§2. Юридическая природа инвестиционных споров и порядок их разрешения в АТЭС

Поначалу защиту прав и интересов иностранных инвесторов осуществляло государство-экспортер капитала, и споры имели публично-правовой, межгосударственный характер. Однако в результате эволюции правового регулирования инвестиционных

334 правоотношений между реципиентом иностранного капитала и иностранным инвестором последнему было предоставлено право самому, без участия своего государства, защищать свои права и интересы.

Тем не менее, мнение о публично-правовой природе инвестиционных споров все же доминировало до конца 1970-х гг.

В связи с вышеизложенным, процедуры разрешения инвестиционных споров между государством и иностранным инвестором часто сравнивали с процедурами улаживания межгосударственных споров, к которым согласно ст.ЗЗ Устава ООН относятся «переговоры, посредничество, примирение, арбитраж, судебное разбирательство, обращение к региональным органам или соглашениям или иным мирным средствам». В настоящее время в доктрине и судебной практике преобладает мнение о частноправовой природе инвестиционных споров, не смотря на то, что единогласие по данному вопросу еще не достигнуто.

Под инвестиционными спорами в широком смысле понимаются любые споры, связанные с инвестициями. Это могут быть споры экономического, технического, технологического, административного и правового характера между различными субъектами. Причем экономические, технические, технологические и административные споры могут, как иметь самостоятельный характер, так и являться составной частью правового спора.

Согласно ст.25 Вашингтонской конвенции к инвестиционным спорам относятся правовые споры, возникающие непосредственно из отношений, связанных с инвестициями, между принимающим государством (или любым уполномоченным органом государства, о котором сообщено в Международный центр по регулированию инвестиционных споров) и лицом (физическим или юридическим) другого государства.

По мнению М.А. Баратовой, из п.4 ст.25 Вашингтонской конвенции следует, что «государству-участнику Конвенции предоставляется возможность дать определение понятия «инвестиционные споры» в национальном законодательстве...Государства, самостоятельно определяя категории инвестиционных споров, передаваемых для

рассмотрения в Международный центр по регулированию инвестиционных споров». Подобно же Вашингтонской конвенции, АТЭС предлагает только способы их разрешения. Например, согласно одному из необязывающих инвестиционных принципов АТЭС о разрешения споров: «каждая из стран-участниц АТЭС признает, что споры, возникающие в связи с иностранными инвестициями, должны быть разрешены быстро путем консультаций и переговоров между сторонами по спору или, если таким образом споры не

Крупко СИ. Инвестиционные споры между государством и иностранным инвестором. М.: Издательство БЕК, 2002. С. 16.

См.: Баратова М.А. Инвестиционные споры: понятие, виды, способы разрешения // Законодательство. 1998.№4.С.67.

335 будут урегулированы, то они могут быть разрешены путем арбитражных процедур в соответствии с международными обязательствами каждого члена или путем других арбитражных процедур, приемлемых для обеих сторон».

В узком смысле под инвестиционными спорами следует понимать правовые споры между государством и иностранным инвестором, связанные с инвестициями последнего на территорию первого. В доктрине именно такие споры приятно называть инвестиционными. Это обусловлено наличием квалифицирующих признаков - особым составом участников споров (государство с одной стороны и иностранный инвестор с другой стороны), спецификой предмета и особым порядком урегулирования инвестиционных споров.

Что касается классификации инвестиционных споров, то в литературе встречается различное деление инвестиционных споров на категории. Например, М.М. Богуславский подразделяет все инвестиционные споры на две группы.

К первой группе отнесены «инвестиционные споры, под которыми в международной практике понимаются споры между иностранным частным инвестором и государством, принимающим частные инвестиции». «По своему содержанию, пишет М.М. Богуславский, - эти споры могут касаться условий и порядка выплаты компенсации в случае национализации и осуществления иных принудительных мер, возмещения убытков в случае вооруженных конфликтов, в случае причиненного инвестору действиями органов и должностных лиц ущерба, а также в иных аналогичных случаях». Ко второй группе, по мнению М.М. Богуславского, могут быть отнесены различные категории споров. «Это споры между участниками (партнерами) совместного предприятия, споры одного из участников с совместным предприятием. Это так называемые хозяйственные споры между предприятиями с иностранными инвесторами, с одной стороны, и предприятиями и фирмами страны местонахождения такого предприятия с иностранными инвестициями».

