Регулирование предпринимательской деятельности, осуществ­ляемой в фоме крестьянского (фермерского) хозяйства

Федеральный закон о крестьянском (фермерском) хозяйстве опре­деляет правовые, экономические и социальные основы создания и дея­тельности крестьянских (фермерских) хозяйств, гарантирует гражданам право на создание крестьянских (фермерских) хозяйств и их самостоя­тельную деятельность.

Крестьянское (фермерское) хозяйство - объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственно­сти имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), ос­нованную на их личном участии.

Фермерское хозяйство осуществляет предпринимательскую дея­тельность без образования юридического лица.

К предпринимательской деятельности фермерского хозяйства, осуществляемой без образования юридического лица, применяются пра­вила гражданского законодательства, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из федерального закона, иных нормативных правовых актов Российской Федерации или существа правовых отношений.

Согласно статье 257 Гражданского кодекса, глава фермерского хо­зяйства, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, признается предпринимателем с момента государственной регист­рации крестьянского (фермерского) хозяйства.

Федеральные органы государственной власти, органы государст­венной власти субъектов Российской Федерации, органы местного само­управления содействуют созданию фермерских хозяйств и осуществле­нию ими своей деятельности, оказывают поддержку фермерским хозяй­ствам, в том числе посредством формирования экономической и соци­альной инфраструктур для обеспечения доступа фермерским хозяйствам к финансовым и иным ресурсам, а также в соответствии с законодатель­ством Российской Федерации о малом предпринимательстве.

Также в целях поддержки и дальнейшего развития фермерства и других субъектов малого предпринимательства в сельском хозяйстве, увеличения производства сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, принято постановление Правительства Российской Фе­дерации, устанавливающее, что на крестьянские (фермерские) хозяйства и другие субъекты малого предпринимательства в сельском хозяйстве распространяются все меры государственной поддержки сельскохозяй­

ственных товаропроизводителей, осуществляемые за счет средств феде­рального бюджета в соответствии с законодательством Российской Фе­дерации.

Вмешательство федеральных органов государственной власти, ор­ганов государственной власти субъектов Российской Федерации, орга­нов местного самоуправления в хозяйственную и иную деятельность фермерского хозяйства не допускается, за исключением случаев, преду­смотренных законодательством Российской Федерации.

Законодателем подробно регламентирован порядок создания фер­мерского хозяйства.

Установлено, что право на создание фермерского хозяйства имеют дееспособные граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства.

Членами фермерского хозяйства могут быть:

- супруги, их родители, дети, братья, сестры, внуки, а также де­душки и бабушки каждого из супругов, но не более чем из трех семей. Дети, внуки, братья и сестры членов фермерского хозяйства могут быть приняты в члены фермерского хозяйства по достижении ими возраста шестнадцати лет;

- граждане, не состоящие в родстве с главой фермерского хозяйст­ва. Максимальное количество таких граждан не может превышать пяти человек.

Законодательство оговаривает необходимость заключения согла­шения о создании фермерского хозяйства между гражданами, изъявив­шими желание создать фермерское хозяйство. В случае создания фер­мерского хозяйства одним гражданином заключение соглашения не тре­буется.

Соглашение о создании фермерского хозяйства должно содержать сведения:

1) о членах фермерского хозяйства;

2) о признании главой фермерского хозяйства одного из членов этого хозяйства, полномочиях главы фермерского и порядке управления фермерским хозяйством;

3) о правах и об обязанностях членов фермерского хозяйства;

4) о порядке формирования имущества фермерского хозяйства, порядке владения, пользования, распоряжения этим имуществом;

5) о порядке принятия в члены фермерского хозяйства и порядке выхода из членов фермерского хозяйства;

6) о порядке распределения полученных от деятельности фермер­ского хозяйства плодов, продукции и доходов.

Фермерское хозяйство считается созданным со дня его государст­венной регистрации в порядке, установленном законодательством Рос­сийской Федерации.

