Соотношение понятий предпринимательской и хозяйственной деятельности

Излишне говорить, насколько важной задачей для современного этапа развития нашей страны является формирование цивилизованных отношений в сфере предпринимательства в агропромышленном ком­плексе^[1], воспитание культуры общения между государством и предпри­нимателем, между предпринимателем и обществом, а также между са­мими предпринимателями.

В настоящее время в условиях демократизации общества, перехо­да к рыночным отношениям сфера предпринимательской деятельности расширяется. Расширение отношений в сфере предпринимательства тре­бует создания эффективного механизма регулирования данных отноше­ний путем издания адекватных правовых норм, закрепленных в соответ­ствующих правовых актах.

Принципиальное значение при этом имеют конституционные нор­мы в области предпринимательства, зафиксированные в действующей Конституции Российской Федерации. В ст. 34 и 35 Конституции РФ за­креплены следующие фундаментальные положения:

- каждый имеет право на свободное использование своих способ­ностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом, экономической деятельности;

- право частной собственности охраняется законом.

Важность положений, заложенных в ст. 34 и ст. 35 Конституции РФ, трудно переоценить, так как они во многом определяют направле­ние развития всех общественных отношений, создают экономические условия для становления гражданского общества.

Предпринимательство, прежде всего, подразумевает развитие ча­стной инициативы - это экономическая основа частной жизни людей, возможности существования различных взглядов на пути дальнейшего развития страны, оппонирования в рамках закона официальному курсу правительства, что позволяет из всего многообразия вариантов направ­ления дальнейшего движения общества выбрать наиболее оптимальный.

В конечном итоге, это должно привести к дебюрократизации стра­ны, а значит - и к созданию условий для реализации активными членами общества своих способностей на благо себе и всего общества в целом.

В соответствии с данной целью должна формироваться политиче­ская система страны, организовываться государственная власть.

C целью уточнения и конкретизации некоторых ключевых для те­мы настоящего пособия понятий необходимо провести их подробный анализ.

Само понятие предпринимательства за период реформ претерпело значительные изменения.

В настоящее время под предпринимательской деятельностью по­нимается деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения ра­бот или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Но, тем не менее, нельзя не согласиться с утверждением О.М.Олейника^[2], что проблема понятия и содержания предприниматель­ского (хозяйственного) права на протяжении длительного времени явля­лась предметом едва ли не наиболее острых и серьёзных дискуссий в со­ветском и российском правоведении.

Сам О.М.Олейник считает, что предпринимательскую деятель­ность можно представить как совокупность постоянно или систематиче­ски осуществляемых действий по производству материальных и немате­риальных благ, реализуемых на рынке в качестве товара, по выполнению работ или оказанию услуг^[3][4].

По нашему мнению, для лучшего уяснения сущности рассматри­ваемых вопросов, необходимо более подробно рассмотреть признаки, характеризующие предпринимательскую деятельность.

В юридической литературе выделяются следующие основные и обязательные признаки предпринимательской деятельности:

1) самостоятельная деятельность;

2) цель деятельности - получение прибыли;

3) систематический характер получения прибыли;

4) хозяйственный риск;

5) факт государственной регистрации участников.

На наш взгляд, признаки предпринимательской деятельности можно изложить в более расширенном виде.

Предпринимательская деятельность:

1) является одним из видов экономической, хозяйственной дея­тельности;

2) имеет целью получение прибыли;

3) получение прибыли имеет систематический характер;

4) осуществляется физическими или юридическими лицами;

5) должна быть легальной;

6) осуществляется предпринимателем на свой риск, требует лич­ной инициативы и самостоятельности её участников;

7) может осуществляться как с применением наемного труда, так и непосредственно предпринимателем;

8) предполагает возможность наличия и использования частной собственности на средства производства.

Первые шесть признаков являются обязательными при квалифи­кации какой-либо деятельности как предпринимательской. Два послед­них признака можно отнести к дополнительным признакам, позволяю­щим лучше усвоить сущность анализируемой деятельности.

Для уяснения сущности предпринимательской деятельности необ­ходимо более детально раскрыть содержание каждого из перечисленных признаков:

1. Предпринимательская деятельность является одним из видов экономической, хозяйственной деятельности.

Экономическая деятельность осуществляется в сфере макроэко­номики и микроэкономики. Макроэкономика занимается общей эффек­тивностью использования ресурсов, в особенности - вопросами всеоб­щей занятости и роста ресурсов с течением времени. Микроэкономика занимается вопросами эффективной поставки на рынок определенных продуктов и услуг.

Принятие экономических решений может быть либо высокоцен­трализованным, либо - децентрализованным.

В экономике с централизованным планированием государство владеет всеми средствами производства (кроме труда) и решает: какие товары и услуги будут произведены в соответствии с национальным го­сударственным планом. Ресурсы распределяются между производствен­ными единицами, а окончательный произведенный продукт - между по­требителями при помощи физических квот.

В децентрализованной экономике (свободный рынок) средствами производства владеют физические и юридические лица. Принятие эко­номических решений децентрализовано в высокой степени, а ресурсы распределяются через большое количество индивидуальных рынков то­варов и услуг. Именно рынок обеспечивает совпадение решений про­

давца и покупателя при помощи установления рыночных цен, которые определяют: какое еще количество продукта необходимо произвести и продать.

На практике многие страны имеют смешанную экономику, где не­которые товары и услуги предоставляются частными предприятиями, а другие - типично общественные: такие, как почтовые услуги, железно­дорожные перевозки, предоставляются государством.

Экономическая деятельность имеет место тогда, когда ресурсы (оборудование, рабочая сила, технологии, сырье, материалы, энергия, информационные ресурсы) объединяются в производственный процесс, имеющий целью производство продукции (оказание услуг). Экономиче­ская деятельность характеризуется затратами на производство, процес­сом производства и выпуском продукции (оказанием услуг). Любая эко­номическая деятельность направлена на производство товаров и предос­тавление услуг. В этом смысле предпринимательская деятельность не является исключением, но она имеет свои особенности по сравнению с другими видами экономической деятельности. Для уяснения этих осо­бенностей требуется выявить признаки экономической деятельности, которая:

- имеет целью производство товаров и предоставление услуг;

- производство товаров и предоставление услуг носит системати­ческий характер;

- осуществляется физическими или юридическими лицами, в том числе - государством;

-должна быть легальной, т.е. осуществляться в рамках действую­щего законодательства;

- может осуществляться как с применением наемного труда, так и непосредственно производителем;

- субъектом такой деятельности является хозяйствующий субъект.

Сравнивая характерные признаки экономической и предпринима­тельской деятельности можно сделать вывод, что экономическая дея­тельность по своему содержанию гораздо шире предпринимательской. Например, если экономическая деятельность имеет место при любой общественно-экономической формации, то говорить о предпринима­тельской деятельности можно только при наличии рыночной экономики.

Как указывается в юридической и экономической литературе, по­мимо предпринимательской, существуют и другие виды экономической деятельности. Они представляют собой разумную деятельность челове­ка, прямо не направленную на получение прибыли, но предполагающую

использование его способностей и имущества для удовлетворения мате­риальных потребностей и интересов.

Особенность данной деятельности в том, что ее природа имеет экономическую, хозяйственную основу, хотя она может быть связана как с духовным миром человека, так и с его физической природой. На­пример, к экономической не может быть отнесена деятельность, связан­ная с вероисповеданием, идеологией и т.п. Но к ней вполне можно отне­сти творчество архитектора, изобретателя, занимающегося частной практикой врача или педагога.

Постановлением Госстандарта РФ от 6 ноября 2001г. введен в дей­ствие Общероссийский классификатор видов экономической деятельно­сти, в котором нашли отражение все виды экономической деятельности, имеющей место в России в настоящее время. Данная классификация произведена по основным направлениям деятельности хозяйствующих субъектов, заявленных при их регистрации.

2. Предпринимательская деятельность имеет целью получение прибыли.

Как известно, прибыль - это разница в величине чистых активов на конец и на начало отчетного периода за определенный период произ­водственной деятельности.

Предпосылкой любой предпринимательской деятельности являет­ся прибыль как побудительный мотив этой деятельности.

Следовательно, каждый субъект предпринимательской деятельно­сти стремится к максимизации прибыли. C этой целью комбинируются затраты и выпуск таким образом, чтобы получить наивысшую прибыль. Как и все другие предпосылки микроэкономической теории, предпосыл­ка максимизации прибыли утверждает, что в экономике совершенной конкуренции максимизация прибыли приводит к оптимальным резуль­татам.

Чистая прибыль - часть прибыли, остающаяся на предприятии по­сле уплаты налогов и других платежей и поступающая в полное его рас­поряжение.

Субъект предпринимательской деятельности самостоятельно оп­ределяет направления использования чистой прибыли.

Таким образом, основной целью и побудительным мотивом дея­тельности субъекта предпринимательства является получение именно чистой прибыли.

3. Получение прибыли в процессе предпринимательской деятель­ности имеет систематический характер.

Прибыль может быть получена и по разовой сделке в виде разни­цы между продажной ценой на реализуемые товар или услугу и затрата­ми на их производство (приобретение).

Такого рода сделка не относится к разряду предпринимательской деятельности и, соответственно, для её проведения не требуется соблю­дения всех тех требований, которые предъявляются к деятельности предпринимательской. Поэтому для признания деятельности предпри­нимательской необходимо, чтобы она носила устойчивый, постоянный характер.

4. Предпринимательская деятельность осуществляется физиче­скими или юридическими лицами.

Как уже говорилось выше, право физического или юридического лица на занятие предпринимательской деятельностью имеет конститу­ционное закрепление: «Каждый имеет право на свободное использова­ние своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности» (и. 1. ст. 34 Кон­ституции РФ).

4.1. К физическим лицам относятся индивидуумы, обладающие гражданской правоспособностью и обязанностями, иностранные граж­дане или лица без гражданства.

4.1.1. Иностранное физическое лицо - гражданин, имеющий дока­зательства принадлежности к гражданству конкретной страны (не Рос­сии) и обладающий гражданской правоспособностью и обязанностями, вытекающими из соответствующего законодательства этой страны.

На территории России иностранные физические лица пользуются установленным законодательством национальным режимом - они поль­зуются такой же гражданской правоспособностью и несут те же обязан­ности, что и российские граждане (за некоторыми изъятиями и особен­ностями, закрепленными законодательно или нормативно).

4.1.2. Лицо без гражданства (апатрид) - человек, не являющийся гражданином данной страны и не обладающий соответствующими дока­зательствами, которые могли бы установить принадлежность его к гра­жданству какого-либо иностранного государства. Такие лица в России так же пользуются национальным режимом.

4.1.3. Как участник регулируемых имущественных и личных не­имущественных отношений, физическое лицо - такая же социально­правовая фигура, как и юридическое лицо.

Индивидуальный предприниматель - это гражданин (физическое лицо), занимающийся предпринимательской деятельностью без образо­вания юридического лица.

Он выступает в гражданском обороте от своего собственного име­ни и отвечает по долгам от предпринимательской деятельности всем своим имуществом.

4.2. Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять иму­щественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс или смету.

В связи с участием в образовании имущества юридического лица его учредители (участники) могут иметь обязательственные права в от­ношении этого юридического лица либо вещные права на его имущест­во.

4.2.1. К юридическим лицам, в отношении которых их участники имеют обязательственные права, относятся хозяйственные товарищества и общества, производственные и потребительские кооперативы.

4.2.2. К юридическим лицам, на имущество которых их учредите­ли имеют право собственности или иное вещное право, относятся госу­дарственные и муниципальные унитарные предприятия, в том числе до­черние предприятия, а также финансируемые собственником учрежде­ния.

4.2.3. К юридическим лицам, в отношении которых их учредители (участники) не имеют имущественных прав, относятся общественные и религиозные организации (объединения), благотворительные и иные фонды, объединения юридических лиц (ассоциации и союзы).

Более полно правовой статус юридических лиц регулируется нор­мами ГК РФ.

5. Предпринимательская деятельность должна быть легальной, т.е. осуществляться в рамках действующего законодательства на благо всего общества.

Под легальностью предпринимательской деятельностью, во- первых, понимается то, что указанная деятельность должна быть зареги­стрирована в установленном действующим законодательством порядке. Во-вторых, сам процесс осуществления (прекращения) предпринима­тельской деятельности должен осуществляться в соответствии с норма­ми действующего законодательства, за нарушение которых предусмат­ривается гражданско-правовая, административная или уголовная ответ­ственность.

В отличие от занятия некоторыми иными видами экономической деятельности, предпринимательская деятельность гражданина (физиче­ского лица) подлежит государственной регистрации. Право заниматься предпринимательской деятельностью возникает с момента государст­венной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпри­нимателя.

Данная регистрация необходима для создания условий стабильно­сти гражданского оборота и защиты интересов его участников. В про­цессе регистрации осуществляется государственный контроль за соблю­дением установленного законом порядка образования юридического ли­ца, соответствием его учредительных документов закону, а также учет юридических лиц в целях налогообложения и в иных предусмотренных законом целях.

Государственная регистрация состоит во внесении сведений (запи­си) о соответствующем юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц. В соответствии с ГК РФ регистрации подлежат создание юридического лица, изменения учредительных документов юридического лица, а также случаи прекращения его деятельности в связи с реорганизацией или ликвидацией. Любое заинтересованное лицо вправе в установленном порядке ознакомиться с содержащейся в реестре информацией о юридических лицах.

Федеральными законами может устанавливаться специальный по­рядок регистрации отдельных видов юридических лиц. Нормы о регист­рации содержатся в Законе РФ "О банках и банковской деятельности", Федеральном законе "Об иностранных инвестициях в Российской Феде­рации", Законе РФ "Об общественных объединениях" и других норма­тивных правовых актах Российской Федерации.

Полномочиями по определению органа, осуществляющего госу­дарственную регистрацию юридических лиц, наделено Правительство РФ: государственная регистрация осуществляется федеральным органом исполнительной власти (далее - регистрирующий орган), уполномочен­ным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации».

За государственную регистрацию уплачивается государственная пошлина в соответствии с законодательством о налогах и сборах.

6. Предпринимательская деятельность осуществляется предпри­нимателем на свой риск, требует личной инициативы и самостоятельно­сти её участников.

По своей природе предпринимательство неразрывно связано с риском.

Предпринимательский риск - это риск убытков от предпринима­тельской деятельности из-за нарушения своих обязательств контраген­тами предпринимателя или изменения условий этой деятельности по не­зависящим от предпринимателя обстоятельствам, в том числе риск не­получения ожидаемых доходов.

Из других видов риска его выделяет то, что он возникает в связи с ведением заинтересованным лицом предпринимательской деятельности. Поэтому сама предпринимательская деятельность, с одной стороны, предполагает наличие у субъекта этой деятельности определённых ка­честв характера (инициативность, самостоятельность в принятии реше­ний, умение подстраховаться на случай неблагоприятной ситуации и т.д.). C другой стороны, она вырабатывает эти качества и формирует ха­рактерное для этой категории лиц мировоззрение.

Комплексный предпринимательский риск включает в себя все со­ставляющие убытков: и реальный ущерб, и упущенную выгоду, и расхо­ды, и ответственность.

К предпринимательским рискам относятся возможность наступле­ния случаев нарушения обязательств контрагентом предпринимателя, либо изменения условий деятельности предпринимателя по независя­щим от него причинам. Поскольку здесь имеется в виду систематическая деятельность, направленная на извлечение прибыли, то и изменение ус­ловий деятельности должно носить систематический характер.

Предпринимательский риск может также включать: риск перерыва в производственной и коммерческой деятельности, риск неплатежей, за­держки в доставке товаров, риск ответственности производителя за вы­пуск опасной для пользователя и окружающих продукции, включая от­ветственность производителя и продавца по Закону о защите прав по­требителей.

Инициативность предпринимателя проявляется как в доброволь­ности решения вопроса о приобретении статуса предпринимателя или образования юридического лица, так и в необходимости постоянного поиска новых идей и нахождения и удовлетворения спроса (в пределах, устанавливаемых государством). При отсутствии такой инициативы все­гда существует риск не выдержать конкуренцию со стороны своих кол­лег.

Самостоятельность выражается в возможности выбора путей и способов реализации своей продукции, определении партнеров и контр­агентов. Никакие государственные структуры не вправе навязывать предпринимателю, как ему лучше осуществлять свою легальную пред­принимательскую деятельность.

Указанная самостоятельность, тем не менее, не является абсолют­ной свободой и ограничивается требованиями соблюдения норм дейст­вующего законодательства и рыночными законами, в частности, закона­ми свободного ценообразования, антимонопольными законами и т.д.

7. Предпринимательская деятельность может осуществляться как с применением наемного труда, так и непосредственно самим предприни­мателем.

В отличие от многих других видов человеческой деятельности, предпринимательская деятельность предполагает организацию частны­ми лицами (предпринимателями) совместной деятельности наемных ра­ботников.

Несмотря на то, что предпринимательская деятельность может осуществляться и самим предпринимателем, наиболее полно она рас­крывает свой потенциал при эффективной организации работы опреде­лённого количества наемных работников. Их количество зависит от вида предпринимательской деятельности, от целей предпринимателя, от ор­ганизаторских способностей предпринимателя и т.д.

При административно-хозяйственной системе использование на­емных работников частным лицом расценивалось как эксплуатация че­ловека человеком и считалось преступлением. Проблема эксплуатации наемного работника действительно существует, но, как показывает ми­ровой опыт, её решение надо искать не на пути запрета предпринима­тельства, как такового, а на пути обеспечения гарантий соблюдения прав наёмных работников. А это, в свою очередь, возможно только при ак­тивной позиции в отстаивании своих законных прав и интересов самими наёмными работниками. Государство в этой ситуации должно выступать в качестве арбитра, равно охраняющего законные права и интересы каж­дой стороны.

8. Предпринимательская деятельность предполагает возможность наличия и использования частной собственности на средства производ­ства.

При административно-хозяйственной системе под угрозой уголов­ного наказания была также запрещена и частная собственность на сред­ства производства. Проблема злоупотребления частной собственностью в целом и частной собственностью на средства производства, в частно­сти, т.е. использования её с нарушением законных прав и интересов дру­гих членов общества, общества в целом или государства, должна также решаться на пути нахождения компромисса между её владельцами и другими субъектами прав. Это предполагает, прежде всего, наличие со­ответствующих норм в законодательстве, позволяющих осуществлять эффективный надзор и контроль за эксплуатацией указанной собствен­

ности, а также хорошо продуманную систему организационных мер по исполнению указанных норм.

Таким образом, предпринимательская деятельность - это само­стоятельная, на свой риск, легальная хозяйственная деятельность заре­гистрированных в качестве предпринимателей физических или юриди­ческих лиц с целью систематического получения прибыли.

1.2.