§ 6. Некоммерческие организации

1. Определение. Некоммерческие организации – это организации, не имеющие в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли и не распределяющие полученную прибыль (доходы) между членами и участниками организации.

Это обобщенное, сборное понятие, охватывающее разнообразные юридические лица в политической, социальной, духовной сферах общества.

2. Общие положения. Виды. Существенная черта данного вида юри-

дических лиц, предусмотренных ГК Рф и специальным федеральным

444

Глава 4. Субъекты гражданского права. Юридическое лицо

законом от 12 января 1996 г. № 7-фЗ «О некоммерческих организациях» (СЗ Рф. 1996. № 3. Ст. 145), заключается в том, что в отличие от коммерческих организаций их деятельность не охватывается целиком (или даже в основном, преимущественно) гражданским правом. Вместе с тем эта деятельность с точки зрения статуса организаций, ее защиты, ряда сторон функционирования затрагивает не только стандартные гражданские правоотношения – вещные и обязательственные, но и напрямую связана со специфическими гражданско-правовыми категориями и конструкциями (интеллектуальной собственностью, личными неимущественными правами и др.).

ГК Рф закрепляет следующие основные виды некоммерческих организаций:

– потребительский кооператив;

– общественные и религиозные организации (объединения);

– фонды;

– учреждения.

Кроме того, в ГК Рф и в федеральном законе особо выделены объединения юридических лиц (ассоциации и союзы).

3. Потребительский кооператив – это добровольное объединение граж-

дан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов (ст. 116 ГК Рф).

Содержание деятельности кооператива и основные вопросы статуса и функционирования определяются ГК Рф, специальным Законом «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской федерации» (в ред.

В уставе определяются условия о размере и порядке внесения паевых взносов, вопросы управления, в том числе те, решение по которым должно приниматься единогласно или квалифицированным большинством голосов, и др.

Члены потребительского кооператива обязаны в течение трех месяцев после утверждения ежегодного баланса покрыть образовавшиеся убытки путем дополнительных взносов. Они солидарно несут субсидиарную ответственность по обязательствам кооператива в пределах невнесенной части дополнительного взноса.

Если кооператив в соответствии с законом и уставом занимается предпринимательской деятельностью, то полученные в результате этой деятельности доходы распределяются между его членами.

445

Гражданское право. Раздел I: Общие положения

4. Общественные и религиозные организации и объединения – это добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей – политических, социальных и др. (ст. 117 ГК Рф).

Участники (члены) общественных и религиозных организаций вправе передавать организациям имущество в собственность, и они не сохраняют на него – как и на членские взносы – каких-либо прав. Указанные организации вправе осуществлять предпринимательскую деятельность лишь для достижения целей, ради которых они были созданы, и соответствующую этим целям. Участники (члены) рассматриваемых организаций не отвечают по их обязательствам, а организации не отвечают по обязательствам своих членов (участников).

5. Фонды – это не имеющие членства добровольные организации, уч-

режденные гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов, преследующие социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели (ст. 118 ГК Рф).

фонд использует переданное ему имущество для целей, определенных в его уставе. Имущество, переданное фонду его учредителями, является собственностью фонда. Учредители не отвечают по обязательствам созданного ими фонда, а фонд не несет ответственности по обязательствам своих учредителей. фонд вправе осуществлять предпринимательскую деятельность лишь для достижения целей, ради которых был создан фонд, и соответствующую этим целям. При этом фонд вправе создавать хозяйственные общества и участвовать в них.

В ст. 118–119 ГК Рф, специальных законах, уставах фондов определяются порядок управления ими, а также изменение устава и порядок ликвидации фондов.

6. учреждения – это организации, созданные собственником для осу-

ществления управленческих, социально-культурных и иных функций некоммерческого характера (ст. 120 ГК Рф).

Наряду с тем, что учреждение можно рассматривать в качестве одной из разновидностей некоммерческих организаций, есть достаточные основания видеть в них обобщающую категорию, которая находится «в паре» с другой однопорядковой обобщающей категорией –

«предприятием» (см. § 2 данной главы).

Имущественной основой учреждения является вещное право в форме оперативного управления закрепленным за ним имуществом (ст. 296 ГК Рф) – форме, аналогичной, но не тождественной имущественной

446

Глава 4. Субъекты гражданского права. Юридическое лицо

основе казенных предприятий. Можно предположить, что категория

«учреждение» может получить в последующем и более широкое распространение, например, при организации экономической жизни в области естественных монополий.

Различаются частные учреждения (созданные гражданами и юридическими организациями) и государственные или муниципальные учреждения (созданные соответственно Российской федерацией, ее субъектами и муниципальными образованиями). Последние в свою очередь в зависимости от степени финансирования собственником подразделяются на бюджетные и автономные.

Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества в субсидиарном порядке.

7. Объединения юридических лиц – ассоциации и союзы – это объ-

единения коммерческих организаций, создаваемые ими по договору в формах ассоциаций и союзов в целях координации их предпринимательской деятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов (ст. 121 ГК Рф).

Наряду с «учреждениями» (а также «предприятиями») указанные ассоциации и союзы являются обобщающими категориями, которые хотя и имеют некоммерческий характер, но создаются и функционируют в сфере коммерческих отношений, находятся на грани с ними (тем более, что «координация» коммерческой деятельности может приносить прибыль).

Вместе с тем, как это определено в ст. 121 ГК Рф, если ассоциация или союз непосредственно осуществляют предпринимательскую деятельность, они преобразуются в хозяйственное общество или товарищество. В настоящее время все более широкое распространение полу-

чают такие объединения, как холдинги (холдинговые компании), кото-

рые, не являясь по ГК Рф юридическим лицом, имеют в немалой мере коммерческий характер и находят правовое обоснование через определение основного и дочерних хозяйственных обществ (ст. 105, 106). Ассоциация или союз может иметь свое имущество, создаваемое из взносов образовавших объединение коммерческих организаций. Ассоциация (союз) не отвечает по обязательствам своих членов. Но последние несут субсидиарную ответственность по обязательствам ассоциации в размере и в порядке, предусмотренных учредительными документами ассоциации – учредительным договором. В ст. 122 и 123 ГК Рф характеризуются учредительные документы (договор, устав)

447

Гражданское право. Раздел I: Общие положения

ассоциаций и союзов а также права и обязанности их членов. В том числе предусматривается, что члены ассоциации (союза) вправе безвозмездно пользоваться ее услугами.

8. В отличие от коммерческих организаций некоммерческие могут

создаваться на основании иных федеральных законов. В частности, таких как государственная корпорация, некоммерческое партнерство, автономная некоммерческая организация и др.