчиняются пред­писанию норм права, выполняют требование запрета. Сам факт уста­новления запрета или санкции оказывает серьезное влияние на не­которых лиц, побуждает их воздерживаться от совершения наказуемых поступков. А это означает, что достигается одна из целей воздействия правії — охраняется определенное общественное отношение.

Охранительную функцию не следует противопоставлять регуля­тивной в том смысле, что одна из них — негативная (поскольку включает в себя запреты, санкции, ответственность), а вторая — по­зитивная, так как координирует положительную деятельность субъ­ектов права. Обе эти функции, хотя каждая по-своему, выполняют важную задачу закрепления и охраны прав личности, содействия развитию и укреплению общественных отношений.

Специфика охранительной функции состоит в следующем:

• она характеризует право как особый способ воздействия на поведение людей, выражающийся во влиянии на их волю уг­розой санкции, установлением запретов и реализацией юри­дической ответственности;

• она информирует субъектов общественных отношений о том, какие социальные ценности взяты иод охрану посредством правовых предписаний;

• она является показателем политического и культурного уров­ня общества, гуманных начал, содержащихся в праве.

Характерные черты охранительной функции права прослежива­ются более четко, если сравнить ее с правоохранительной деятель­ностью государства. Общее назначение последней сводится к обес­печению неуклонного выполнения субъектами права требований закона, т.е. данная функция призвана обеспечить режим законности. Это достигается выявлением правонарушений, их расследованием, привлечением к ответственности виновных, защитой прав граждан.

Таким образом, если охранительная функция права — это дей­ствие самого права, то правоохранительная деятельность государства, во-первых, является материальной гарантией соблюдения требова­ний права, поскольку это действия специальных органов и учреж­дений (МВД, прокуратуры, суда); во-вторых, это действие нс самого права, а внешнего по отношению к праву фактора — государства.

12.4.