Формирование судейского корпуса
Судейский корпус, который составляют судьи, осуществляющие правосудие, формируется, как правило, путем назначения. Порядок назначения судей в различных странах определяется законодательством по-разному.
Так, в ФРГ судей федеральных высших судов назначает федеральный министр юстиции совместно с Комитетом по выборам судей, а судей нижестоящих - министры юстиции земель также совместно с Комитетом по выборам. Во Франции, Греции, Польше, Румынии и других право окончательного назначения судей принадлежит Президенту, в Испании, Бельгии, Нидерландах и других - монарху. В США федеральных судей назначает Президент с согласия Сената. В Японии судей назначает правительство. В Российской Федерации судей Конституционного Суда и Верховного Суда назначает верхняя палата Федерального Собрания РФ - Совет Федерации по представлению Президента Российской Федерации, остальных судей назначает Президент РФ.В ряде стран судьи (как правило, низших судов) избираются населением. В США в большинстве штатов судьи избираются гражданами на определенный срок. При этом в некоторых штатах существует даже возможность досрочного отзыва судьи избирателями. В 14 штатах судьи назначаются губернатором по представлению судейского комитета, но через определенное время они должны получить поддержку большинства избирателей. Если такой поддержки в ходе голосования получить не удалось, судья обязан уйти в отставку.
К судьям, назначаемым на должность или избираемым населением, предъявляются определенные требования. Прежде всего, это возрастной ценз, который устанавливается законом или сложившейся практикой. Например, согласно ст. 119 Конституции РФ судьями, как уже отмечалось, могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 25 лет. А вот судьями Конституционного Суда РФ могут быть граждане РФ, достигшие уже 40 лет, а судьями Верховного Суда РФ - граждане, достигшие 35 лет.
Во Франции и Великобритании по сложившейся практике судьями назначают лиц, как правило, не моложе 40 лет.
Во многих странах судьи назначаются вначале на определенный срок (от трех до десяти лет), а затем пожизненно. Но и при пожизненном назначении они обязаны уйти в отставку, как правило, по достижении предельно допустимого возраста (например, в Великобритании 72 года, в Японии 65 лет). В Российской Федерации предельный возраст пребывания в должности судьи составляет 70 лет. Полномочия судьи могут быть прекращены и досрочно, т. е. до достижения им предельного возраста пребывания в должности. Так, по законодательству Российской Федерации полномочия судьи могут быть прекращены, в том числе досрочно, по следующим основаниям:
1) письменного заявления судьи об отставке;
2) неспособности по состоянию здоровья или по иным уважительным причинам осуществлять полномочия судьи;
3) письменного заявления судьи о прекращении его полномочий в связи с переходом на другую работу или по иным причинам;
4) достижения судьей предельного возраста пребывания в должности судьи или истечения срока полномочий судьи, если они были ограничены определенным сроком;
5) увольнения судьи военного суда с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе;
6) прекращения гражданства Российской Федерации;
7) занятия деятельностью, не совместимой с должностью судьи;
8) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении судьи либо судебного решения о применении к нему принудительных мер медицинского характера;
9) вступления в законную силу решения суда об ограничении дееспособности судьи либо о признании его недееспособным;
10) смерти судьи или вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим;
11) отказа судьи от перевода в другой суд в связи с упразднением или реорганизацией суда.
В некоторых странах (Великобритании, США, Японии) судьи могут быть отстранены от должности путем специальной парламентской процедуры - импичмента.
Помимо возрастного ценза к судьям могут предъявляться и квалификационные требования. Например, по законодательству Российской Федерации судьями могут быть граждане РФ, не только достигшие установленного законом возраста, но и имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет (для судей Конституционного Суда - не менее 15 лет, для судей Верховного Суда - не менее 10 лет). К судьям предъявляются также и некоторые другие требования: авторитет, безупречная репутация и пр.
На судей распространяется также принцип несовместимости должностей: судья не вправе занимать иные государственные должности, муниципальные должности, вообще заниматься другой оплачиваемой работой (в некоторых странах устанавливаются исключения для преподавательской, научной и иной творческой деятельности), заниматься коммерцией. Для мировых судей, которые являются в большинстве стран непрофессиональными судьями и могут не получать зарплату или иное вознаграждение за осуществление судейских функций, список ограничений несколько короче. При назначении на конкретные судейские должности принимаются во внимание также родственные связи. По законодательству Российской Федерации судья не вправе быть депутатом, третейским судьей, арбитром, принадлежать к политическим партиям и движениям, осуществлять предпринимательскую деятельность, а также совмещать работу в должности судьи с другой оплачиваемой работой, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. Судья не вправе также входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Россий
ской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.