<<
>>

Геоинформационные технологии могут быть воплощены в объектах, предназначенных для поиска, сбора, хранения, обработки информации, необходимой для природоохранной деятельности, рационального использования природных ресурсов и обеспечения экологической безопасности.

Но, в этом случае это уже не “г.м.” - не деятельность неопределенного круга лиц, связанная с информацией о неопределенном предмете, а определенная область общественных отношений, которая урегулирована законодательством.

Этой области общественных отношений соответствует такой институт экологического права, как экологический мониторинг.

по “ФЗ-7”

мониторинг окружающей среды (экологический мониторинг) -

комплексная система наблюдений за состоянием окружающей среды, оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов (абзац 29 статьи 1);

государственный мониторинг окружающей среды (государственный экологический мониторинг) - мониторинг окружающей среды,

осуществляемый органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с их компетенцией (абзац 30 статьи 1);

установление порядка осуществления государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга), формирование государственной системы наблюдений за состоянием окружающей среды и обеспечение функционирования такой системы (абзац 6 статьи 5 “Полномочия органов государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды”);

участие в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, в осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга) с правом формирования и обеспечения функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды на территории субъекта Российской Федерации (абзац 6 статьи 6 “ Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды”);

государственный мониторинг окружающей среды (государственный экологический мониторинг) осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в целях наблюдения за состоянием окружающей среды, в том числе за состоянием окружающей среды в районах расположения источников антропогенного воздействия и воздействием этих источников на окружающую среду, а также в целях обеспечения потребностей государства, юридических и физических лиц в достоверной информации, необходимой для предотвращения и (или) уменьшения неблагоприятных последствий изменения состояния окружающей среды (пункт 1 статьи 63);

порядок организации и осуществления государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга) устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 1 статьи 63);

информация о состоянии окружающей среды, ее изменении, полученная при осуществлении государственного мониторинга окружающей среды

(государственного экологического мониторинга), используется органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного

самоуправления для разработки прогнозов социально-экономического развития и принятия соответствующих решений, разработки федеральных программ в области экологического развития Российской Федерации, целевых программ в области охраны окружающей среды субъектов Российской Федерации и мероприятий по охране окружающей среды (абзац 1 пункта 3 статьи 63);

порядок предоставления информации о состоянии окружающей среды регулируется законодательством (абзац 2 пункта 3 статьи 63).

Рассмотрим употребление сходных терминов в нормативных актах и официальных документах.

«создание и развитие геоинформационных технологий в целях совершенствования систем мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций (абзац 10 подраздела “Создание общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей” раздела 3);

разработку и внедрение информационных и прогнозно-аналитических систем, в том числе геоинформационных экспертных систем (абзац 2 подраздела “Развитие и совершенствование технических средств и технологий повышения защиты населения и территорий от опасностей, обусловленных возникновением чрезвычайных ситуаций, а также средств и технологий ликвидации чрезвычайных ситуаций” раздела 3);

Разработка методов мониторинга и прогнозирования природных пожаров и их последствий с использованием геоинформационных технологий - всего; Рослесхоз; 13,55 млн. руб.; 3 (2006); 3 (2007); 3 (2008); 2,55 (2009); 2 (2010); результат - методы и принципы мониторинга прогнозирования природных пожаров и их последствий (в вероятностном виде с заблаговременностью) с использованием различных источников информации (пункт 34 «Мероприятий по реализации федеральной целевой программе "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2010 года"»).

Разработка новых информационно- образовательных технологий и создание мультимедийных и виртуальных тренажеров и игровых учебнокомпьютерных программ в области безопасности жизнедеятельности населения и защиты от чрезвычайных ситуаций - всего; МЧС России; 8,85; 2; 2; 1,5; 1,35; 2; результат - учебные комплексы с использованием геоинформационной системы, малогабаритных приемников космической информации, игровых учебных тренажеров, компьютерных программ на мультимедийной и электронной виртуальной основе. Концепция и проект, имитационные макеты и действующие образцы натурных тренажеров и учебно-развлекательных аттракционов (пункт 80 «Мероприятий по реализации федеральной целевой программе "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

30

в Российской Федерации до 2010 года"»)» .

