1.2. Гармонизация действующего законодательства Российской Федерации в области интеллектуальной собственности с международными договорами

Исходя из изложенных выше соображений, не вызывает сомнений верность тезиса о том, что «успех решения стоящих перед российским обществом экономических и социальных проблем во многом зависит от степени правовой защищенности интеллектуального потенциала общества» .

Сегодняшнее стремительное развитие технологий требует быстрых и адекватных изменений в законодательстве об интеллектуальной собственности.

Уже сейчас все отчетливее проявляются тенденция гармонизации внутреннего законодательства России с нормами международного права, а также рост роли и значения государства в сфере защиты интеллектуальной собственности.

За годы реформ в Российской Федерации проделана большая работа в этом направлении: в 1993 г. была принята Конституция , в которой закреплена интеллектуальная собственность (ст. 44); признан приоритет международных норм над внутригосударственным законодательством; закреплена норма, в соответствии с которой общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором России установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора (п. 1 ст. 15 Конституции РФ).

В полном соответствии с Конституцией и нормами международного права действуют Закон РФ «Об авторском праве и смежных правах» , Патентный закон и другие законодательные акты в этой области.

Существующее законодательство в сфере интеллектуальной собственности, в целом, по своему юридическому качеству соответствует мировым стандартам. Его применение позволяет весьма успешно решать спорные дела, используя и нормы международного права.

Понятие «интеллектуальная собственность» определено международным правовым актом - Конвенцией, учреждающей Всемирную организацию интеллектуальной собственности (Стокгольм, 14 июля 1967 г.), к которой наша страна присоединилась в результате ее ратификации Указом

Президиума Верховного Совета СССР от 19.09.1968. В Конвенции дана следующая формулировка:

«интеллектуальная собственность» включает права, относящиеся к:

литературным, художественным и научным произведениям,

исполнительской деятельности артистов, звукозаписи, радио- и телевизионным передачам,

изобретениям во всех областях человеческой деятельности,

научным открытиям,

промышленным образцам,

товарным знакам, знакам обслуживания, фирменным наименованиям и коммерческим обозначениям,

защите от недобросовестной конкуренции,

а также все другие права, относящиеся к интеллектуальной деятельности в производственной, научной, литературной и художественной областях.

Это определение используется в ряде нормативных актов РФ по вопросам международного научно-технического сотрудничества.

Определение «Интеллектуальной собственности» содержится также в ст. 138 Гражданского кодекса РФ : «В случаях и в порядке, установленных настоящим Кодексом и другими законами, признается исключительное право (интеллектуальная собственность) гражданина или юридического лица на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, индивидуализации продукции, выполняемых работ или услуг (фирменное наименование, товарный знак, знак обслуживания и т.п.)».

Использование результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации, которые являются объектом исключительных прав, может осуществляться третьими лицами только с согласия правообладателя.

Из вышеприведенного следует, что объект интеллектуальной собственности является нематериальным благом, результатом интеллектуальной деятельности, на который за достигнувшим его лицом или иным правообладателем признается исключительное (т.е. монопольное, принадлежащее одному лицу) право на его использование и на защиту от недобросовестной конкуренции. Это право может быть передано другому лицу (физическому или юридическому) на платной основе или безвозмездно по усмотрению правообладателя.

В советский период изолированность социалистической экономики и невстроенность ее в мировую экономику привели к тому, что отношения, связанные с авторским правом и изобретательским правом развивались, в большей степени внутри страны и в меньшей степени опирались на мировой опыт. Изобретательское дело было одним из элементов социалистической системы хозяйствования, и его задача состояла в обеспечении планомерного роста и совершенствования производства на базе научно-технического прогресса. Специфика социалистической системы состояла в полной централизации управления как собственно изобретательской деятельностью, так и процессами внедрения новых разработок. Правового понятия «интеллектуальная собственность» как института рыночной экономики, естественно, не существовало, и изобретение не считалось товаром. Поэтому факт его создания и даже правовая охрана не порождали у создателя изобретения (автора или организации-разработчика) исключительных прав на него. Такое право могло принадлежать только государству, и изобретение автоматически закреплялось за ним и поступало в общественное пользование.

