§ 1. Понятие и нормативное регулирование бюджетно-правовой ответственност

В соответствии с преамбулой и ст. 1 БК РФ ответственность за нарушение бюджетного законодательства — составная часть бюджетно-правового регулирования. Развитие данных положений в бюджетном законодательстве и складывающаяся правоприменительная практика дают повод для дискуссии о существовании особого вида юридической ответственности по российскому финансовому праву — бюджетно-правовой ответственности.

П Бюджетно-правовая ответственность представляет собой при- “ менение к субъектам бюджетных правоотношений в случае нарушения ими бюджетного законодательства особых мер принуждения в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и иными федеральными законами. В соответствии с нормами гл. 2 БК РФ, определяющей компетенцию Российской Федерации, ее субъектов, а также муниципальных образований в области регулирования бюджетных правоотношений, правом устанавливать «основания и порядок привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства обладает исключительно Российская Федерация (ст. 7). 184 Такое положение, когда регулирующие полномочия закреплены только за одним из уровней бюджетной системы, ни в коем случае не является изъятием из принципа бюджетного федерализма. Во-первых, это вызвано необходимостью соблюдения другого важнейшего начала бюджетной системы — принципа единства. Согласно ст. 29 Кодекса «принцип единства бюджетной системы Российской Федерации означает единство... санкций за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации...». Субъекты Российской Федерации и муниципальные образования лишены права устанавливать ответственность за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации. В то же время они наделены полным правом в лице компетентных органов применять меры принуждения, предусмотренные Бюджетным кодексом РФ и иными федеральными законами. Для этого Кодекс был специально дополнен ст. 284.1 «Полномочия органов, исполняющих бюджеты субъектов Федерации и местные бюджеты, в области применения мер принуждения». Данные полномочия во многом идентичны тем, которые предоставлены федеральным органам исполнительной власти согласно ст. 284 БК РФ. Таким образом, в соответствии с принципами разграничения бюджетных полномочий, установление каких-либо мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства — прерогатива исключительно Российской Федерации. Об этом свидетельствует и судебная практика. Ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации посвящена часть четвертая Бюджетного кодекса Российской Федерации, содержащая одну гл. 28 («Общие положения»). Одновременно с этим меры принуждения установлены и иными разделами Кодекса, например ст. 93.3 и 93.4 БК РФ.

<< | >>

↑

Источник: М. В. Карасева. БЮДЖЕТНОЕ ПРАВО. 2010

Еще по теме § 1. Понятие и нормативное регулирование бюджетно-правовой ответственност:

- Банковское право России - Финансовое право России - Фінансове право України -