«внедрение на базе геоинформационных технологий информационноаналитической системы мониторинга состояния пожарной безопасности на объектах использования атомной энергии, подземных объектах и при ведении взрывных работ (абзац 22 раздела III “Система мероприятий Программы”);

Наименование мероприятия - Создание типовой автоматизированной геоинформационной системы поддержки принятия решений и оперативного управления пожарно-спасательными подразделениями МЧС России при тушении пожаров и ликвидации техногенных аварий и катастроф на объектах, критически важных для национальной безопасности Российской Федерации; Государственные заказчики - МЧС России; Объемы финансирования (млн. рублей) 2008-2012 гг. всего - 57; - (2008); 16 (2009); 14 (2010); 15 (2011); 12 (2012); Результаты - типовой программноаппаратный комплекс автоматизированной геоинформационной системы поддержки принятия решений пожарно-спасательными подразделениями МЧС России при тушении пожаров и ликвидации техногенных аварий и катастроф МЧС России (пункт 45 «Перечня мероприятий федеральной целевой программы "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года", финансируемых за счет средств федерального

31

бюджета» - Приложение № 2)» .

«"тестовый (валидационный) полигон" - часть сельскохозяйственных угодий (пашня, залежь, сенокосы, пастбища и многолетние насаждения), характеризующая представительный природный регион с типичной структурой почвенного покрова, выбранный для проведения мониторинга показателей плодородия почв, состояния развития растений и развития [26] [27] негативных почвенных процессов с использованием геоинформационных технологий, данных дистанционного зондирования Земли и наземных обследований, наблюдений. Тестовые полигоны предназначены также для отработки технологий земледелия, в том числе, с использованием глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС, калибровки систем дистанционного зондирования Земли, а также валидации спутниковых снимков по данным авиационных и наземных наблюдений (абзац 13 Введения);

Проводимая оценка динамики использования и состояния земель на основе сравнительного анализа разновременных картографических материалов, данных дистанционного зондирования Земли и наземных обследований с целью выявления сценариев развития процессов и прогноза ситуации базируется на использовании современных геоинформационных технологий (абзац 7 раздела II “Современное состояние государственного мониторинга сельскохозяйственных земель”).

Основными видами информации, формируемой на основе государственных информационных ресурсов о сельскохозяйственных землях с использованием современных информационных технологий, включая геоинформационные технологии, должны являться:

информация о границах сельскохозяйственных земель (участков, сельскохозяйственных полигонов, контуров), их площади, состоянии, виде разрешенного и хозяйственного использования, потенциальной продуктивности;

информация о сельскохозяйственных землях, выведенных из сельскохозяйственного оборота, включая границы, площади, состояние, год последнего использования в обороте;

информация о сельскохозяйственных землях, введенных в оборот в текущем году и за заданный период наблюдений, включая границы, площади, состояние, вид хозяйственного использования, потенциальную продуктивность, продолжительность пребывания сельскохозяйственных земель в залежном состоянии в последние годы;

информация о состоянии плодородия почв, включая показатели, характеризующие морфогенетические свойства почв, их гранулометрический состав, кислотность, содержание гумуса, макро- и микроэлементов, тяжелых металлов и радионуклидов, степени эродированности (дефлированности), переувлажнения, заболачивания, засоления, опустынивания, каменистости, а также характеристики произрастающей на них растительности по геоботаническому составу, урожайности сельскохозяйственных культур, установленной при проведении наземных обследований;

другая информация с различными степенями агрегации (Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальный район/городской округ, сельское/городское поселение), подготовленная в соответствии с потребностями пользователей, а также программные продукты (абзацы 2-7 раздела V).

Сформированные государственные информационные ресурсы о сельскохозяйственных землях позволят: проводить анализ состояния и использования земель на основе применения современных информационных технологий, включая геоинформационные технологии (абзацы 2, 3 раздела VI);

Формирование цифровых слоев границ земельных участков (полигонов) годы сельскохозяйственных организаций, на которых ведутся многолетние наблюдения для формирования геоинформационной системы Минсельхоза России, 2010 - 2013, Минсельхоз России (пункт 12 Плана мероприятий по реализации Концепции развития государственного мониторинга земель сельскохозяйственного назначения и земель, используемых или предоставленных для ведения сельского хозяйства в составе земель иных категорий, и формирования государственных информационных ресурсов об

32

этих землях на период до 2020 года)» .

«На втором этапе (2008 - 2010 годы) необходимо осуществить планомерное развитие лесного хозяйства на основе новой системы государственного управления лесами, внедрения достижений науки и техники, широкого использования геоинформационных систем

и технологий (ГИС-технологий) для обеспечения интенсивного, комплексного использования лесных ресурсов при сохранении

экологического и генетического потенциала лесов России (последний абзац раздела II);

осуществление мониторинга лесных пожаров в лесах на базе геоинформационных систем, обеспечивающих обработку наземных, авиационных и космических наблюдений (абзац 13 раздела “Совершенствование охраны и защиты лесов”);

развитие международного сотрудничества по проблемам

экологического мониторинга с использованием дистанционного зондирования и геоинформационных систем (абзац 9 раздела VI “Участие в международном сотрудничестве в области лесного хозяйства”)»[28] [29].

«Разработана методология лесоинвентаризации и мониторинга процессов лесовосстановления с использованием материалов аэрокосмических съемок нового поколения и геоинформационных технологий.

Разработка направлена на развитие геоинформационной технологии мониторинга трубопроводных систем, позволяющей выявлять зоны повышенного риска разрыва трубопроводов и зоны загрязнения окружающей среды (НГИЦ РАН).

Разработана технология геоинформационного анализа данных о морских экосистемах, пригодная для коммерциализации в морских отраслях экономики и природоохранной деятельности.

В сотрудничестве с заинтересованными ведомствами и учреждениями субъектов Российской Федерации предприятиями Роскартографии выполнялись работы по созданию геоинформационных экологических систем.

ФГУП "Севзапгеоинформ" (г. Санкт-Петербург) разработало ГИС лесного хозяйства - "Лесовоз" и ГИС для решения задач в интересах ГО и ЧС.

Роскартография приняла участие в 8-м Международном научнопромышленном форуме "Великие реки" (экологическая,

гидрометеорологическая, энергетическая безопасность), на котором продемонстрировала специализированный проект Роскартографии и Верхневолжского аэрогеодезического предприятия "Геоинформационное обеспечение бассейнов Великих рек".

В рамках проекта "Создание компьютерного атласа экологически напряженных зон России по материалам космических съемок" на основе анализа результатов тематического дешифрирования и редактирования компьютерных страниц атласа в электронном виде составлены тематические карты экологической направленности на различные тестовые участки: побережье Каспия, Азовское море, Краснодарский край, Западная Сибирь, р. Селенга (оз. Байкал), Невская губа (г. Санкт-Петербург), Лосиный остров (г. Москва).

В ФГУП "Уралгеоинформ" разработана ГИС "Медико-экологический и социально-гигиенический мониторинг Свердловской области"»[30].

«Проводится анализ геоинформационных слоев ИАК "Экологический паспорт Санкт-Петербурга" (ИАК ЭП СПБ):

4.1.1.1. Определение основных типов использования территорий водосборной поверхности (ВП) ОВО.

4.1.1.2. Определение основных типов покрытий территории ВП ОВО.

Подробно исполнение пунктов 4.1.1.1, 4.1.1.2 описано в главе 4.2 -

Расчет внешней нагрузки на ОВО.

4.2.1. Составление ландшафтного плана с использованием информационного наполнения ИАК "Экологический паспорт СанктПетербурга" [3]

Необходимым условием для применения данной методики для какого- либо обособленного водного объекта является знание его водосборной поверхности (ВП), представление ее в виде геоинформационного слоя в формате ESRI ArcView.

Данные мониторинга берутся из его геоинформационных слоев и баз данных, а также из отчетов Государственного гидрологического института (ГГИ): "Составление кадастра водных объектов Санкт-Петербурга

с оценкой их современного экологического состояния" [10-14] (допускается использование других сертифицированных данных мониторинга). В рамках этих работ проводились натурные наблюдения по следующим параметрам:

а) Морфологические характеристики водоемов;

б) Химический анализ воды:

Eh O2 pH БП N- N- N- P Cu Mn Zn Ni НУВ
К5 NH4 NO3 NO2 общий

в) Гидробиологический анализ:

Прозрачность Хлорофилл
по диску Секки Il _ Il

а

м мг/ л

На основании данных об исследуемом ОВО заполняется следующая таблица наблюдений 4.16 для поверхностных вод:

ТАБЛИЦА НАБЛЮДЕНИЙ ЗА ОВО

Таблица 4.16

Наименование параметра _____ Значение_____ _____ Значение____
_____________ 1____________ _________ 2________ ________ 3________
Координаты отбора проб дест. градус,____________________
Дата отбора проб___________
H

O

O

Прозрачность по диску Секки, м_________________________

_____________ 1____________ _________ 2________ ________ 3________
Eh, mV____________________
O2, мг/л___________________
pH_______________________
БПК5, мгР2/л______________
N-NH4, мг/л_______________
N-NO3, мг/л_______________
N-NO2, мг/л_______________
P общий, мг/л______________
Ni, мг/л___________________
Zn, мг/л___________________
Cu, мг/л___________________
Mn, мг/л__________________
НУВ, мг/л_________________
ИЗВ______________________
Класс качества воды________

Для определения fatm - атмосферной нагрузки на ОВО используется ИАК "Экологический паспорт Санкт-Петербурга" [3]. С помощью его геоинформационных слоев и баз данных определяется среднегодовая атмосферная нагрузка на исследуемый ОВО.

Анализ данных геоинформационных слоев ИАК "Экологический паспорт Санкт-Петербурга" позволяет выделить следующие параметры водосборной территории:

Таблица 1

Тип используемой территории Площадь, кв. м % от общей площади водосборной поверхности (бассейна)
1 2 3
Площадь зеркала______________________________ 31851
Объем воды___________________________________ 42700
Площадь водосборной территории, без зеркала ОВО 1736389 1,0
Автомобильные дороги, мосты__________________ 174326 0,1
Мосты_______________________________________
Железные дороги______________________________
Жилые кварталы повышенного уровня комфортности (центр города, с регулярной механизированной уборкой, сплошной асфальтированной территорией) 0 0
Современные городские жилые кварталы_________ 920752 0,53
Промышленные предприятия 1-й группы__________ 0 0
Промышленные предприятия 2-й группы__________ 0 0

[ конец извлечений из документа][31]

______________________ 1______________________ 2 3
Кварталы индивидуальной жилой застройки, садоводства___________________________________ 0 0
Кровли зданий и сооружений____________________ 206634 0,119
Газоны_______________________________________ 190362 0,11
Луга, парки___________________________________ 244664 0,141
Леса_________________________________________ 0 0
Территории, примыкающие к промышленным предприятиям_________________________________ 0 0
Месторождения полезных ископаемых___________ 0 0
Перевалочные пункты и пункты переработки, утилизации и складирования отходов_____________ 0 0
Пункты снеготаяния___________________________ 0 0
Животноводческие комплексы__________________ 0 0
Земли с/х назначения__________________________ 0 0
В целом по водосборной поверхности (бассейну)___ 1,0

Планируется создание выделенной системы хранения данных с объемом хранения данных не менее 20 Тбайт. Такая емкость является минимальной при условии наличия потока электронных документов и сообщений не менее 15000 единиц в сутки и необходимости хранения отраслевого видеоархива, данных отраслевых геоинформационных систем и данных отраслевой системы мониторинга. Создание и наращивание сети и системы хранения и архивации данных путем внедрения новых аппаратнопрограммных комплексов, повышающих емкость и надежность систем хранения данных (абзац 4 пункта 4.2.6.3)[32].

«разработка геоинформационных систем глобального, национального, регионального, локального и муниципального уровней (абзац 13 пункта 4.4);

применение систем телекоммуникации и глобального спутникового позиционирования в геоинформационных системах, аэрокосмических и геодезических работах, мониторинге (абзац 16 пункта 4.4);

способностью к разработке геоинформационных систем глобального, национального, регионального, локального и муниципального уровней (ПК- 10) (абзац 17 пункта 5.2);

готовностью применять системы телекоммуникации и глобального спутникового позиционирования в геоинформационных системах,

аэрокосмических и геодезических работах, мониторинге (ПК-13) (абзац 20 пункта 5.2);

