Европейская судебная сеть


Европейская сеть контактных пунктов в сфере правосудия была создана Общей акцией (совместными действиями) от 29 июня 1998 г.[360], которая сравнительно недавно была заменена Решением Совета от 16 декабря 2008 г.[361] об упрочнении связей судебных органов в рамках данной сети.

Как отмечалось в российской доктрине[362], в сравнении с магистратами по связям, деятельность Европейской судебной сети в процессе интеграции имеет большую значимость, поскольку Европейская судебная сеть является одним из институциональных органов ЕС, который располагает собственным секретариатом. Также для реализации целей в рамках Европейской судебной сети созданы так называемые контактные пункты.

Несмотря на то, что секретариат Европейской судебной сети является отдельным, обладающим автономией органом, он одновременно является частью секретариата Евроюста. Секретариат Европейской судебной сети пользуется средствами, которыми располагает Евроюст, что также отражает наличие плотного сотрудничества между данными институтами.

В соответствии с законодательством ЕС (см. ст. 4 Решения от 16 декабря 2008 г.) контактные пункты определены как «активные

посредники», которые своим участием способствуют решению конкретных дел. Они созданы для помощи судебным органам и другим компетентным органам своего государства и иных стран - членов ЕС, с которыми они находятся в постоянном контакте. К контактным пунктам могут обращаться судьи, которые в своей повседневной работе столкнулись со сложностями функционирования механизмов сотрудничества с органами правосудия другого государства-члена. Таким образом, в их функции входит

установление связей между судьями различных государств, необходимых в рамках отправления правосудия.

Каждое государство определяет лиц, которые будут выполнять функции контактных пунктов. Чаще речь идет о судьях или представителях министерства юстиции или других органов, компетентных в сфере отправления правосудия. В соответствии с упомянутым Решением (см. ст. 2 §5) контактные пункты каждого государства должны быть представлены лицами, обладающими большим опытом в сфере сотрудничества между судебными органами различных государств и которые, обладая необходимыми лингвистическими знаниями, способны установить контакты с зарубежными коллегами.

Государства обладают свободой в определении своих контактных пунктов, что частично объясняет их разнородность. Так, для осуществления данной функции некоторые государства назначили представителей органов национального уровня (в Бельгии, например, контактный пункт представлен прокуратурой), тогда как в других государствах они представлены децентрализованными судебными органами (например, Франция). Функции контактного пункта Европейской судебной сети могут осуществляться и магистратами по связям. Не совпадает также и количество контактных пунктов в различных странах.

Помимо контактных пунктов государств, существует и контактный пункт при Еврокомиссии. Также необходимо отметить, что контактные пункты существуют и в других государствах, которые принимают участие в Европейской судебной сети.

Сама Европейская судебная сеть осуществляет свою деятельность в трех основных направлениях:

- деятельность контактных пунктов по конкретным делам (является основной деятельностью Европейской судебной сети). Данное направление деятельности осуществляется неформально,

посредством обмена электронной почтой, факсимильными сообщениями, телефонными звонками и т.п.;

- собрания Европейской судебной сети, которые проводятся как минимум три раза в год (ст. 5 Решения). В рамках данных собраний обсуждаются вопросы функционирования сети и практические проблемы взаимодействия судебных органов;

- предоставление Европейской судебной сети практической

информации и других инструментов, которые необходимы судебным органам для организации их взаимодействия с зарубежными коллегами.

В частности, используются средства сети Интернет, и предусмотрено создание внутренней сети, предназначенной для обмена информацией в рамках сотрудничества судебных органов различных государств. Так, рамочные решения, касающиеся взаимного признания решений в сфере уголовного правосудия, предусмотрели распространение сертификатов

решений, которые необходимо исполнить, «в рамках защищенной телекоммуникационной системы Европейской судебной сети»[363].

Обращение за помощью к Европейской судебной сети осуществляется представителями судебной власти государств-членов, если только они столкнулись со сложностями при рассмотрении конкретного дела, в котором имеет место экстерриториальный элемент и для разрешения которого необходима организация связей с органами правосудия других государств. В таких случаях магистрат может обратиться в свой контактный пункт, с тем чтобы, например, ему помогли составить запрос на предоставление правовой помощи и направить его компетентным зарубежным коллегам, либо для того, чтобы установить контакт с судебным органом зарубежного государства, которому он направляет (или который ему направил) запрос о взаимопомощи. Также судьи могут обращаться в контактные пункты за

разъяснением особенностей законодательства какого-либо государства, с которым им необходимо установить сотрудничество, за помощью в идентификации конкретного компетентного для сотрудничества судебного органа другого государства и т.п.

