VII. Ресурсопользование в Российской Федерации
Законодательство о природных ресурсах содержит
27
понятия « природопользование» и « использование природных ресурсов»28 ( ресурсопользование).
27 Статьи 18 и 19 Закона РФ «Об охране окружающей природной среды» названы, соответственно, « Договор и лицензия на комплексное природопользование» и «Лимиты на природопользование».
28 См., например, Водный и Лесной кодексы РФ, ФЗ РФ «О недрах» и
Природопользование и ресурсопользование предполагает использование природных объектов и ресурсов, однако, между ними имеется существенное различие.
Не случайно ст. 72 Конституции РФ ставит в один ряд такие понятия, как природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории, и отдельно выделяет вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами.Право на использование природных ресурсов, обусловленное неразрывной связью человека и природы называют правом общего природопользования. В его основе лежит естественное право человека на удовлетворение своих жизненных потребностей и на пользование здоровой и благоприятной окружающей средой, поэтому для реализации такого права не требуется разрешения государства, его уполномоченных органов, юридических или физических лиц, в пользовании которых находятся природные ресурсы29.