В условиях общественной собственности на средства производства государство рассматривало изобретения в качестве государственной собственности, что выражалось в формах охранных документов, главной из которых было авторское свидетельство на изобретение.

Таким образом, именно государство являлось единственным субъектом права на использование изобретений, защищенных авторскими свидетельствами, а все изобретения составляли общее достояние государства и общества. Естественно, такие изобретения не закреплялись за предприятием (организацией), его создавшим. Последнее могло выступать только в качестве заявителя, на имя которого выдавалось свидетельство о создании изобретения.

Передача изобретений для использования отечественным контрагентам осуществлялась в форме «внедрения» изобретений. Поскольку исключительное право на использование изобретений номинально принадлежало государству, на практике это означало предоставление государством права на использование любого изобретения любому предприятию, организации, учреждению без каких-либо разрешений со стороны организации-разработчика и без заключения лицензионных соглашений.

Централизованное «внедрение» изобретений в промышленность происходило, как правило, в директивном порядке, поскольку в отсутствии конкуренции промышленные предприятия не были заинтересованы во внедрении, а покупателей никто не спрашивал, нравится ли им выпускаемая продукция или нет. В итоге проблема «внедрения» результатов исследований и разработок была одной из наиболее болезненных в советской экономике. Соответственно, сроки внедрения были очень большими, особенно в сравнении с аналогичными сроками коммерциализации разработок в капиталистических странах.

В конце 1980-х гг. стало ясно, что социалистическая система хозяйствования препятствует созданию высокой техники и технологий и четко выявилась потребность в создании новой правовой среды в целях ускорения внедрения изобретений. 31 мая 1991 года был принят закон «Об изобретениях в СССР», который заложил правовую основу для перехода к рыночным механизмам в сфере создания и использования промышленной собственности, а также для защиты экономических интересов их разработчиков — хозяйствующих субъектов. В качестве такой основы выступила единая патентная форма охраны изобретений, когда патент как охранный документ исключительного права предоставлял его обладателю «возможность использовать изобретение по своему усмотрению, а также запрещать использование изобретения ...без согласия патентообладателя» .

Имущественные отношения по поводу использования изобретений, охраняемых патентами, приобретали, таким образом, товарный характер. Данный закон по существу был гармонизирован с основными положениями патентных законов промышленно развитых стран.

Вместо административных понятий «внедрение» и «использование» (в рамках изобретательского права СССР) было введено понятие «исключительное право на использование» и «передача права на использование» изобретения (в рамках патентного права СССР), под которым стало пониматься «введение в хозяйственный оборот продукта, изготовленного с применением запатентованного изобретения, а также применение способа, охраняемого патентом». Также было введено понятие «лицензионный договор», который являлся формой передачи прав на использование изобретения. Все эти нормы в той или иной степени вошли в дальнейшем в Патентный закон РФ.

Закон просуществовал недолго.

В период с 1992 по 2004 годы в Российской Федерации был принят комплекс законов, указов и подзаконных актов в области и касающихся интеллектуальной собственности, в целом соответствующих современным международным требованиям, формируется государственная политика в этой области. Указ Президента РФ от 22.06.98 №863 «О государственной политике по вовлечению в хозяйственный оборот результатов научно- технической деятельности и объектов и объектов интеллектуальной собственности в сфере науки и технологии» в качестве приоритетных выделяет следующие направления:

государственное стимулирование процессов создания, правовой охраны и использования интеллектуальной собственности, обеспечивающих повышение конкурентоспособности отечественной продукции;

обеспечение сбалансированности прав и законных интересов субъектов правоотношений в области интеллектуальной собственности, создающее условия заинтересованности этих субъектов при создании, правовой охране и использовании интеллектуальной собственности.

