Формы взаимодействия адвокатуры с государственными правоохранительными органами

Известно, что наиболее правильно формулировка, касающаяся деятельности адвокатуры и ее отношения с государством, изложена в п. 5 «Права и обязанности общества» Международных «Стандар­тов независимости юридической профессии Международной ассо­циации юристов», принятых в г.

Государство и адвокатура должны соотноситься между собой как равноправные субъекты. В Законе об адвокатской деятельности определено, что адвокатура не подчинена государству и его ор­ганам.

Однако говорить о полной автономности существования ин­ститута адвокатуры в нынешнем государстве будет неправильно.

В Законе оставлены определенные «зоны» взаимных обязан­ностей друг к другу, т.е. государства по отношению к адвокатуре, и наоборот, а также определены «точки соприкосновения» их вза­имных интересов. Однако такие обязанности и интересы следует считать для прекращения статуса адвоката (ч. 5) основанными ско­рее на партнерском равенстве сторон, нежели на административ­ных принципах подчиненности и отчетности адвокатуры перед государством. Например, в ведении государства находятся такие сферы, как:

- законодательное регулирование всех процессов жизни и деятельности государства, его граждан, в том числе адвокатуры (ч. 2 ст. 3, ст. 4);

- ведение реестра адвокатов субъекта Российской Федера­ции (ведет территориальный орган федерального органа исполни­тельной власти в области юстиции), внесение изменений в реестр (ст. 14, 15);

- определение порядка ведения реестра адвокатов (возложе­но на федеральный орган юстиции (ст.

- обеспечение гарантий независимости адвоката (ч. 3 ст. 3, ст. 18);

- социальное обеспечение адвоката, предусмотренное для граждан Конституцией РФ (ч. 4 ст. 3);

- осуществление финансирования деятельности адвокатов, оказывающих юридическую помощь гражданам Российской Феде­рации бесплатно (ч. 3 ст. 3, ст. 26);

- выделение при необходимости адвокатским объединениям служебных помещений и средств связи (ч. 3 ст. 3, ст. 24);

- участие в квалификационных комиссиях адвокатских па­лат (участвуют по два представителя от территориального органа юстиции, по два представителя - от законодательного (представи­тельного) органа государственной власти субъекта Федерации, по одному - от верховного суда республики, краевого, областного су­да, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа, по одному - от арбитражного суда субъ­екта Федерации. Всего, таким образом, представителей государ­ства - 6 человек из общего количества членов палаты - 13, преду­смотренных по закону (ст. 33);

- внесение представлений в адвокатскую палату о прекра­щении статуса адвоката при наличии сведений об обстоятельствах, являющихся основанием ст. 17);

- подача заявления в суд в случае, если совет адвокатской палаты в месячный срок со дня поступления соответствующего представления не принял решения о прекращении статуса адвоката (ч. 5 ст. 17);

- налоговый учет доходов адвокатов и налоговых отчисле­ний в государственные страховые фонды (Налоговый кодекс РФ);

- работа со списками адвокатов членов коллегий адвока­тов, образованных до введения в действие настоящего Закона, проверка достоверности представленных документов и сведений, обращение (при необходимости) с этой целью в соответствующие органы и организации, внесение в реестр сведений об адвокатах и публикация в региональных средствах массовой информации спис­ков адвокатов (ст. 40);

- регистрация общественных объединений адвокатов (Фе­деральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»);

- проведение совместно с президиумами коллегий адвока­тов учредительных собраний (конференций) адвокатов в субъектах Российской Федерации (ст. 41);

- проведение совместно с адвокатскими палатами субъектов Российской Федерации первого Всероссийского съезда адвокатов (ст. 42);

- государственная регистрация адвокатских структур (Фе­деральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государствен­ной регистрации юридических лиц»);

- утверждение формы ордера на исполнение адвокатом по­ручения клиента (ч. 2 ст. 6);

- утверждение формы адвокатского удостоверения и выдача этих удостоверений адвокатам (ст. 15);

- определение порядка страхования риска ответственности адвоката (ст. 19);

- требование созыва внеочередного собрания (конферен­ции) адвокатов (ч. 4 ст. 31);

- руководство реорганизационными процедурами в период создания адвокатских палат.

1.4.