Закон о фермерском хозяйстве устанавливает, что в состав имуще­ства фермерского хозяйства могут входить земельный участок, насажде­ния, хозяйственные и иные постройки, мелиоративные и другие соору­жения, продуктивный и рабочий скот, птица, сельскохозяйственные и иные техника и оборудование, транспортные средства, инвентарь и иное необходимое для осуществления деятельности фермерского хозяйства имущество.

Согласно ГК РФ, в совместной собственности членов крестьянско­го (фермерского) хозяйства находятся: предоставленный в собствен­ность этому хозяйству или приобретенный земельный участок, насажде­ния, хозяйственные и иные постройки, мелиоративные и другие соору­жения, продуктивный и рабочий скот, птица, сельскохозяйственная и иная техника и оборудование, транспортные средства, инвентарь и дру­гое имущество, приобретенное для хозяйства на общие средства его членов.

Плоды, продукция и доходы, полученные фермерским хозяйством в результате использования его имущества, являются общим имущест­вом членов фермерского хозяйства.

Имущество фермерского хозяйства принадлежит его членам на праве совместной собственности, если соглашением между ними не ус­тановлено иное.

Доли членов фермерского хозяйства при долевой собственности на имущество фермерского хозяйства устанавливаются соглашением между членами фермерского хозяйства.

Члены фермерского хозяйства сообща владеют и пользуются имуществом фермерского хозяйства.

Порядок владения, пользования и распоряжения имуществом фермерского хозяйства определяется соглашением, заключенным между членами фермерского хозяйства.

Распоряжение имуществом фермерского хозяйства осуществляет­ся в интересах фермерского хозяйства главой фермерского хозяйства.

По сделкам, совершенным главой фермерского хозяйства в инте­ресах фермерского хозяйства, отвечает фермерское хозяйство своим имуществом. Сделка, совершенная главой фермерского хозяйства, счи­тается совершенной в интересах фермерского хозяйства, если не доказа­но, что эта сделка заключена главой фермерского хозяйства в его лич­ных интересах.

Закон определяет порядок раздела имущества фермерского хозяй­ства.

Гражданин в случае выхода его из фермерского хозяйства имеет право на денежную компенсацию, соразмерную его доле в праве общей собственности на имущество фермерского хозяйства. Срок выплаты де­нежной компенсации определяется по взаимному согласию между чле­нами фермерского хозяйства или в случае, если взаимное согласие не достигнуто, в судебном порядке и не может превышать год с момента подачи членом фермерского хозяйства заявления о выходе из фермер­ского хозяйства.

Гражданин, вышедший из фермерского хозяйства, в течение двух лет после выхода из него несет субсидиарную ответственность в преде­лах стоимости своей доли в имуществе фермерского хозяйства по обяза­тельствам, возникшим в результате деятельности фермерского хозяйства до момента выхода его из фермерского хозяйства.

При выходе из фермерского хозяйства одного из его членов зе­мельный участок и средства производства фермерского хозяйства разде­лу не подлежат.

При прекращении фермерского хозяйства в связи с выходом из не­го всех его членов имущество фермерского хозяйства подлежит разделу между членами фермерского хозяйства в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Раздел общего имущества крестьянского (фермерского) хозяйства при прекращении крестьянского (фермерского) хозяйства в связи с вы­ходом из него всех его членов или по иным основаниям регулируется ГК РФ.

Земельный участок в таких случаях делится по правилам, установ­ленным Кодексом и земельным законодательством.

Имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между ее участниками по соглашению между ними.

Если выдел доли в натуре не допускается законом или невозможен без несоразмерного ущерба имуществу, находящемуся в общей собст­венности, выделяющийся собственник имеет право на выплату ему стоимости его доли другими участниками долевой собственности.

Раздел общего имущества между участниками совместной собст­венности, а также выдел доли одного из них могут быть осуществлены после предварительного определения доли каждого из участников в пра­ве на общее имущество.

При разделе общего имущества и выделе из него доли, если иное не предусмотрено законом или соглашением участников, их доли при­знаются равными.

Наследование имущества фермерского хозяйства осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно ГК РФ, если наследник умершего члена крестьянского (фермерского) хозяйства сам членом этого хозяйства не является, он имеет право на получение компенсации, соразмерной наследуемой им доле в имуществе, находящемся в общей совместной собственности членов хозяйства. Срок выплаты компенсации определяется соглашени­ем наследника с членами хозяйства, а при отсутствии соглашения - су­дом, но не может превышать один год со дня открытия наследства. При отсутствии соглашения между членами хозяйства и указанным наслед­ником об ином, доля наследодателя в этом имуществе считается равной долям других членов хозяйства. В случае принятия наследника в члены хозяйства указанная компенсация ему не выплачивается.

В случае, когда после смерти члена крестьянского (фермерского) хозяйства это хозяйство прекращается, в том числе в связи с тем, что на­следодатель был единственным членом хозяйства, а среди его наследни­ков лиц, желающих продолжать ведение крестьянского (фермерского) хозяйства, не имеется, имущество крестьянского (фермерского) хозяйст­ва подлежит разделу между наследниками по правилам Гражданского кодекса.

Законодательство устанавливает подробные правила предоставле­ния и приобретения земельных участков для создания фермерского хо­зяйства и осуществления его деятельности. Для этих целей земельные участки могут предоставляться и приобретаться из земель сельскохозяй­ственного назначения.

Для строительства зданий, строений и сооружений, необходимых для осуществления деятельности фермерского хозяйства, могут предос­тавляться и приобретаться земельные участки из земель сельскохозяйст­венного назначения и земель иных категорий.

Порядок предоставления земельных участков из земель сельскохо­зяйственного назначения, находящихся в государственной или муници­пальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осущест­вления его деятельности регулируется Законом о фермерском хозяйстве.

Граждане, которые заинтересованы в предоставлении им земель­ных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящих­ся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности, подают в ис­полнительный орган государственной власти или орган местного само­управления заявления. В заявлении указываются:

• цель использования земельных участков (создание, осуществ­ление деятельности фермерского хозяйства, его расширение);

• испрашиваемое право на предоставляемые земельные участки (в собственность или аренду);

• условия предоставления земельных участков в собственность (за плату или бесплатно);

• срок аренды земельных участков;

• обоснование размеров предоставляемых земельных участков (число членов фермерского хозяйства, виды деятельности фермерского хозяйства);

• предполагаемое местоположение земельных участков.

К заявлению должно быть приложено соглашение, заключенное между членами фермерского хозяйства в соответствии со статьей 4 За­кона о фермерском хозяйстве.

Договор купли-продажи или аренды земельного участка для соз­дания, осуществления деятельности или расширения фермерского хо­зяйства заключается в течение семи дней после представления заявите­лем кадастровой карты (плана) земельного участка в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления.

Минимальные размеры земельных участков не устанавливаются для фермерских хозяйств, основной деятельностью которых является садоводство, овощеводство защищенного грунта, цветоводство, вино­градарство, семеноводство, птицеводство, пчеловодство, рыбоводство или другая деятельность в целях производства сельскохозяйственной продукции по технологии, допускающей использование земельных уча­стников, размеры которых менее минимальных размеров земельных участков, установленных законами субъектов Российской Федерации.

Выдел земельного участка в счет земельной доли, возникшей в ре­зультате приватизации сельскохозяйственных угодий, определяются в соответствии с Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяй­ственного назначения".

Гражданин, являющийся участником общей долевой собственно­сти на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, имеет право требовать выдела земельного участка в счет земельной до­ли, возникшей при приватизации сельскохозяйственных угодий до всту­пления в силу Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйст­венного назначения", для создания или расширения фермерского хозяй­ства.

Участник долевой собственности вправе требовать выдела земель­ного участка в счет доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения для создания и расширения личного подсобного хозяйства и крестьянского (фермерско­го) хозяйства, а также для передачи земельного участка в аренду.

Для этого участник долевой собственности обязан известить о на­мерении выделить земельный участок в счет доли в праве общей собст­венности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назна­чения в письменной форме остальных участников долевой собственно­сти или опубликовать сообщение в средствах массовой информации, оп­ределенных субъектом Российской Федерации, с указанием предпола­гаемого местоположения выделяемого земельного участка и размера компенсации остальным участникам долевой собственности.

Законодательством регламентируются права и обязанности членов фермерского хозяйства.

Члены фермерского хозяйства устанавливают по взаимному со­гласию внутренний распорядок фермерского хозяйства, права и обязан­ности с учетом квалификации и хозяйственной необходимости, а также ответственность за неисполнение установленных обязанностей.

Каждый член фермерского хозяйства имеет право на часть дохо­дов, полученных от деятельности фермерского хозяйства в денежной и (или) натуральной форме, плодов, продукции (личный доход каждого члена фермерского хозяйства). Размер и форма выплаты каждому члену фермерского хозяйства личного дохода определяются по соглашению между членами фермерского хозяйства.

Главой фермерского хозяйства по взаимному согласию членов фермерского хозяйства признается один из его членов.

В полномочия главы фермерского хозяйства входят:

• организация деятельности фермерского хозяйства;

• действие от имени фермерского хозяйства (без доверенности), в том числе представление его интересов и совершение сделок;

• выдача доверенности;

• осуществление приема на работу в фермерское хозяйство ра­ботников и их увольнение;

• организация ведения учета и отчетности фермерского хозяйст­ва;

• осуществление иных определяемых соглашением между чле­нами фермерского хозяйства полномочий.

В случае невозможности исполнения главой фермерского хозяйст­ва своих обязанностей более чем шесть месяцев или его смерти либо добровольного отказа главы фермерского хозяйства от своих полномо­чий члены фермерского хозяйства признают по взаимному согласию главой фермерского хозяйства другого члена фермерского хозяйства.

К основным видам деятельности фермерского хозяйства относят­ся:

• производство и переработка сельскохозяйственной продукции;

• транспортировка (перевозка) сельскохозяйственной продукции;

• хранение сельскохозяйственной продукции;

• реализация сельскохозяйственной продукции собственного про­изводства.

Члены фермерского хозяйства самостоятельно определяют виды деятельности фермерского хозяйства, объем производства сельскохозяй­ственной продукции исходя из собственных интересов.

Фермерские хозяйства в целях координации своей предпринима­тельской деятельности, представления и защиты общих имущественных интересов могут по договору между собой создавать объединения в форме ассоциаций или союзов фермерских хозяйств по территориаль­ному и отраслевому признакам, а также могут быть учредителями, уча­стниками, членами коммерческих и некоммерческих организаций.

Основаниями прекращения фермерского хозяйства являются:

•единогласное решение членов фермерского хозяйства о прекра­щении фермерского хозяйства;

• отсутствие членов фермерского хозяйства или их наследников, желающих продолжить деятельность фермерского хозяйства;

• несостоятельность (банкротство) фермерского хозяйства;

• создание на базе имущества фермерского хозяйства производст­венного кооператива или хозяйственного товарищества;

• решение суда.

Основанием для признания крестьянского (фермерского) хозяйст­ва банкротом является его неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

Споры, возникшие в связи с прекращением фермерского хозяйст­ва, разрешаются в судебном порядке.

Порядок прекращения фермерского хозяйства установлен Законом о фермерском хозяйстве.

Прекращение фермерского хозяйства осуществляется по правилам Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не вытекает из федерального закона, иных нормативных правовых актов Российской Федерации или существа правоотношения.