Формирование и защита отечественного рынка научно-технической продукции, основанного на развитии рынка интеллектуальной собственности, ее вовлечение в хозяйственный оборот, защита своего патентного пространства и поддержка отечественных патентов за рубежом было названо в качестве стратегического направления реализации Концепции реформирования российской науки на период 1998-2000 годов.

Новое законодательство создало необходимые предпосылки для реализации такой политики. Оно регулирует имущественные и связанные с ними личные неимущественные правоотношения, возникающие в связи с созданием, правовой охраной, регистрацией и использованием объектов интеллектуальной собственности. Новое законодательство юридически закрепило, а в части патентного права - восстановило традиционное в мировой правовой и экономической практике положение, в соответствии с которым права на объекты интеллектуальной собственности (изобретения, полезные модели, промышленные образцы, товарные знаки, секреты производства, программы для ЭВМ, произведения науки, литературы и искусства и другие результаты научных исследований и творческого труда), созданные в связи с выполнением работником служебных обязанностей, становятся собственностью работодателя и специфическим товаром, который, как и всякий товар может быть введен в хозяйственный оборот на внутреннем и внешнем рынках. Неслужебные объекты интеллектуальной собственности являются собственностью авторов или их правопреемников.

Формами введения в хозяйственный оборот могут быть различные формы использования объектов интеллектуальной собственности: для изобретений, полезных моделей, промышленных объектов, товарных знаков - изготовление, применение, ввоз, предложение к продаже, продажа и иное введение в хозяйственный оборот продукта или товара, содержащего запатентованный объект интеллектуальной собственности; для селекционных достижений - производство, воспроизведение, предложение к продаже и иные формы сбыта; для программ для ЭВМ, баз данных, произведений науки, литературы и искусства - выход в свет (опубликование), воспроизведение (изготовление), распространение (продажа, прокат, аренда и т.п.) и др.

Российская Федерация присоединилась к Бернской конвенции об охране литературных и художественных произведений (далее «Конвенция») 13 марта 1995 года. Следует отметить, что нормы международных конвенций об авторском праве применяются к правоотношениям по использованию произведений иностранных авторов в России, а российских авторов — за рубежом (принцип признания прав авторов на территории других государств).

В процессе становления отечественного законодательства об интеллектуальной собственности был разработан и принят ряд поправок к пакету законов «о промышленной собственности», направленный на приведение российского законодательства в области интеллектуальной собственности в соответствие с требованиями Соглашения ВТО по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС) и других международных соглашений по интеллектуальной собственности:

• Федеральный закон от 9 июля 2002 г. № 82-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О правовой

58

охране топологии интегральных микросхем» , нормы которого направлены на обеспечение соблюдения соответствующих требований Соглашения ТРИПС.

В редакции 1992 г. абзац 4 пункта 1 ст. 1 Закона Российской Федерации «О правовой охране топологий интегральных микросхем» оперировал понятием «использование в коммерческих целях», под которым понимались «продажа, сдача внаем или иной способ коммерческого распространения, а также предложение осуществлять эти действия. Далее в тексте настоящего Закона под использованием понимается именно использование в коммерческих целях, если не оговорено иное». В редакции 2002 г. применяется формулировка «использование топологии в целях получения прибыли»: это «воспроизведение, распространение любым способом топологии, ИМС с этой топологией или включающего в себя такую ИМС изделия в целях получения прибыли. Далее в тексте настоящего Закона под использованием топологии понимается именно использование топологии в целях получения прибыли, если не оговорено иное».

Учитывая, что в соответствии со ст. 36 Соглашения ТРИПС неправомерными считаются «следующие действия, если они совершены без разрешения правообладателя: ввоз, продажа или иное распространение в коммерческих целях охраняемой топологии, интегральной микросхемы с охраняемой топологией или изделия, включающего такую интегральную микросхему, только постольку, поскольку в них остается неправомерно воспроизведенная топология», формулировка «воспроизведение, распространение любым способом...» (использованная в редакции 2002 г.) представляется более соответствующей Соглашению ТРИПС, чем «продажа, сдача внаем или иной способ коммерческого распространения, а также предложение осуществлять эти действия...» (имевшаяся в редакции 1992г.).

Кроме того, изменения были внесены в ст. 3 Закона Российской Федерации «О правовой охране топологий интегральных микросхем», касающуюся условий правовой охраны топологий интегральных микросхем. Условием предоставления правовой охраны топологии интегральной микросхемы является ее оригинальность. Согласно п. 2 ст. 3 Закона в редакции 1992 г. оригинальной является топология, созданная в результате творческой деятельности автора. В результате изменений этот пункт был дополнен следующими словами: «и являющаяся неизвестной автору и (или) специалистам в области разработки топологий на дату ее создания». Включение в данный пункт указания на неизвестность топологии специалистам в области разработки топологий на дату ее создания свидетельствует о включении элементов «новизны» в процедуру квалификации оригинальности топологии.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Закона в редакции 2002 г. топологии, состоящей из элементов, которые являются известными специалистам в области разработки топологий на дату создания этой топологии, предоставляется правовая охрана только в том случае, если совокупность таких элементов в целом удовлетворяет требованию оригинальности.

Поскольку согласно ст. 35 Соглашения ТРИПС «члены договариваются обеспечить охрану топологий ... в соответствии со статьями 2-7 ... Договора об интеллектуальной собственности в отношении интегральных микросхем», а ст. 2 Договора об интеллектуальной собственности в отношении интегральных микросхем от 26 мая 1989 года содержит требования оригинальности, идентичные изложенным в российском Законе, то следует констатировать, что в целом изложенные положения ст. 3 Закона в редакции 2002 г. соответствуют условиям охраны топологий интегральных микросхем, определенным в Соглашении ТРИПС.

• Федеральный закон от 11 декабря 2002 г. № 166-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров» (далее - Закон о товарных знаках). Положения закона направлены на сближение норм действующего законодательства о товарных знаках и наименованиях мест происхождения товаров с требованиями международных договоров, в том числе с положениями Соглашения ТРИПС, а также включают понятие контрафактное™. Закон приводит положения, касающиеся охраны общеизвестных знаков в соответствие со Статьей 6 bis Парижской Конвенции по охране промышленной собственности.

Существенным изменениям подверглась статья 4 Закона о товарных знаках, в которой предусмотрено исключительное право на товарный знак. Согласно пункту 1 этой статьи, правообладатель вправе использовать товарный знак и запрещать использование товарного знака другим лицам. Ранее позитивный аспект исключительного права заключался в пользовании и распоряжении товарным знаком, что в принципе идентично понятию «использование», поскольку в него, исходя из нематериальной природы товарного знака, не входит такое правомочие, как владение.

В пункте 2 ст. 4 Закона о товарных знаках дается понятие нарушения исключительного права. В ранее действовавшей редакции этого пункта нарушением прав владельца товарного знака признавалось несанкционированное изготовление, применение, ввоз, предложение к продаже, продажа, иное введение в хозяйственный оборот или хранение с этой целью товарного знака или товара, обозначенного этим знаком, или обозначения, сходного с ним до степени смешения, в отношении однородных товаров. Так, нарушением исключительного права правообладателя (незаконным использованием товарного знака) признается

fUtUMMUKAH ГОСУДАРСТВЕННАЯ БИБЛИОТЕКА

использование без его разрешения в гражданском обороте на территории РФ товарного знака или сходного с ним до степени смешения обозначения в отношении товаров, для индивидуализации которых товарный знак зарегистрирован, или однородных товаров, в том числе размещение товарного знака или сходного с ним до степени смешения обозначения:

на товарах, на этикетках, упаковках этих товаров, которые производятся, предлагаются к продаже, продаются, демонстрируются на выставках и ярмарках или иным образом вводятся в гражданский оборот на территории РФ, либо хранятся и (или) перевозятся с этой целью, либо ввозятся на территорию РФ;

при выполнении работ, оказании услуг;

на документации, связанной с введением товаров в гражданский оборот;

в предложениях к продаже товаров;

в Интернете, в частности в доменном имени и при других способах адресации .

Были существенно обновлены статьи 6 и 7 Закона о товарных знаках, которые посвящены соответственно абсолютным и относительным основаниям для отказа в регистрации знаков. В большей степени это касается ст. 6, в которой регламентированы абсолютные основания для отказа в регистрации.

Нововведением в редакции 2002 г. является также последний абзац п. 1 ст.6 Закона о товарных знаках, согласно которому положения, предусмотренные настоящим пунктом, не применяются в отношении обозначений, которые приобрели различительную способность в результате их использования. Отметим, что данная норма практически повторяет п. 1 ст. 15 Соглашения ТРИПС, в соответствии с которым «...Если знаки не обладают способностью к различению соответствующих товаров или услуг, Члены могут поставить возможность регистрации знака в зависимость от различительной способности, приобретенной в процессе использования».

Новый пункт 5 ст. 6 Закона о товарных знаках в редакции 2002 г. был обусловлен стремлением обеспечить охрану географических указаний для вин и спиртных напитков, предусмотренную в ст. 23 Соглашения ТРИПС. Так, в соответствии с международном договором РФ не допускается регистрация в РФ в качестве товарных знаков обозначений, представляющих собой или содержащих элементы, которые охраняются в одном из государств - участников указанного международного договора в качестве обозначений, идентифицирующих вина или спиртные напитки как происходящие с его территории (производимые в границах географического объекта этого государства) и имеющие особое качество, репутацию или другие характеристики, которые определяются главным образом их происхождением, если товарный знак предназначен для обозначения вин или спиртных напитков, не происходящих с территории данного географического объекта.

Кроме того, в целях более эффективной реализации положений ст. 6-bis Парижской конвенции в Закон о товарных знаках была включена отдельная глава 2.1 («Общеизвестный товарный знак, его правовая охрана»). В соответствии со ст. 19.1 (абзац первый пункта 1) Закона о товарных знаках в редакции 2002 г. по заявлению юридического или физического лица общеизвестным в РФ товарным знаком может быть признан товарный знак, охраняемый на территории РФ на основании его регистрации, товарный знак, охраняемый на территории РФ без регистрации в соответствии с международным договором РФ, а также обозначение, используемое в качестве товарного знака, но не имеющие правовой охраны на территории РФ, если такие товарные знаки или обозначения в результате их интенсивного использования стали на указанную в заявлении дату в РФ широко известны среди соответствующих потребителей в отношении товаров этого лица.

Согласно абзацу второму п.1 ст.19.1, товарный знак или обозначение не могут быть признаны общеизвестным товарным знаком, если они стали широко известны после даты приоритета тождественного или сходного с ним до степени смешения товарного знака иного лица, который предназначен для использования в отношении однородных товаров.

В соответствии с абзацем вторым п.2 ст.19.1 при признании общеизвестным товарным знаком уже зарегистрированного товарного знака правовая охрана такого общеизвестного товарного знака распространяется также и на товары, не однородные с теми, в отношении которых он признан общеизвестным, при условии, если использование другим лицом этого товарного знака в отношении указанных товаров будет ассоциироваться у потребителей с правообладателем и может ущемить его законные интересы.

В целом перечисленные положения о правовой охране общеизвестных товарных знаков соответствуют пунктам 2 и 3 статьи 16 Соглашения ТРИПС.

• Федеральный закон от 7 февраля 2003 г. 22-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Патентный закон Российской Федерации» , положения которого направлены на приведения законодательства с нормами Соглашения ТРИПС, а также на повышение гарантий соблюдения прав заявителей и упрощение процедур предоставления

/Л

правовой охраны объектам промышленной собственности ;

В пункте 3 ст. 10 Патентного закона РФ в редакции 2003 г. было закреплено правовое регулирование так называемого принудительного лицензирования. Положения этого пункта о предоставлении неисключительных принудительных лицензий во многом согласованы с требованиями ст. 31 Соглашения ТРИПС. Отсутствовало лишь положение о том, что принудительная лицензия может быть переуступлена другому лицу только совместно с производством, на котором использовался соответствующий объект промышленной собственности.

Существенному изменению подверглось также правовое регулирование так называемых зависимых изобретений (в случае если патентообладатель не может использовать свое запатентованное изобретение, не нарушая при этом прав обладателя другого патента на изобретение или полезную модель), которое в настоящее время предусмотрено пунктом 4 ст. 10 Патентного закона РФ. Это регулирование стало более детальным и содержательным, по сути, оно соответствует ст. 31 Соглашения ТРИПС. Например, предусмотрено так называемое перекрестное лицензирование: в случае предоставления принудительной неисключительной лицензии обладатель патента на изобретение или полезную модель, право на использование которых предоставлено на основании указанной лицензии, также имеет право на получение неисключительной лицензии на использование изобретения, в связи с которым была выдана принудительная неисключительная лицензия.

Учитывая многочисленность изменений и дополнений в отечественные законы, регулирующие правовой оборот интеллектуальной собственности, на наш взгляд, напрашивается вывод о том, что принятие новых редакций проанализированных нами выше специальных законов в сфере правовой охраны интеллектуальной собственности не решило многие проблемы сугубо цивилистического характера. Проанализированные законы не сняли с повестки дня разработку и принятие четвертой части Гражданского кодекса РФ, посвященной правовой охране интеллектуальной собственности. Об этом неоднократно упоминали специалисты . В целом же проведенный нами анализ дает основания полагать о наличии устойчивой тенденции унификации действующего отечественного законодательства о правовой охране объектов интеллектуальной собственности (четвертая часть ГК вступит в силу лишь с 1 января 2008г., подробный анализ содержащихся в ней норм приводится далее в тексте исследования) с законодательством зарубежных стран, прежде всего западноевропейских государств. Однозначный ответ на вопрос о том, положительной ли является эта тенденция или отрицательной, сформулировать сложно. В периодической литературе высказывается мнение о безусловно негативном воздействии глобализации на правосознание .

В целом следует отметить, что законотворческая деятельность по реформированию нормативной правовой базы в области интеллектуальной собственности в основном была завершена с принятием части четвертой ГК РФ.

Федеральный закон от 18 декабря 2006 г. N 231-ФЭ «О введении в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации» вводит в действие четвертую часть ГК РФ с 1 января 2008 года. В соответствии со ст. 2 указанного закона признаются утратившими силу с 1 января 2008 года:

Гражданский кодекс РСФСР, Закон РСФСР от 11 июня 1964 г. "Об утверждении Гражданского кодекса РСФСР", Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 12 июня 1964 г. "О порядке введения в действие Гражданского и Гражданского процессуального кодексов РСФСР"

Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 14 июля 1992 г. N3301-1 "О регулировании гражданских правоотношений в период проведения экономической реформы";

Патентный закон Российской Федерации от 23 сентября 1992 г. N3517-1;

Закон Российской Федерации от 23 сентября 1992 г. N 3520-1 "О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров";

Закон Российской Федерации от 23 сентября 1992 г. N 3523-1 "О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных";

Закон Российской Федерации от 23 сентября 1992 г. N 3526-1 "О правовой охране топологий интегральных микросхем";

Закон Российской Федерации от 9 июля 1993 г. N5351-1 "Об авторском праве и смежных правах";

Закон Российской Федерации от 6 августа 1993 г. N5605-1 "О селекционных достижениях".

Статья 3 Федерального закона от 18 декабря 2006 г. N231^3 закрепляет, что с 1 января 2008 года признаются не действующими на территории Российской Федерации:

Положение о фирме, утвержденное Постановлением Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Союза ССР от 22 июня 1927 года «О введении в действие положения о фирме»;

Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик;

Постановление Верховного Совета СССР от 31 мая 1991 года N2212-1 «О введении в действие Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик».