Отношения между ЕС и странами Средиземноморья

Благодаря своей географической близости, историческим и культурным связям, а также настоящим и будущим миграционным потокам, страны на южных берегах Средиземного моря - самые важные партнеры ЕС.

В ноябре 1995 г. на конференции в Барселоне ЕС заложил основы нового Евро- Средиземноморского партнерства. На этой конференции присутствовали все страны ЕС и страны Средиземноморья, за исключением Албании, Ливии и стран бывшей Югославии. Конференция обозначила основные принципы нового партнерства, которые заключались в: •

политическом диалоге между странами-участницами; партнерстве в сфере безопасности, основанном, в частности, на механизмах контроля вооружений и мирном разрешении конфликтов; •

развитии экономических и торговых взаимоотношений между двумя регионами; ключом к этому станет создание евро-средиземноморской зоны свободной торговли к 2010 г.; •

партнерстве в социальной и культурной сферах.

В 2000-2006 гг. ЕС выделил странам Средиземноморья финансовую помощь в размере 5,3 млрд евро. В бюджетном периоде 2007-2013 гг. Акт о европейском соседстве и партнерстве превратится в единую программу помощи странам Средиземноморья, а также другим соседям - бывшим республикам Советского Союза. IV.

Африка

Отношения Европы со странами Африки, расположенными к югу от Сахары, имеют давнюю историю. В соответствии с Римским договором 1957 г., тогдашние колонии и заморские территории стран - членов Евросоюза вступили в ассоциацию с ЕС. Деколонизация, начавшаяся в начале 1960-х гг., превратила уже имевшиеся связи в другой тип объединения, в объединение независимых государств.

Соглашение Котону, подписанное в 2000 г. в столице Бенина, обозначило новый этап стратегии развития ЕС. Соглашение между Европейским Союзом, странами Африки и странами Карибско- Тихоокеанского бассейна - это наиболее многообещающее и масштабное соглашение о торговле и помощи, когда-либо заключавшееся между развитыми и развивающимися странами.

Европа в 12 уроках

Главной целью широкомасштабного торгового сотрудничества и оказания помощи остается идея Ломейской конвенции: «Содействовать и способствовать экономическому, культурному и социальному развитию стран Карибско- Тихоокеанского региона, а также консолидировать и разносторонне развивать их отношения [с Европейским Союзом и его членами] в духе солидарности и взаимной заинтересованности».

Новое соглашение продвинулось значительно дальше, чем более ранние. Это не просто соглашение о торговых отношениях, основанных на предоставлении выхода на рынок, а соглашение о торговых связях в более широком смысле. В нем также определяются новые процедуры решения проблем нарушения прав человека.

Европейский Союз предоставил особые торговые концессии наименее развитым странам, 39 из которых подписали Соглашение Котону. С 2005 г. они получили возможность беспошлинно ввозить на территорию ЕС практически все виды продукции. Европейский фонд развития финансирует программы поддержки стран Карибско-Тихоокеанского региона, выделяя ежегодно от 2 до 3 млрд евро. 12.

Какое будущее ждет Европу?

• Европейская интеграция будет продолжаться в тех сферах, которые рассматриваются союзными государствами как наиболее перспективные для сотрудничества в привычных рамках ЕС. Это такие сферы, как торговля, глобализация, единый рынок, региональное и социальное развитие, научно-исследовательская деятельность, меры по стимуляции роста и увеличению числа рабочих мест и многое другое.

Европа в 12 уроках

•

Основной процесс изменения законодательства, определяющего взаимоотношения стран - членов ЕС с Европейским Союзом, а также ЕС со своими гражданами, будет продолжаться. В ближайшие годы главным предметом обсуждения будет Конституция, вне зависимости от ее итоговой формы и содержания. «Настанет день, когда все нации этого континента, не утрачивая своих отличительных черт и вашего великолепного своеобразия, все неразрывно сольются в некоем высшем единстве и образуют европейское братство.

Виктор Гюго сказал эти пророческие слова в 1849 г., но понадобилось больше века, чтобы его «утопическое» предсказание начало сбываться. На протяжении всего этого времени - двух мировых войн и бесчисленного количества других конфликтов на Европейской земле, повлекших миллионы жертв, - иногда казалось, что все надежды на объединение потеряны. Сейчас, в первом десятилетии XXI века, появляются блестящие перспективы, но вместе с этим новые трудности и проблемы.

