10.3. Структура и нормы экологического права в Германии

Система правовых норм ФРГ в области экологии включает:

- Международные конвенции,

- Предписания Евросоюза,

- Федеральные законы,

- Федеральные постановления,

- Федеральные административные предписания,

- Законы и постановления федеральных земель.

Согласно Основному закону ФРГ реализация экологического законодательства — это прерогатива земель, однако существенный блок экологического правотворчества входит в компетенцию федеральных органов, в частности по вопросам загрязнения воздуха, борьбы с шумом, обращения с опасными веществами и отходами, атомной энергии и радиационной безопасности и т. п. В то же время именно земли приняли акты общего характера, т. е. законы об охране окружающей среды, а в конституциях земель также имеются соответствующие предписания.

Например, основной закон Германии регулирует водные правоотношения с точки зрения разграничения законодательной и административной компетенции между Федерацией и землями. Согласно N 4 ст. 75 Основного закона Федерации принадлежит право принятия рамочных предписаний о водном хозяйстве, которые затем наполняются конкретным содержанием на уровне Земель. Однако у Федерации, тем не менее, остается возможность принимать релевантные для водного хозяйства правовые нормы путем использования своей законодательной компетенции по вопросам экономики, судоходства, охраны побережья.

Структура экологического права в Германии представлена на рис. 10.2.

Рис 10.2. Структура экологического права в Германии

Структура экологического права по видам.

Частное экологическое право служит гражданско-правовой охране личности через суд по гражданским делам.

Общественное экологическое право служит общественному благополучию.

Уголовное экологическое право служит применению санкций за совершение экологических правонарушений [184].

Структура экологического права по типам представлена на рис. 10.3.

Рис. 10.3. Структура экологического права по типам.

Наряду с законами существует большое число других правовых актов, например, правовые предписания, указы и административные предписания; технические руководства (стандарты, технические инструкции). На рис. 10.4 представлена иерархия немецких правовых норм.

Рис 10.4. Иерархия немецких правовых норм. [184]