1.7.2. Оспаривание ненормативных правовых актов или признание действий незаконными

ненормативный правовой акт, касающийся конкретного субъекта правоотношений.

Обратиться в суд с заявлением об оспаривании ненормативного правового акта

имеют право:

- граждане;

- организации;

- другие заинтересованные лица;

- прокурор;

- государственные органы;

- муниципальные органы.

Так сказано в статье 198 АПК РФ.

39

Основное требование: заявители (граждане и организации) должны полагать, что

оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не

соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и

законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,

незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для

осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Прокурор, государственные и муниципальные органы обращаются в суд в случае,

если оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не

соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и

законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной

экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности,

создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной

экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня,

когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных

интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по

уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Арбитражный кодекс требует, чтобы в заявлении были указаны:

1) наименование органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение,

совершили оспариваемые действия (бездействие);

2) название, номер, дата принятия оспариваемого акта, решения, время совершения

действий;

3) права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются

оспариваемым актом, решением и действием (бездействием);

4) законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не

соответствуют оспариваемый акт, решение и действие (бездействие);

5) требование заявителя о признании ненормативного правового акта

недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Так сказано в статье 199 АПК РФ.

На этот документ также распространяются требования части 1, пунктов 1, 2 и 10

части 2, части 3 статьи 125 АПК РФ.

Вот образец заявления об оспаривании ненормативного правового акта:

В Арбитражный суд ___________________________

(города, края,

_____________________________________________

области, республики)

Заявитель: __________________________________

(наименование, адрес)

Ответчик: Министерство ______________________

(наименование, адрес)

ЗАЯВЛЕНИЕ

о признании недействительным ненормативного правового акта

В соответствии с приказом Министерства ________________ N __________ от

_________________ Заявитель, который был самостоятельным юридическим лицом,

преобразован в структурное подразделение _________________________________.

(наименование организации)

Данный приказ противоречит п.

согласно которому реорганизация юридического лица может быть осуществлена

по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица,

уполномоченного учредительными документами. В связи с этим реорганизацию

Заявителя мог провести лишь ______________________________________________.

Министерство ____________________ не вправе было принимать оспариваемый

приказ.

В результате принятия оспариваемого приказа были нарушены следующие

40

права и обязанности Заявителя: ___________________________________________.

В связи с изложенным и в соответствии со ст. 13, 57 ГК РФ,

ст. 27, 29, 126, 197 - 199 АПК РФ

ПРОШУ:

1. Признать Приказ Министерства _________ N _______ от ______________ о

реорганизации ____________________ недействительным с момента его принятия.

Приложение:

1. Копия Приказа от "___" __________ _______ г.

2. Квитанция органов связи об отправлении ответчику копии заявления.

3. Платежное поручение на перечисление госпошлины.

4. Копия свидетельства о государственной регистрации Заявителя.

5. Копия доверенности представителя (если заявление подписывает

представитель).

Руководитель (представитель) __________________

(подпись)

"___" ___________ __________ г.

Заявление о признании действий незаконными может выглядеть так:

В Арбитражный суд _____________________

Заявитель: ____________________________

(наименование, адрес,

_______________________________________

для индивидуального предпринимателя

_______________________________________

дополнительно дата и место регистрации

_______________________________________

в качестве предпринимателя)

Ответчик: _____________________________

(фамилия, имя, отчество

________________________________________

должностного лица, место нахождения)

ЗАЯВЛЕНИЕ

о признании незаконными действий

Ответчиком по данному делу - __________________________________________

(фамилия, имя, отчество должностного лица)

"___" __________ _______ г. (или в период с "___" ____________ ______ г.

"___" _________ ______ г.) были совершены следующие действия: _____________

(указываются

__________________________________________________________________________,

оспариваемые действия)

что подтверждается ________________________________________________________

(указать, чем подтверждается

__________________________________________________________________________.

совершение оспариваемых действий)

Данные действия нарушают права и законные интересы Заявителя, а именно

право на __________________________________________________________________

(указываются нарушенные права и интересы Заявителя)

Также оспариваемые действия не соответствуют действующему

законодательству РФ, а именно: ____________________________________________

(указывается, каким нормам права

__________________________________________________________________________.

не соответствуют оспариваемые действия)

В связи с изложенным, в соответствии со ст. ___________________________

(указываются нормы

__________________________________________________________________, а также

41

права, которым не соответствуют действия)

ст. 29, 197 - 199 АПК РФ

ПРОШУ:

1. Признать незаконными действия Ответчика - __________________________

(фамилия, имя, отчество

_______________________, совершенные им "___" ___________ _________ г. (или

должностного лица)

в период с "___" __________ ________ г. по "___" __________ _________ г.) в

отношении ________________________________________________________________.

(наименование или фамилия, имя, отчество Заявителя)

2. Возвратить уплаченную госпошлину в размере ___________ рублей.

Приложение:

1. Копии документов, подтверждающих совершение оспариваемых действий

(при их наличии).

2. Копия свидетельства о регистрации Заявителя.

3. Уведомление о направлении копии заявления Ответчику.

4. Платежное поручение о перечислении госпошлины.

5. Копия документа, подтверждающего полномочия лица на подписание

заявления.

______________

(подпись)

"___" ____________ _________ г.

В Арбитражный суд _________________________

Адрес: ____________________________________

Заявитель: ________________________________

Адрес: ____________________________________

Ответчик: _________________________________

Адрес: ____________________________________

ЗАЯВЛЕНИЕ

о признании недействительным ненормативного акта ______

(государственных органов,

органов местного самоуправления, иных органов)

Ответчиком был принят _________________________________________________

(указывается точное и полное наименование

__________________________________________________________________________.

оспариваемого ненормативного акта, номер и дата принятия)

Указанный акт содержит положения, нарушающие права истца: _____________

(указывается,

___________________________________________________________________________

какие конкретно положения принятого акта нарушают права истца, в чем

___________________________________________________________________________

эти нарушения выражаются, в каких конкретно нормативных и иных

__________________________________________________________________________.

актах закреплены нарушенные права истца)

Также указанный акт не соответствует __________________________________

(указывается норма закона

__________________________________________________________________________.

или нормативного акта, которой не соответствует ненормативный акт)

В связи с вышеизложенным, в соответствии со ст. 29, 125, 126

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

ПРОШУ:

42

Признать недействительным (полностью или частично) ____________________

(указывается точное

___________________________________________________________________________

и полное наименование ненормативного акта, его номер, дата, конкретные

____________________________________, принятого ___________________________

разделы, части, пункты, параграфы) (указывается полное

__________________________________________________________________________.

наименование ответчика)

Приложение:

1. Копия оспариваемого ненормативного акта.

2. Уведомление о вручении копии заявления ответчику.

3. Документ, подтверждающий оплату госпошлины.

4. Иные документы, подтверждающие требования.

5. Копия свидетельства о регистрации.

6. Копия документа, подтверждающего полномочия лица, подписывающего

заявление.

"___" _____________ _______ г.

________________

(подпись)