16.3. Правовое государство.
Поскольку сегодня правоведение оперирует различными подходами к пониманию и права и государства, соответственно, существуют различные подходы и к пониманию правового государства.
Так, с позиции социологического понятия государства и позитивистского понятия права, правовое государство невозможно, поскольку право это – закон, вне закона и без закона оно не существует, следовательно, если государство связано законом, то это государство законности. Такое государство само создает эти законы для всех граждан и государственных служащих, определяя их возможности и обязанности, оно в любой момент имеет право изменять содержание законов или отменить их вообще. Данный подход определяет государство как наиболее сильную организацию власти, которая не может быть связана дозаконотворческими естественными правами человека, поскольку право, исходя из этой теории по природе своей не может стоять над государством. Цель такого государства законности – соблюдение законов.
С позиции легистского понимания государства и позитивистского понимания права, наоборот, всякое государство правовое, поскольку сущность государства определена в содержании законов о нем. Несомненно то, что всякое государство имеет законы, где определены компетенция его государственных органов, правовой статус гражданина и т.д., а коль это так, то значит оно и есть правовое государство, а термин “правовое государство” -- речевое излишество как, например, масленое масло.
В период ревизии основополагающих понятий и категорий права, когда стали различать право и закон, по-новому взглянули на соотношение права и государства, должно получить новое звучание и понятие “правовое государство.
Понятие “правовое государство” вполне логично вытекает из правового или юридического понимания государства и непозитивистского понимания права. Основной постулат этого понимания государства состоит в том, что государственная власть всегда связана с правом, т.е.
ограничена правами человека. Правовое государство это такое государство, где государственная власть максимально ограничена правом, т.е. свободой гражданина и, соответственно, это минимальное государство. Оно опирается на инициативных, творческих, самостоятельных граждан – собственников, которые организуют свою жизнедеятельность, развивает и защищает их автономность, устанавливает общие для всех правила “игры”. Здесь признаются и гарантируются естественные права человека реализуется принцип разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную, обеспечивается принцип верховенства права. Государство и гражданин – партнеры в государственно-правовых отношениях, они наделены взаимными правами и обязанностями. Концепцией такого государства является “От человека к государству”, а не наоборот “От государства к человеку”, к чему мы привыкли за время господства марксистско-ленинской трактовки права и государства.С точки зрения правового или юридического понятия государства различают правовое и полицейское государство. И в том и другом случае это демократические государства, где признаются права и свободы человека. Но, если в правовом государстве права человека максимально ограничивают государственную власть, если здесь воплощается либеральная концепция минимального государства, государства “ночного сторожа”, а принцип реализации прав и свобод человека в правовом государстве – “свобода от” всякого вмешательства, то в полицейском государстве само государство максимальное, оно представлено мощным административным аппаратом. Закон дозволяет административной власти практически все, что не нарушает минимальные права человека. Права человека ограничивают власть минимально. Права и свободы в полицейском государстве реализуются по принципу “свобода на”, т.е. это не либеральное, а социальное государство, обеспечивающее прежде всего равные социальные права. Именно здесь процветает мелочная опека над частной жизнью человека, ограничивается свободное усмотрение и самостоятельность человека, подавляется собственник, развивается социальное иждивенчество, гражданин – больше объект власти, ее попечительства.