Особенности защиты прав акционера на информацию

Обязанность общества по предоставлению информации закреплена законодательно в Гражданском Кодексе РФ (ст. 67 и 97); Законе об акционерных обществах (ст. ст. 52, 88, 90, 91, 92) и Законе «О рынке ценных бумаг» (ст.

ст. 8, 19, 22, 23, 25, Глава 7 «О раскрытии информации о ценных бумагах»). Вместе с тем, как отмечает Е.Б. Сердюк, хотя право участника хозяйственного общества на информацию о деятельности общества и прямо указано в ст. 67 ГК РФ, подобное право в перечень прав акционеров в ст. 31 и 32 Закона об акционерных обществах почему-то не вошло158.

Ученые выделяют различные формы предоставления * информации акционерным обществом, например: -

публичное предоставление информации - публикация информации открытыми акционерными обществами; -

предоставление информации при подготовке к собранию акционеров; -

предоставление информации по личному запросу акционера.

Обязанности общества, корреспондирующие праву акционеров на

информацию также делят на две большие группы: 1)

обязанности общества по предоставлению безадресной информации-, (например, публикация в средствах массовой информации, доступ к: определенному п. 1 ст. 91 Закона об акционерных обществах перечню документов); 2)

обязанности по предоставлению адресной информации (например, обязанность по уведомлению о проведении общего собрания путем направления в адрес акционера заказного письма).

Обязанности общества по предоставлению информации можно условно разделить на четыре большие группы. К первой группе можно отнести обязанности общества по раскрытию информации в случаях, установленных в перечисленных законах и других нормативных актах.

Согласно ст. 30 Закона «О рынке ценных бумаг» под раскрытием информации понимается обеспечение ее доступности всем заинтересованным в этом лицам независимо от целей получения Данной информации по процедуре, гарантирующей ее нахождение и получение159.

Раскрытой информацией на рынке ценных бумаг признается информация, в отношении которой проведены действия по ее раскрытию.

В соответствии со ст.

92 Закона об акционерных обществах открытое акционерное общество обязано раскрывать следующую информацию: -

годовой отчет общества, годовую бухгалтерскую отчетность; -

проспект эмиссии акций общества в случаях, предусмотренных правовыми актами РФ; -

сообщение о проведении общего собрания акционеров в порядке, предусмотренном указанным Законом; -

иные сведения, определяемые федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг.

Обязательное раскрытие информации акционерным обществом, включая закрытое общество, в случае публичного размещения им облигаций или иных ценных бумаг осуществляется в объеме и порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг.

Согласно ст. 16 Закона «О бухгалтерском учете» публикация годовой бухгалтерской отчетности производится не позднее 1 июня года, следующего за отчетным. Публичность бухгалтерской отчетности заключается в ее опубликовании в газетах и журналах, доступных пользователям, либо распространении среди них брошюр, буклетов и других изданий, содержащих бухгалтерскую отчетность.

Информация о выпуске эмиссионных ценных бумаг раскрывается при осуществлении обществом процедуры эмиссии ценных бумаг на основании ст. ст. 19, 22, 23, 30 Закона «О рынке ценных бумаг» в случае, если государственная регистрация выпуска сопровождается регистрацией проспекта эмиссии. При этом субъектами - адресатами информации, содержащейся в проспекте эмиссии, могут быть не только акционеры, но и любые заинтересованные в- этом лица независимо от целей получения этой информации160.

Кроме того, в случае регистрации проспекта ценных бумаг эмитент обязан осуществлять раскрытие информации в форме:

- ежеквартального отчета эмитента эмиссионных ценных бумаг;

- сообщения о существенных фактах (событиях, действиях), затрагивающих финансово-хозяйственную деятельность эмитента эмиссионных ценных бумаг (ст. 30 Закона «О рынке ценных бумаг»).

Особенностью правоотношений по обязательному раскрытию информации является присутствие в отношениях сильного публично-правового элемента.

Хотя акционерное общество обязано предоставить информацию заинтересованным лицам, указанная обязанность общества устанавливается не по соглашению сторон, а в императивном порядке, а именно в результате жесткого регулирования со стороны государственных органов. Кроме того, рассматриваемые отношения находятся под постоянным контролем ФСФР РФ. Таким образом, в этих отношениях присутствует публично-правовая специфика, несвойственная гражданско-правовым обязательствам. В силу этого они скорее напоминают административные правоотношения.

Ко второй группе можно отнести обязанности общества по предоставлению информации, связанные с необходимостью ведения- реестра акционеров. В этом случае информация предоставляется ограниченному кругу лиц.

Так, в соответствии со ст. 8 Закона «О рынке ценных бумаг» держатель реестра (а им может быть и само акционерное общество) обязан по требованию владельца или лица, действующего от его имени, а также номинального держателя ценных бумаг предоставить выписку из системы ведения реестра по его лицевому счету в течение пяти рабочих дней.

Рассматриваемая группа отношений, возникающих по поводу информации, настолько близко примыкает к отношениям, связанным с участием акционеров в общем собрании, что практически неотделима от них, и в связи с этим носит корпоративный характер, как и сами отношения, связанные с участием в общем собрании.

И последнюю, четвертую группу обязанностей акционерного общества по предоставлению информации составляют обязанности по предоставлению акционерам документов общества, перечень которых определен ст. 89 Закона об акционерных обществах161.

Согласно ст. 91 Закона об акционерных обществах, общество обязано обеспечить акционерам доступ к документам, предусмотренным п. 1 ст. 89 этого же Закона об акционерных обществах. Представляется, что акционеры имеют доступ к документам не только текущего года, но и прошлых лет, которые в соответствии со ст. 89 Закона об акционерных обществах общество обязано хранить.

К документам бухгалтерского учета и протоколам заседаний коллегиального исполнительного органа имеют право доступа акционеры (акционер), имеющие в совокупности не менее 25% голосующих акций общества. Мотивом установления ограничений в предоставлении информации является защита конфиденциальной информации общества. Так, если бы не был установлен минимум в 25% голосующих акций, необходимый для обеспечения доступа к документам бухгалтерского учета, утечка информации о деятельности общества была бы возможна в случае приобретения, например, конкурентом, незначительного числа акций и получения им доступа к необходимым документам. В то же время п. 4 ст. Закона «О бухгалтерском учете» установлено, что содержание регистров бухгалтерского учета и вну- тренней бухгалтерской отчетности является коммерческой тайной. С другой стороны, указанное количественное ограничение может иметь следствием ограничение других прав, условием осуществления которых является обладание информацией. Так, ограничиваются возможности акционеров, владеющих небольшими пакетами акций, для привлечения к ответственности исполнительных органов общества, действия которых причинили убытки последнему.

Помимо перечня сведений, установленного в п. 1 ст. 89 Закона об акционерных обществах, общество может предоставлять акционеру и другие сведения. Вместе с тем акционерам не могут предоставляться сведения, составляющие государственную тайну.

Для максимального обеспечения права акционеров на доступ к информации о деятельности общества последним должны разрабатываться внутренние нормативные документы. Акционерное общество может разработать положение о коммерческой тайне, в котором определялись бы сведения, к ней относящиеся и не подлежащие предоставлению широкому кругу акционеров162..

В отношениях, связанных с раскрытием информации как нигде присутствует публично-правовой элемент, связанный с особым контролем государственных органов.

Отношения, связанные с предоставлением информации о проведении общего собрания, как и все корпоративные или акционерные отношения, складываются по поводу участия акционеров в управлении и им свойствен особый порядок осуществления и защиты прав. Так, в случае непредоставления обществом информации о проведении общего собрания, акционер не уполномочен законом потребовать предоставления этой информации. Конечно, он может это сделать, однако вряд ли это целесообразно после того, как собрание акционеров состоялось. В этом случае защита его права будет сразу обеспечиваться возможностью предъявления иска о признании решения общего собрания

недействительным163.

<< | >>

↑

Источник: Рудая В. В.. ЗАЩИТА ПРАВ АКЦИОНЕРОВ / Диссертация. 2009

Еще по теме Особенности защиты прав акционера на информацию:

- Банковское право России - Финансовое право России - Фінансове право України -