Магистерская программа вуза должна включать лабораторные практикумы и/или практические занятия по дисциплинам (модулям) базовой части, формирующим у обучающихся умения и навыки в области философских проблем в науке и технике, геоинформатики,

информационных технологий в геодезии и дистанционном зондировании, методов создания и развития государственных опорных геодезических сетей, автоматизированных систем сбора и обработки результатов дистанционного зондирования, геоинформационных технологий в управлении территориальными образованиями, фундаментального и прикладного координатно-временного обеспечения геодезии и дистанционного зондирования, а также по дисциплинам (модулям) вариативной части, рабочие программы которых предусматривают цели формирования у обучающихся соответствующих умений и навыков (пункт 7.13).

Тематика выпускных квалификационных работ должна быть направлена на решение профессиональных задач, например: методы и средства геодинамических процессов и гравитационного поля Земли; радионавигационные спутниковые системы позиционирования в задачах геодезии и дистанционного зондирования; геодезическое обеспечение изысканий, проектирования и строительства инженерных сооружений, межевания и кадастра земель; современные методы и технологии крупномасштабных топографических съемок; математическая обработка результатов геодезических измерений и алгоритмизация уравнительных вычислений; аэрокосмические методы и средства дистанционного зондирования Земли и планет; геоинформационные системы и технологии; развитие инфраструктуры пространственных данных, трехмерное

моделирование; информационно-измерительные системы и технологии

37

(абзац 4 пункта 8.6)» . [33]

«4.1. Область профессиональной деятельности магистров по направлению подготовки 021300 Картография и геоинформатика включает научно-исследовательскую, производственно-технологическую,

организационно-управленческую, проектную работу, связанную

с картографией, геоинформационным картографированием, геодезией и аэрокосмическим зондированием земной поверхности.

научные исследования и практические разработки в области картографии, геоинформатики и геоинформационного картографирования, телекоммуникационных технологий передачи, обработки и создания инфраструктуры пространственных данных, включая результаты

спутникового позиционирования в академических учреждениях и вузах (абзац 3 пункта 4.4);

разработка геоинформационных систем глобального, национального, регионального, локального и муниципального уровней (абзац 12 пункта 4.4);

проектирование и создание баз и банков цифровой информации, геоинформационных систем всевозможного назначения и территориального охвата (абзац 18 пункта 4.4);

применение систем телекоммуникации и глобального спутникового позиционирования в картографировании, геоинформационных системах, аэрокосмических работах и мониторинге (абзац 20 пункта 4.4);

владеть картографическими и геоинформационными методами мониторинга природных ресурсов, природопользования, территорий техногенного риска (ПК-5) (абзац 6 пункта 5.2);

уметь разрабатывать геоинформационные системы глобального, национального, регионального, локального и муниципального уровней (ПК- 6) (абзац 7 пункта 5.2);

уметь проектировать и создавать базы и банки цифровой информации, геоинформационных систем всевозможного назначения и территориального охвата, создавать геопорталы (ПК-13) (абзац 15 пункта 5.2);

7.13. ООП магистратуры вуза должна включать лабораторные практикумы и практические занятия по следующим дисциплинам (модулям): базовой части, формирующим у обучающихся умения и навыки в области: общегеографическое и тематическое картографирование природы, населения, общества, экологии; оформление карт и атласов, компьютерный картографический дизайн; геоинформационное

картографирование; дистанционное зондирование и аэрокосмические методы в картографии и геоинформатике; использование карт и математико-картографическое моделирование, а также по дисциплинам (модулям) вариативной части, рабочие программы которых

предусматривают цели формирования у обучающихся соответствующих умений и навыков.

демонстрационные отечественные и зарубежные компакт-диски компьютерных карт, атласов, мультимедийных картографических произведений, анимаций, виртуальных изображений, геоинформационных систем, виртуальных для обеспечения всех картографических курсов (абзац 11 пункта 7.20)»[34] [35].

«Повышение оперативности обнаружения лесных пожаров достигается путем развития сети наземных наблюдательных пунктов, обеспечения нормативной кратности авиационного патрулирования лесов и развития аэрокосмических методов мониторинга лесных пожаров, включая использование наземных, авиационных и космических средств на основе современных геоинформационных технологий (абзац предпоследний пункта 6.4.1).

Развитие охраны лесов от пожаров осуществляется за счет оснащения новыми техническими средствами, компьютерной техникой с

39

геоинформационными системами ГЛОНАСС (абзац 14 пункта 6.4.2)» .

«геоинформационный мониторинг в сфере градостроительной

деятельности в Московской области (задача 3 Программы);

геоинформационный мониторинг в сфере градостроительной

деятельности в Московской области (абзац 12 раздела I);

Геоинформационный мониторинг в сфере градостроительной

деятельности в Московской области; бюджет МО 35900 тыс. руб.; Показатели, характеризующие достижение цели - Доля охвата территории Московской области материалами дистанционного наблюдения и анализа изменений ее функционального использования; Базовое значение показателя (на начало реализации Программы) (в процентах) - 50; Планируемые значения показателя по годам реализации (в процентах) - 55 (2009); - (2010); 78 (2011); 100 (2012) (подпункт 2 пункта 4 “Планируемые качественные и количественные показатели эффективности реализации Программы”).

Мероприятия, направленные на обеспечение геоинформационного мониторинга, осуществляемого в целях реализации полномочий органов государственной власти Московской области в сфере градостроительной деятельности Московской области; Источники финансирования - бюджет МО; Срок исполнения - 2009-2012 гг.; Всего (тыс. руб.) 35900; 2000 (2009); - (2010); 14000 (2011); 19900 (2012); Ответственный за выполнение мероприятия Программы - Министерство строительного комплекса Московской области (пункт 4 Перечня мероприятий долгосрочной целевой программы Московской области "Разработка Генерального плана развития Московской области на период до 2020 года")»[36].

Термин “г.м.” не распространен в природоохранной литературе.

Соловьев К.С. Геоэкологическое картирование природно-техногенных систем на основе ГИС-технологий : 25.00.36 Соловьев, Константин Станиславович Геоэкологическое картирование природно-техногенных систем на основе ГИС-технологий (На примере Жирновского

нефтегазодобывающего района Волгоградской области) : дис. ... канд. геогр. наук : 25.00.36 Волгоград, 2005 175 с. РГБ ОД, 61:06-11/68 http://www.dissercat.com/content/geoekologicheskoe-kartirovanie-prirodno- tekhnogennykh-sistem-na-osnove-gis-tekhnologii-na-pr

Глобальные изменения окружающей среды и геоинформационный мониторинг / К. Я. Кондратьев, В. Ф. Крапивин // Обзор. информ. / ВИНИТИ. Сер. Проблемы окружающей среды и природных ресурсов. - 2003. - № 7. - С. 14-29.

Геоинформационный мониторинг биоразнообразия в организации особо охраняемых природных территорий / А. А. Лиховид [и др.] // Проблемы региональной экологии. - 2008. - № 5. - С. 67-72. Основные положения геоинформационного мониторинга биоразнообразия при организации новых особо охраняемых территорий (на примере государственного природного заказника «Маныч-Гудило»). Предлагается организационная модель атласной информационной системы, способной объединить в единый комплекс научные исследования и практическое использование этих результатов.

Горные страны: расселение, этнодемографические и геополитические процессы, геоинформационный мониторинг: Материалы Международной конференции, Ставрополь-Домбай, 25-30 сентября.- Москва-Ставрополь: Изд-во СГУ, 2005.- 333с.

Из 13 рассмотренных нормативных актов и документов термин “г.м.” встречается только в одном (в сфере градостроительной деятельности Московской области). Он не используется в государственных образовательных стандартах. Он используется с указанием на предмет применительно к специальному содержанию в трех научных публикациях. Именно в области строительства инженерных сооружений данный логически нестройный термин (геоинформатика и мониторинг) нашел свое применение[37] [38].

ВЫВОД: “г.м.” - неоднозначный термин, обозначающий

“наблюдение с использованием технологий”. От его применения в области охраны окружающей среды, как любого другого “беспредметного” или “бесцельного” термина следует

воздерживаться.

Необходимо рассмотреть возможность уточнения содержания всех документов в области охраны окружающей среды за счет замены термина “г.м.” на “экологический мониторинг”.

При этом, в процессе охраны окружающей среды необходимо отдавать предпочтение специальным экологическим методам сбора, обработки информации и проведения исследований. Любые технические средства и технологии могут использоваться в качестве вспомогательных, но не основных инструментов.

Экологический мониторинг, как учебная дисциплина, получил

42

развитие в Советском Союзе .

8) "интересы экосистемного трансграничного

сотрудничества" -

разговорная формулировка, не подходящая для русского письменного языка. Как известно, интересами могут обладать субъекты. Правовые (“законные”) интересы могут иметь лица, обладающие правосубъектностью и правоспособностью в определенных отношениях. Сотрудничество осуществляется “в области”, “для”, “в целях”, “в соответствии”, “на основании” и в сочетании с другими словами. В контексте данную фразу, вероятно, следует понимать, как “в целях обеспечения международного сотрудничества в области сохранения экосистем”.

ВЫВОД: предлагается понимать интересы, как цели. Целью международного природоохранного сотрудничества, основанного на экосистемном подходе, является сохранение естественных экосистем и экосистем, испытавших наименьшее воздействие антропогенной деятельности.

9) "экосистемное трансграничное сотрудничество" -

неоднозначный термин, “э.т.с” не идентичен термину

“трансграничное сотрудничество в области сохранения экосистем”. Он понимается в следующих смыслах:

a) системное с точки зрения охраны окружающей среды - поскольку приставка “эко” дополняет слово “система” и от них образовано прилагательное и очевидно, что экосистемы не являются субъектами сотрудничества, а охрана окружающей среды (охрана природы, экология, как именуют ее все чаще) и есть комплексная система, состоящая из элементов - направлений деятельности, правовых институтов, “круга вопросов”, как показано на рис. 3;

b) как сотрудничество, направленное на сохранение экосистем;

c) как термин, смысл которого однозначно не определен.

Понимание “а” слишком объемно. Если было бы намерение

отразить именно его, то оно выражается словами “в области охраны окружающей среды”.

ВЫВОД: Термин “э.т.с.” предлагается понимать, как

“международное сотрудничество в области охраны окружающей среды”. Допустима его краткая форма: “сотрудничество по охране экосистем”.

Рис. 3 Схема "Круг вопросов", регулируемых Федеральным законом от 10.01.02 № 7-ФЗ

Слово “экосистемное” является определяющим по отношению к “т.с.”, следовательно термин “э.т.с” может также пониматься как родовое понятие по отношению к региональным процессам, региональным организациям, сотрудничеству в рамках

региональных соглашений, направленных на сохранение экосистем (Хелком, Черноморская конвенция, Карпатская конвенция и другие). Однако, рекомендуется использовать индивидуальные наименования подразумеваемых региональных процессов, организаций, соглашений. Это всегда точнее и потому предпочтительнее применения их родового (категориального) термина.

10) "трансграничное сотрудничество" -

распространенное словосочетание с неоднозначным смыслом, которое в отличие от терминов “международное сотрудничество”, “многостороннее сотрудничество”, “двустороннее сотрудничество” требует определяющего слова, а без определения находит свой смысл только в двух случаях - если речь о сотрудничестве:

i) между двумя и более административно-территориальными образованиями на уровне приграничных поселений, особенно если они находятся на незначительном удалении друг от друга (местные связи);

11) “без границ”.

<< | >>
Источник: Высторобец Е.А.. Глоссарий и комментарий к некоторым терминам и понятиям, используемым в международном природоохранном сотрудничестве: правовые аспекты / Е. А. Высторобец, Московская инициатива в развитие международного права окружающей среды ; [предисл. Ю. Е. Винокурова]. - М.: МИРмпОС,2011. - 245 с. : 20 ил. + табл.. 2011

Еще по теме Геоинформационные технологии могут быть воплощены в объектах, предназначенных для поиска, сбора, хранения, обработки информации, необходимой для природоохранной деятельности, рационального использования природных ресурсов и обеспечения экологической безопасности.:

  1. Геоинформационные технологии могут быть воплощены в объектах, предназначенных для поиска, сбора, хранения, обработки информации, необходимой для природоохранной деятельности, рационального использования природных ресурсов и обеспечения экологической безопасности.
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предотвращение COVID-19 - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -