Формы и методы реализации функции

Рассматривая функции, нельзя обойти вопрос о формах и мето­дах их осуществления. Формы осуществления представляют собой деятельность конкретных государственных органов по реализации функций государства.

К правовым формам относят правотворческую, правоприменитель­ную, правоохранительную деятельность.

Среди неправовых форм выделяют организационно-регламенти- рующую. организационно-хозяйственную (сюда может входить и оперативно-техническая деятельность), оріанизациокно-идеологи- чсскую (воспитательную) деятельность. Под о р г а н и з а ц и он - н о-регламент и рующей деятельностью понимается дея­тельность соответствующих органов, связанная с органи іацией функ­ционирования органов государства (кадровая работа, подготовка до­кументов). Организационно-хозяйственная ра­бота раскрывается через хозяйственную и оперативно-техническую

Рассими! И.М. Управление R сфере препприннмэтельства. — М.. I00R.

деятельность. Это может быть работа, связанная с составлением от­четов, статистикой, контролем. О р г а н и з а ц и о н н о - и д е - олог ическая форма представляет собой воспитательную дея­тельность, связанную с формированием общественного мнения, обучением, разъяснением существующих норм и правил.

В настоящее время особое внимание уделяется договорной форме осуществления функций государства (договоры в государственной, хозяйственной, социальной сфере).

Среди методов осуществления функций выделяют методы убеж­дения, принуждения и стимулирования.

Принуждение всегда призвано обеспечить исполнение нрави і по­ведения посредством опредетенных мер (пресечения, предупреждения, ответственности). Принуждение — это такой метод, при котором желаемое поведение обеспечивается возможностью применения силы или угрозы ее применения. Экономические методы принуждения — это методы косвенного воздействия на объект (например, высокие налоговые ставки).

Убеждение представляет такой метод осуществления функций, когда субъект воздействует на общественное, индивидуальное созна­ние. способствует его формированию в форме обоснования, объясне­ния, обсуждения, внушения, демонстрации определенного примера. Среди экономических методов убеждения выделяют прогнозирование, планирование, инвестирование.

Стимулирование — это побуждение к действию, побудитель­ная причина поведения. Стимулы могут быть материальными и моральными.