По мнению СИ. Крупко, при классификации инвестиционных споров можно использовать критерий характера требования, критерий основания возникновения спора и критерий предмета спора. По характеру требования, инвестиционные споры разделяются на: частноправовые, публично-правоые и смешанные. Споры о возмещении убытков, о взыскании неустойки, о внесении изменений в инвестиционное соглашение носят

См.: Богуславский М.М. Правовое положение иностранных инвестиций. М.,1993. С. 198-212; Международное частное право: Учебник для вузов/ Под ред. Н.И.Марышевой.М., 2000. С.187-190; Звеков В.П. Международное частное право. Курс лекций. М., 1999. С.263-264; Баратова М.А. Указ.соч. С.67.; См.: Крупко СИ. Инвестиционные споры между государством и иностранным инвестором. М.: Издательство БЕК, 2002. С. 16-17.

Богуславский М.М. Указ.соч. С. 162.

Там же.

Богуславский М.М. Указ.соч. С. 162.

336 характер частноправовых. К публично-правовым спорам относятся споры о соблюдении принципов экспроприации, о соблюдении принципов выплаты компенсации, установленных в международных договорах - межправительственных соглашениях о поощрении и взаимной защите капиталовложений, о предоставлении режима наиболее благоприятствуемой нации.

Как правило, инвестиционные споры имеют смешанный характер, когда инвестор (иностранный) одновременно предъявляет требования публично-правового и частноправового характера. По основанию возникновения, следует разделить инвестиционные споры на две группы: - к первой относятся споры, связанные с односторонними суверенными актами государства по вмешательству в инвестиционную деятельность - изменение условий осуществления инвестиционной деятельности посредством изменения в законодательных актах принимающего государства, экспроприация капиталовложений или меры, аналогичные ею; иные действия государственных органов и должностных лиц, ущемляющие права иностранных инвесторов; предоставление фискальных льгот и привилегий. В данной категории споров государство в первую очередь выступает как суверен, и таким образом господствует публично-правовой аспект отношений принимающего государства и иностранного инвестора. Ко второй группе отнесены споры, связанные с инвестиционным соглашением (это преддоговорные споры, толкование условий инвестиционного соглашения, неисполнение или ненадлежащее исполнение стороной обязательств по инвестиционному соглашению, изменение инвестиционного соглашения, прекращение инвестиционного соглашения). В данной категории споров на первый план выходят частноправовые правоотношения принимающего государства и иностранного инвестора и соответственно роль государства как сторона договора (инвестиционного соглашения). По критерию предмета спора, инвестиционные споры разделяются на три категории: - споры, связанные с допуском иностранного инвестора к осуществлению инвестиционной деятельности; -споры, связанные с реализацией инвестиционного проекта, т.е. возникающие

непосредственно при осуществлении инвестиционной деятельности; - споры, связанные с

I прекращением инвестиционной деятельности.

Как правило, двусторонние инвестиционные Соглашения, заключенные странами-участницами АТЭС между собой и с другими государствами, предусматривают два способа разрешения споров - порядок разрешения споров между иностранными инвесторами и договаривающейся стороной и порядок разрешения споров между договаривающимися сторонами (государствами).

См.: Крупко СИ. Инвестиционные споры между государством и иностранным инвестором. М.: Издательство БЕК, 2002. С. 18-20.

<< | >>

↑

Источник: Чхорн Пролынг. Правовое регулирование иностранных инвестиций в странах-участницах АТЭС / Диссертация / Москва. 2007

Еще по теме §2. Юридическая природа инвестиционных споров и порядок их разрешения в АТЭС:

- Банковское право России - Финансовое право России - Фінансове право України -