<<
>>

§ 3.1. Международные внесудебные процедуры имплементации права на охрану здоровья .

Под нмплементацией международно-правовых норм традиционно понимается фактическая реализация международных обязательств на внутригосударственном уровне207. Более широкое понятие имплементации включает в себя как внутригосударственные, так и международные механизмы обеспечения реализации международных норм: по определению А.С.
Гавердовского, имплементация означает «целенаправленную организационно-правовую деятельность государств, предпринимаемую индивидуально, коллективно или в рамках международных организаций в целях своевременной, всесторонней и полной реализации принятых ими в соответствии с международным правом обязательств»208.

Анализируя записи подготовительных дебатов в Комиссии по правам человека при подготовке Пактов по правам человека, можно сделать вывод, что западные и социалистические государства имели противоположные точки зре!шя относительно понимания имплементации прав человека209. Для западных держав было очевидно, что имплементация прав человека осуществляется, во-первых, на международном уровне, но в то же время принятие соответствующего законодательства и создание средств защиты прав на национальном уровне является важнейшим условием эффективной имплементации положений о правах человека. Советские державы, не отрицая важности международных институтов, сомневались в необходимости и целесообразности создания системы квазисудебных, состязательных органов контроля. Когда западные страны говорили об имплементации, было очевидно, что имелся в виду такой международный надзор и применение правовых норм, которое было бы способно сформулировать определенное негативное представление о действиях государства-нарушителя и оказать давление на его позицию. Таким образом, социалистический блок рассматривал имплемснтацию прежде всего как «активную реализацию», где международные институты выполняли бы функцию поощрения сотрудничества и оказывали бы помощь, но не выносили бы никаких решений в связи с действиями государства210.

Эти два подхода к импле- ментации получили отражение в положениях обоих Пактов. Если для контроля за исполнением Международного пакта о гражданских и политических правах был учрежден Комитет по правам человека, уполномоченный не только рассматривать доклады государств, но и индивидуальные сообщения о нарушении гарантированных в нем прав, то реализация Международного пакта об экономически, социальных и культурных правах обеспечивалась только за счет докладов государств под наблюдением одного из политических органов ООН - Экономического и социального совета.

Имплементация экономических, социальных и культурных прав является проблемной областью теории и практики международного права. Исторически сложившееся пренебрежительное отношение к этой категории прав привело к тому, что система реализации социально-экономических прав (предотвращение их нарушения и средства восстановления нарушенных прав) остается слаборазвитой как на национальном, так и на международном уровне.

Международные механизмы имплементации норм международного права представляют собой систему правовых и организационных средств, созданных в рамках межгосударственного сотрудничества с целью обеспечения всесторонней и полной реализации принятых на себя обязательств по международному праву211. Международные юридические (контрольные) механизмы имплементации права на охрану здоровья, равно как и иных социальных, экономических и культурных прав, представляют собой относительно неразвитые процедуры, особенно по сравнению с аналогичными механизмами, существующими для гражданских и политических прав.

Ниже анализируются специальные международные внесудебные (контрольные) процедуры, имеющие отношение к имплементации права на охрану здоровья: 1.

представление государствами докладов международным контрольным органам; 2.

процедуры подачи жалоб в международные органы212; 3.

специальные процедуры в области права на охрану здоровья.

Данные процедуры существуют как на универсальном, так и на региональном уровне, однако их эффективность и доступность имеет существенные отличия213. В зависимости от юридической природы универсальные контрольные меха-

292

низмы подразделяются на внедоговорные контрольные механизмы , созданные на основе Устава ООН, и конвенционные контрольные органы , создание которых предусмотрено международными соглашениями по правам человека. Основное отличие между этими двумя группами заключается в их компетенции: компетенция конвенционных органов распространяется только на те государства, которые ратифицировали соответствующее международное соглашение, в то время как внедоговорные контрольные процедуры применяются ко всем государствам - участникам ООН, независимо от ратификации ими той или иной конвенции.

<< | >>
Источник: БАРТЕНЕВ Дмитрий Геннадиевич. ПРАВО НА ОХРАНУ ЗДОРОВЬЯ В МЕЖДУНАРОДНОМ ПРАВЕ / Диссертация / Санкт-Петербург. 2006

Еще по теме § 3.1. Международные внесудебные процедуры имплементации права на охрану здоровья .:

  1. Конституционное право на охрану здоровья и медицинскую помощь
  2. §2. Функции и полномочия международных органов по защите прав человека (система Организации Объединенных Наций и органы, созданные на основе многосторонних конвенций).
  3. БАРТЕНЕВ Дмитрий Геннадиевич. ПРАВО НА ОХРАНУ ЗДОРОВЬЯ В МЕЖДУНАРОДНОМ ПРАВЕ / Диссертация / Санкт-Петербург, 2006
  4. § 1.2.2. Основные направления и проблемы международно-правового сотрудничества государств в области охраны здоровья в современных условиях
  5. § 2.1. Признание права на охрану здоровья в международном праве
  6. § 2.2. Проблема определения юридического содержания понятия «право на охрану здоровья»
  7. Глава 3. Международно-правовые проблемы реализации права на охрану здоровья в современных условиях
  8. § 3.1. Международные внесудебные процедуры имплементации права на охрану здоровья .
  9. § 3.1.3* Специальные контрольные процедуры в отношении права на охрану здоровья
  10. § 3.2. Проблема использования судебных механизмов защиты права на охрану здоровья
  11. § 3.3. Особенности реализации права на охрану здоровья в условиях экономической интеграции в рамках Европейского Союза
  12. § 3.4. Обязательства в сфере права на охрану здоровья и сотрудничество государств в рамках Всемирной торговой организации
  13. Статья 17. Право граждан Российской Федерации на охрану здоровья
  14. § 7. Внесудебные процедуры
  15. 1. Право на охрану здоровья
  16. Право граждан на охрану здоровья.
  17. 8.2.2. Внесудебные формы защиты прав человека в сфере охраны здоровья
  18. Лекция Сферы возникновения международных морских споров. Международные судебные учреждения, вовлеченные в разрешение международных морских споров: арбитраж, Международный Суд ООН, Международный трибунал по морскому праву.
- Европейское право - Международное воздушное право - Международное гуманитарное право - Международное космическое право - Международное морское право - Международное обязательственное право - Международное право охраны окружающей среды - Международное право прав человека - Международное право торговли - Международное правовое регулирование - Международное семейное право - Международное уголовное право - Международное частное право - Международное экономическое право - Международные отношения - Международный гражданский процесс - Международный коммерческий арбитраж - Мирное урегулирование международных споров - Политические проблемы международных отношений и глобального развития - Право международной безопасности - Право международной ответственности - Право международных договоров - Право международных организаций - Территория в международном праве -
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предотвращение COVID-19 - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -