21.4. Акцизы

Акцизы были введены Законом РФ «Об акцизах» от 6 декабря 1991 г. В связи с внесением изменений и дополнений в Феде­ральный закон «Об акцизах», предусмотренных федеральными законами «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об акцизах» от 14 февраля 1998 г. № 29-ФЗ и «О внесе­нии изменений и дополнений в Федеральный закон «Об акцизах» от 23 июля 1998 г. № 118-ФЗ была утверждена Инструкция от 10 августа 1998 г. № 47 «О порядке исчисления и уплаты акцизов».

Акцизами облагаются следующие товары (продукция):

— спирт этиловый из всех видов сырья (за исключением спирта коньячного, спирта-сырца и спирта денатурированного);

— спиртосодержащая продукция (за исключением денатури­рованной);

— алкогольная продукция (спирт питьевой, водка, ликеро-водочные изделия, коньяк, вино натуральное, вино специальное и иная пищевая продукция с содержанием этилового спирта бо­лее 1,5% от объема единицы алкогольной продукции, за исклю­чением виноматериалов);

— пиво;

— табачные изделия;

— ювелирные изделия;

— бензин автомобильный;

— легковые автомобили (за исключением автомобилей с руч­ным управлением, в том числе ввозимых на территорию Рос­сийской Федерации, реализуемых инвалидам в порядке, опреде­ляемом Правительством РФ).

Плательщиками акцизов являются предприятия, учреждения и организации, являющиеся юридическими лицами, их филиалы и другие обособленные подразделения, имеющие отдельный баланс и расчетный (текущий) счет, иностранные юридические лица, между­народные организации, филиалы и другие обособленные подразде­ления иностранных юридических лиц и международных организа­ций, созданные на территории Российской Федерации, иностран­ные организации, не имеющие статуса юридического лица, простые товарищества, а также индивидуальные предприниматели, произво­дящие подакцизные товары на территории Российской Федерации.

Объектом обложения акцизами является стоимость товаров собственного производства. Для определения облагаемого обо­рота берется их стоимость, исчисленная исходя из цен реализа­ции без учета НДС. Сумма акциза определяется налогоплатель­щиками самостоятельно исходя из стоимости реализованных то­варов и установленных ставок.

Акцизами не облагаются:

— спиртосодержащие лекарственные, лечебно-профилакти­ческие, диагностические средства, зарегистрированные уполно­моченным федеральным органом исполнительной власти и вне­сенные в Государственный реестр лекарственных средств, изде­лий медицинского назначения, а также средства, изготавливае­мые аптечными учреждениями по индивидуальным рецептам, включая гомеопатические препараты;

— спиртосодержащие препараты ветеринарного назначения, прошедшие государственную регистрацию в уполномоченном федеральном органе;

— парфюмерно-косметическая продукция, прошедшая госу­дарственную регистрацию;

— спиртосодержащие отходы, образующиеся при производ­стве спирта этилового из пищевого сырья, водок, ликеро-водочных изделий и подлежащие дальнейшей переработки, прошед­шие государственную регистрацию.

Кроме того, не облагаются акцизами ювелирные изделия (за исключением обручальных колец), являющиеся предметами культа и религиозного назначения, предназначенные для ис­пользования в храмах, при священнодействии и (или) богослу­жении.

По товарам, ввозимым на территорию Российской Федерации, плательщиками акцизов являются их декларанты. Объектом же налогообложения выступает таможенная стоимость этих това­ров, увеличенная на сумму таможенных пошлин и сборов.

Закон РФ «Об акцизах» предусматривает и ряд льгот, в част­ности, от уплаты акцизов освобождаются товары, используемые для изготовления на территории Российской Федерации другой подакцизной продукции.

Акцизный сбор в капиталистических странах направлен прежде всего на выявление определенных предметов, которые можно рассматривать как предметы роскоши и тем самым сде­лать объектом налогообложения.

Акцизные сборы, затрагивающие определенную группу насе­ления, служат инструментом, при помощи которого государство достигает определенной политической цели. Например, таким образом оно демонстрирует попытку установления некоторой справедливости налогообложения, облагая дополнительным на­логом предметы, не являющиеся первой необходимостью. Но введение акцизного сбора может иметь и негативные последст­вия, как в вышеприведенном примере.

Акцизные сборы не всегда помогают успешно решать те за­дачи, ради которых вводятся. Люди могут с легкостью обходить­ся без предметов, не являющихся первой необходимостью, цены на которые очень чувствительны к дополнительным налогам. Государство, рассматривающее возможность введения акцизных сборов, может рассчитывать на успех только в том случае, если общество характеризуется значительной дифференциацией уров­ней дохода. Такая ситуация складывается иногда в странах с развивающейся экономикой, в частности, она проявилась в Рос­сийской Федерации, в странах СНГ, где на фоне низких дохо­дов основной массы населения выделяется малочисленная груп­па очень богатых людей. В таких условиях умело примененный акцизный сбор может стать временным источником дохода госу­дарства. Введение акцизов особенно желательно с политической точки зрения. Если бы государство сумело убедить население, что акцизный сбор является попыткой создать справедливую систему налогообложения, так как облагаются дополнительным налогом те, кто имеет более высокие доходы, — эффект был бы более значительный.