Главное расширение ЕС уже осуществилось. Как сказал один политический деятель страны, недавно вступившей в ЕС: «Европа наконец-то смогла согласовать свою историю со своей географией». В будущем Европейский Союз будет продолжать прием новых членов. В настоящее время его руководители должны будут решить, с учетом общественного мнения, где пройдут географические, политические и культурные границы Союза.

Европейский Союз - это результат соглашения между суверенными государствами, которые приняли решение разделить общую судьбу и объединить возросшую долю своих суверенитетов. ЕС оказывает влияние на решение проблем, которые больше всего волнуют европейцев: мир, экономическое и социальное благополучие, безопасность, активное участие в управлении государством, правосудие и солидарность. Это соглашение было подтверждено и одобрено людьми по всей Европе: полмиллиарда граждан континента отдали предпочтение власти закона и вековым ценностям, основанным на гуманизме и человеческом достоинстве.

Техническая революция, происходящая в настоящее время, радикальным образом меняет образ жизни в индустриальном мире, в том числе и в Европе. Жизненно важно понимать, что она создает новые проблемы, разрушающие привычные границы. Устойчивое развитие, динамика демографических показателей, динамика экономики, общественное единство и этические аспекты развития наук о жизни - это вопросы, которые невозможно эффективно решать на внутригосударственном уровне.

В настоящее время процесс европейской интеграции затрагивает весь континент, который, в свою очередь, является частью быстро и коренным образом меняющегося мира, нуждающегося в стабильности. На Европу оказывают влияние события на других континентах, будь то отношения с исламским миром, болезни и голод в Африке, тенденции к односторонним действиям в Соединенных Штатах Америки, динамичный экономический рост в Азии или глобальное перемещение отраслей промышленности и рабочих мест. Европа не должна концентрироваться только на собственном развитии - ей необходимо воспринимать процессы глобализации. Европейскому Союзу еще предстоит долгий путь, прежде чем он сможет заявить о себе как о едином целом и станет уважаемым игроком в мировой политике и дипломатии.

Несмотря на то что органы ЕС уже доказали свою значимость, они должны быть приспособлены к расширению Союза и увеличению числа стоящих перед ними задач. Чем больше число членов, тем сильнее центробежные силы, которые могут привести Союз к распаду. Краткосрочные приоритеты могут с легкостью сместить приоритеты долгосрочные. Вот почему каждый, кто принимает участие в этой беспрецедентной организации, должен взять на себя ответственность за продолжение эффективной работы системы учреждений ЕС. Любые значительные изменения в существующей системе должны учитывать многообразие и принимать во внимание различия стран, что является одним из важнейших преимуществ государств Европы. Необходимо также провести реформирование процесса принятия решений. Попытки добиться единогласия по всем вопросам могут привести к параличу власти. Единственная система, которая будет работать, - это политическая и правовая система, основанная на принятии решений большинством голосов, с предусмотренными в ней сдержками и противовесами.

Конституция, которая пока еще не ратифицирована, была принята 25 главами государств и правительств в Риме в октябре 2004 г. Ее задача - упростить систему существующих основных договоров, а также сделать более прозрачным порядок принятия решений в ЕС.

Какой бы конституционный строй ни выбрали в итоге страны ЕС по результатам новых переговоров, он должен быть утвержден каждой страной в отдельности, голосованием в парламенте или на референдуме. Чтобы способствовать выработке решения, Европейская Комиссия начала кампанию по внедрению в общество плана Д: «Демократия», «Диалог», «Дискуссия».

© Flying Colours/Digital Vision/Getty Images

Европа - центр обмена идеями

Европейская Конституция История

Европа в 12 уроках

В декабре 2001 г., предвидя многочисленные проблемы в связи с расширением Евросоюза за счет стран Центральной и Восточной Европы, Европейский Совет учредил Конвент, который должен был подготовить проект Конституции.

Этот Конвент, осуществлявший свою деятельность в 2002 и 2003 г. во главе с Валери Жискар Д'Эстеном, состоял из 105 членов, включая представителей правительств стран - членов ЕС и стран-кандидатов, национальных парламентариев, членов Европарламента и членов Европейской Комиссии.

Конвент утвердил проект Конституции в июне 2003 г. голосованием на основе консенсуса.

Формально Европейская Конституция была подписана в Риме 29 октября 2004 г. и отправлена на ратификацию странам - членам ЕС.

Несмотря на то что она была ратифицирована большинством стран - членов ЕС, она была отклонена в мае и июне 2005 г. избирателями Франции и Нидерландов. Вследствие этого на встрече Европейского Совета в июне того же года было объявлено о решении сделать паузу в процессе принятия Конституции ЕС для осмысления будущего этого документа.