Несмотря на то, что ни Общая акция 1998 г., ни Решение 2008 г. не разрешили вопрос о компетентности контактных пунктов, на практике судебные органы обращаются в контактные пункты своих собственных государств. Взаимодействие с контактными пунктами осуществляется довольно просто, так как на закрытой части Интернет сайта Европейской судебной сети имеется вся необходимая для этого информация. Также в данной части сайта находится информация по разграничению компетенции между Европейской судебной сетью и Евроюстом, что позволяет магистратам правильно адресовать свой запрос.

Деятельность данных участников сотрудничества является взаимодополняющей, так как они предназначены для содействия судебным органам государств-членов и упрощении сотрудничества между ними в рамках расследования ими конкретных дел. Распределение компетенций между Европейской судебной сетью и Евроюстом зависит от двух факторов: билатерального или плюрилатерального характера отношений, а также от сложности дела. Следует отметить, что на распределение компетенции между этими субъектами сотрудничества судебных органов государств- членов также влияет конкретная форма помощи, которая необходима органам правосудия. Так, в случае если речь идет о билатеральном сотрудничестве судебных органов в рамках дела, не отличающегося сложностью, обращение должно быть направлено в один из контактных пунктов Европейской судебной сети.

Помимо закрытых средств Европейской судебной сети, существуют другие средства свободного доступа. Так, например, существует система «Атлас», которая организует прямое взаимодействие между судебными органами местного уровня. Основное предназначение данной системы

185

состоит в точном определении органа правосудия, с которым должно быть организовано сотрудничество в рамках того или иного конкретного дела. Другим примером может служить так называемая «бельгийская система», которая используется для предоставления практической информации, касающейся юридического режима, применяемого при реализации различных судебных производств (в частности, судебного следствия). Наконец, среди общедоступных информационных систем существует система «Солон», которая содержит словарь терминов и фраз, применяемых в уголовном праве, что позволяет судьям проще оперировать данными терминами в рамках сотрудничества с судебными органами зарубежных государств.

1.4.1.

<< | >>
Источник: ГУРБАНОВ РАМИН АФАД ОГЛЫ. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ судебных органов НА ЕВРОПЕЙСКОМ ПРОСТРАНСТВЕ: ВОПРОСЫ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ. Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук. Баку- 2015. 2015

Скачать оригинал источника

Еще по теме Европейская судебная сеть:

  1. КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА КЛЮЧЕВЫХ ПРОБЛЕМ РЕГУЛИРОВАНИЯ СЕТИ ИНТЕРНЕТ
  2. §1. Понятие антимонопольного правового регулирования и особенности исторического развития его содержания в Европейском Союзе
  3. 4.1. Справедливость судебного разбирательства
  4. ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ Хартия основных прав ЕС8
  5. Наши рассуждения о приведении в действие судебной реформы отнюдь не клонятся к отсрочке и замедлению этого великого дела
  6. § 2. Законодательство и судебная практика Европейского Союза в области защиты здоровья и безопасности потребителей.
  7. § 3. Законодательство и судебная практика Европейского Союза в области защиты экономических интересов потребителей.
  8. § 4. Процессуальные и коллизионно-правовые аспекты защиты прав потребителей в праве Европейского Союза.
  9. § 2. Программы действий Европейского Союза в области защиты прав потребителей.
  10. 8.6 Судебное сотрудничество по гражданским делам
  11. §1. Понятие антимонопольного правового регулирования и особенности исторического развития его содержания в Европейском Союзе
  12. Значение Европейской комиссии по эффективности правосудия по преодолению длительности судопроизводства в зарубежных государствах и Российской Федерации
  13. §1. Становление конкурентного права в Европейском Союзе
  14. §1. Практика Суда Европейского Союза
  15. СПИСОК ИСТОЧНИКОВ НОРМАТИВНОГО ХАРАКТЕРА И СУДЕБНЫХ АКТОВ
  16. § 1. Международно-правовая охрана прав авторов, исполнителей и производителей фонограмм в отношении использования объектов интеллектуальной собственности в сети Интернет
  17. ГЛАВА 2. ВИДЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СУДЕБНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВ - ЧЛЕНОВ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА
  18. Взаимное признание судебных решений в сфере уголовного правосудия
  19. Совместные следственные группы
- Европейское право - Международное воздушное право - Международное гуманитарное право - Международное космическое право - Международное морское право - Международное обязательственное право - Международное право охраны окружающей среды - Международное право прав человека - Международное право торговли - Международное правовое регулирование - Международное семейное право - Международное уголовное право - Международное частное право - Международное экономическое право - Международные отношения - Международный гражданский процесс - Международный коммерческий арбитраж - Мирное урегулирование международных споров - Политические проблемы международных отношений и глобального развития - Право международной безопасности - Право международной ответственности - Право международных договоров - Право международных организаций - Территория в международном праве -
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -