Юридическая
консультация:
+7 499 9384202 - МСК
+7 812 4674402 - СПб
+8 800 3508413 - доб.560
 <<
>>

3.4. Взаимодействие полиции России с правоохранительными органами иностранных государств и международными полицейскими организациями в области обеспечения конституционных прав и свобод человека и гражданина1

Интеграция России в мировое сообщество, развитие экономических, поли-тических, гуманитарных, культурных и иных отношений, утверждение приорите-та общечеловеческих ценностей, идей справедливости и солидарности, способст-вовали расширению и углублению международного взаимодействия в разных об-ластях правоохранительной деятельности.

Очень важно, чтобы этот процесс осу-ществлялся в режиме строгого соблюдения международной законности, «всесто-ронней защиты прав и законных интересов российских граждан и соотечествен-ников, проживающих за рубежом, отстаивания в различных международных фор-матах российских подходов по теме защиты прав человека»2.

Преступность, особенно в ее наиболее опасных (организованных) формах, в виде международных преступлений (колониализм, геноцид, апартеид, экоцид, аг-рессия и др.) и преступлений международного характера (терроризм, незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ, захват заложников, пи-ратство, незаконные акты, направленные против безопасности гражданской авиа-ции и морского судоходства и др.), во всем мире представляет реальную опас-ность для развития человека, общества и государства. Этим объясняется вовле-ченность всего мирового сообщества в процесс совместного поиска наиболее дей-ственных путей и средств решения данной проблемы. Достижение результата в деле борьбы с такого рода преступлениями возможно только посредством прове-дения согласованной политики подавляющего большинства государств мира и рационального использования внутригосударственных и международных средств.

Российская Федерация в качестве одной из основных задач своей государ-ственной политики сфере содействия международному развитию на региональ-

1 Эмпирический материал, использованный в параграфе, предоставлен Управлением международного полицейского сотрудничества Договорно-правового департамента МВД России по состоянию на 1 июля 2014 г.

2 См.: Концепция внешней политики Российской Федерации от 12 февраля 2013 г. [Электронный ресурс] // Официальный сайт КонсультантПлюс. URL: base.consultant.ru/cons/cgi/ online.cgi?req=doc;base=LAW;n=142236 (дата обращения: 7 августа 2014 г.).

316

ном уровне определяет «формирование отношений добрососедства с сопредель-ными государствами, содействие устранению имеющихся потенциальных очагов напряженности и конфликтов, источников незаконного оборота наркотиков, меж-дународного терроризма и организованной преступности прежде всего в приле-гающих к Российской Федерации регионах и предотвращению их возникнове-ния»1.

Становление международного сотрудничества связывают с учредительным заседанием Международного союза уголовного права (1899 г.), когда впервые было заявлено о необходимости его осуществления на постоянной основе. Вопро-сы же координации деятельности полицейских органов различных государств в борьбе с преступностью масштабно были озвучены на I Международном конгрес-се уголовной полиции (1914 г.), на котором присутствовали представители 14 стран, в т. ч. Российской Империи. На II Международном конгрессе уголовной полиции (1923 г.) была создана постоянно действующая организация – Междуна-родная комиссия уголовной полиции (The International Criminal Police Commission (ICPC)), которая с принятием ее Устава в 1956 г.

на 25-й сессии Международной комиссии уголовной полиции единогласно была переименована в Международ-ную организацию уголовной полиции – Интерпол (The International Criminal Police Organization – INTERPOL)2. Сегодня, ее членами являются 190 государств, включая Российскую Федерацию. Эта организация призвана «обеспечивать ши-рокое взаимодействие всех органов (учреждений) уголовной полиции в рамках существующего законодательства страны и в духе Всеобщей Декларации прав че-ловека; создавать и развивать учреждения, которые могут успешно способство-вать предупреждению уголовной преступности и борьбе с ней». При осуществле-нии своей деятельности ей «категорически запрещается осуществлять какое-либо

1 Об утверждении Концепции государственной политики Российской Федерации в сфе-ре содействия международному развитию: Указ Президента РФ от 20 апреля 2014 № 259 // Собрание законодательства РФ. 2014. № 17. Ст. 2036.

2 Волеводз А.Г. Международная организация уголовной полиции – Интерпол: правовые основы организации и деятельности [Электронный ресурс] // Viperson.ru. 2011. 31 ок-тября. URL: http://viperson.ru/wind.php?ID=644215&soch=1 (дата обращения: 24 июля 2014 г.).

317

вмешательство или деятельность политического, военного, религиозного или ра-сового характера»1.

Основными направлениями межгосударственного взаимодействия в право-охранительной сфере являются: обмен информацией и опытом правоохранитель-ной работы; исполнение запросов, решений; оказание правовой, материальной, технической, экспертной и иной помощи; экстрадиция лиц, совершивших престу-пление; разработка, заключение и реализация международных договоров; прове-дение совместных научных исследований по проблемам борьбы с преступностью и т. д.

Международное полицейское взаимодействие развивается в рамках этих направлений и представляет собой, как видится, совместную, исторически-обусловленную, универсальную, целенаправленную и общественно-необходимую деятельность подразделений полиции различных государств мира, осуществляе-мую в целях выработки комплексной стратегии и тактики предупреждения, пре-сечения и расследования правонарушений, совершенствования международно-правового, кадрового, материально-технического и научно-методического обес-печения полицейской работы.

В целом, такое взаимодействие носит субсидиарный характер, поскольку борьба с правонарушениями, явление преимущественно национальное, входящее во внутреннюю компетенцию государств. Вместе с тем, оно (взаимодействие), со-вершенно оправданно рассматривается в качестве одного из важных средств сни-жения криминальной активности, в т. ч. транснациональной2. Главное, отмечает А.В. Губанов, чтобы «деятельность полицейских любого государства четко рег-ламентировалась правовыми актами страны пребывания. В ином случае неизбеж-но возникнет угроза или реально нарушится принцип государственного суверени-тета»3. В западноевропейских и некоторых других странах, указывают В.П. Зимин и И.Н. Зубов, где преступность носит интернационализированный характер, об-щеупотребительным является суждение, что концепция государственного сувере-

1 Устав Международной организации уголовной полиции (Интерпол) (вступил в силу 13 июня 1956 г., с изм. и доп. от 1 января 1986 г.) // Национальное центральное бюро Интерпола в Российской Федерации. М., 1994. С. 17-30.

2 Mauro S. La Polizia Contemporanea. R., 1993. P. 13.

3 Губанов А.В. Основы организации и функционирования полиции зарубежных госу-дарств и использование их опыта для совершенствования органов внутренних дел Рос-сии: дис. … докт. юрид. наук. М., 1997. С. 278.

318

нитета должна быть подчинена общей цели эффективной борьбы с преступно-стью1.

В настоящее время определенная система международного полицейского взаимодействия уже сложилась. В масштабах мирового сообщества оно осущест-вляется под эгидой Организации Объединенных Наций (ООН), основными целя-ми которой, согласно ст. 1 ее Устава, являются: «поддержание международного мира и безопасности …; осуществление международного сотрудничества в раз-решении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера и в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии»2. Не-малый вклад в обеспечение международного полицейского взаимодействия вно-сят и другие международные организации (Совет Европы, ОДКБ, ШОС и др.).

С созданием в 1992 г. Европейского Союза (ЕС) появился новый субъект по борьбе с преступностью – Европейская полицейская организация (Европол) – правоохранительное агентство Европейского союза, образованное в целях оказа-ния информационной поддержки и практического содействия правоохранитель-ным органам стран – членов ЕС в борьбе с транснациональной организованной преступностью, международным терроризмом и другими преступлениями. Такой статус Европол приобрел с 1 января 2010 г.3

Взаимодействие полиции России с Европейской полицейской организацией осуществляется на основе Соглашения о сотрудничестве между Российской Фе-дерацией и Европейской полицейской организацией от 6 ноября 2003 г4. (с изм. от

1 Зимин В.П., Зубов И.Н. Международное сотрудничество в области борьбы с преступ-ностью и охраны общественного порядка. М., 1993. С. 21.

2 Устав Организации Объединенных Наций (Сан-Франциско, 26 июня 1945 г.) // Сбор-ник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностран-ными государствами. Вып. XII. М., 1956. С. 14.

3 См.: О создании Европейского полицейского ведомства (Европол): Решение № 2009/371/ПВД Совета Европейского Союза (Люксембург, 6 апреля 2009 г.) [Элек-тронный ресурс] // Официальный сайт компании «КонсультантПлюс». URL: http:// base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=INT;n=46962;dummy=1808835435 (да-та обращения: 25 июля 2013 г.).

4 Бюллетень международных договоров. 2004. № 3. С. 58-62; См. также: О подписании Соглашения о сотрудничестве между Российской Федерацией и Европейской полицей-ской организацией: постановление Правительства РФ от 3 ноября 2003 г. № 655 // Соб-рание законодательства РФ. 2003. № 45. Ст. 4393.

319

17 ноября 2004 г1.) в целях борьбы с опасными формами транснациональной пре-ступной деятельности.

Кроме того, в структуре НЦБ Интерпола МВД России создан Российский национальный контактный пункт по взаимодействию с Европолом (РНКП) (При-каз МВД России от 23 декабря 2004 г. № 859), обеспечивающий обмен информа-цией между компетентными органами Российской Федерации (МВД России, ФСБ России, ФТС России, ФСКН России, Росфинмониторинг) и Европолом и разра-ботку мер, направленных на модернизацию механизма такого взаимодействия2.

В рамках сотрудничества России с Европейским союзом одним из приори-тетных вопросов является заключение Соглашения между Российской Федераци-ей и Европейской полицейской организацией о стратегическом и оперативном со-трудничестве. В настоящее время завершена процедура межведомственного со-гласования проекта Соглашения.

Более того, ЕС оказывает содействие в подготовке российских полицейских в сфере борьбы с организованной преступностью, в частности наркоторговлей, развитии российского миграционного законодательства и законодательства в об-ласти профилактики преступлений, связанных с отмыванием денег3.

В отношениях с Европейским союзом Российская Федерация «выступает за достижение стратегической цели – создание единого человеческого пространства от Атлантического до Тихого океана; стремится отстаивать принципы равнопра-вия и взаимной выгоды в работе над новым базовым соглашением между Россий-ской Федерацией и Европейским союзом о стратегическом партнерстве»4. Как верно отмечает П.Н. Астапенко, «Российская Федерация не только является пол-

1 См.: О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с переименованием Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в Федеральную службу Рос-сийской Федерации по контролю за оборотом наркотиков: постановление Правительст-ва РФ от 17 ноября 2004 г. № 648 // Собрание законодательства РФ. 2004. № 47. Ст. 4666.

2 Взаимодействие с Европолом [Электронный ресурс] // Официальный сайт МВД Рос-сии. URL: http://mvd.ru/mvd/structure1/Upravlenija/Nacionalnoe_centralnoe_bjuro_Interpola/ Vzaimodejstvie_s_Evropolom (дата обращения: 17 сентября 2013 г.).

3 См.: Дамирчиев Э.И. Сотрудничество государств-членов Европейского союза в сфере уголовного судопроизводства. Теоретические и практические аспекты: дис. … канд. юрид. наук. М., 2011. С. 77-78.

4 См.: О мерах по реализации внешнеполитического курса Российской Федерации: Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 605 // Собрание законодательства РФ. 2012. № 19. Ст. 2342.

320

ноправным участником европейских структур, но и старается всячески усилить и ускорить процессы дальнейшей интеграции»1.

Такое сотрудничество России и ЕС особенно выгодно в условиях искорене-ния организованной преступности. Так, например, «в Чехии, Дании, Литве, Ир-ландии (накануне расширения Европейского союза на восток), насчитывалось до 100 организованных преступных групп, в Греции и Латвии – 200, в Германии, Италии, Румынии, Великобритании – более 500»2.

Важную роль в области предупреждения преступности и уголовного право-судия играет «Декларация принципов и программа действий программы Органи-зации Объединенных Наций в области предупреждения преступности и уголовно-го правосудия». Ее основная задача – «оказание помощи в удовлетворении на-стоятельных потребностей международного сообщества в области предупрежде-ния преступности и уголовного правосудия и на оказание своевременной и прак-тической помощи странам в решении проблем как национальной, так и трансна-циональной преступности»3. Существуют и многие другие международные доку-менты в данной сфере.

Правительство Российской Федерации в качестве одного из основных меро-приятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение об-щественного порядка и противодействие преступности» называет «взаимодейст-вие и сотрудничество правоохранительных и иных государственных органов Рос-сийской Федерации с правоохранительными органами иностранных государств – членов Международной организации уголовной полиции – Интерпола, Генераль-ным секретариатом Интерпола и Европейской полицейской организацией (Евро-полом)»4.

1 Астапенко П.Н. Конституционно-правовые основы деятельности полиции (милиции) стран Европейского Союза и Российской Федерации: дис. … докт. юрид. наук. М., 2009. С. 5

2 Шамсутдинова Р.Р. Пространство свободы, безопасности и правосудия Европейского союза: становление, развитие и основные формы сотрудничества государств-членов: ав-тореф. дис. канд. юрид. наук. Казань, 2009. С. 3.

3 См.: Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 18 декабря 1991 г. [Электронный ре-сурс] // Официальный сайт Организации Объединенных наций. URL: http://www.un.org/ ru/documents/decl_conv/declarations/crime91.shtml (дата обращения: 25 июля 2014 г.).

4 Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности»: постановление Правительст-ва РФ от 15 апреля 2014 г. № 345 // Собрание законодательства РФ. 2014. № 18 (Ч. 4). Ст. 2188.

321

Сегодня, в МВД России многие подразделения в той или иной степени сталкиваются с осуществлением отдельных функций по взаимодействию с зару-бежными партнерами, однако среди них особо следует выделить:

1) НЦБ Интерпола при МВД России, осуществляющее функции в сфере взаимодействия правоохранительных и иных государственных органов Россий-ской Федерации с правоохранительными органами иностранных государств – членов Международной организации уголовной полиции – Интерпола, Генераль-ным секретариатом и иными органами Интерпола, а также с Европейской поли-цейской организацией;

2) Управление международного полицейского сотрудничества Договорно-правового департамента МВД России, осуществляющее в пределах своей компе-тенции функции по выработке и реализации государственной политике и норма-тивному правовому регулированию в сфере международного сотрудничества подразделений и учреждений МВД России, органов внутренних дел Российской Федерации и внутренних войск МВД России, а также выполняющее иные функ-ции в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации. В структуру данного Управления входят четыре отдела, отвечающие за двусторон-нее сотрудничество со странами дальнего и ближнего зарубежья, сотрудничество с международными организациями и международное договорно-правовое обеспе-чение. В тесном взаимодействии с Управлением международного полицейского сотрудничества работает и Управление международного протокола Договорно-правового департамента. Это подразделение отвечает за организацию всех прото-кольных мероприятий.

Анализ участия полиции России в процессе международного полицейского взаимодействия позволяет выделить две его основные формы:

1. Договорно-правовая (конвенционная), основанная на заключении и реали-зации двусторонних или многосторонних договоров.

Сегодня, международно-правовое участие России в межгосударственном сотрудничестве государств в правоохранительной сфере регламентируется более 700 международными конвенциями, двусторонними и многосторонними догово-рами различного уровня (межгосударственного, межправительственного и межве-домственного). Например, в 2012-2014 гг. заключены соглашения о сотрудниче-стве МВД России с МВД Республики Молдова (11 сентября 2012 г.), МВД Рес-публики Никарагуа (4 октября 2012 г.), МВД Республики Хорватия (23 ноября

322

2012 г.), МВД Исламской Республики Иран (22 января 2013 г.), МВД Государства Палестина (24 января 2014 г.), МВД Словацкой Республики (28 февраля 2014 г.); Декларации о намерениях: между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Министерством внутренних дел Украины по вопросам обеспечения безопасности во время проведения турнира чемпионата Европы по футболу «EURO-2012» (6 июня 2012 г.), между Министерством внутренних дел Россий-ской Федерации и Главным Комендантом полиции Республики Польша по вопро-сам обеспечения безопасности во время проведения финального турнира чемпио-ната Европы по футболу «EURO-2012» (3 мая 2012 г.); Протокол о сотрудничест-ве между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Министерст-вом внутренних дел Республики Хорватии на 2013-2015 гг. (27 июня 2013 г.); План действий по сотрудничеству между Министерством внутренних дел Россий-ской Федерации и Министерством внутренних дел Итальянской Республики в борьбе с преступностью (26 ноября 2013 г.) и т. д.

2. Институциональная – взаимодействие в рамках международных органи-заций, в формате совместных коллегий и т. д.

Можно выделить следующие основные направления взаимодействия поли-ции России с правоохранительными органами иностранных государств и между-народными полицейскими организациями в области обеспечения конституцион-ных прав и свобод человека и гражданина:

1. Взаимодействие Министерства внутренних дел Российской Федерации с правоохранительными органами Содружества Независимых Государств.

Сотрудничество Министерства внутренних дел Российской Федерации с правоохранительными органами на пространстве Содружества Независимых Го-сударств охватывает практически все направления оперативно-служебной дея-тельности: расследование конкретных уголовных дел, исполнение международ-ных следственных поручений, обмен оперативно значимой информацией, подго-товка, переподготовка и повышение профессиональной квалификации кадров, по-ставки техники, вооружения и спецсредств.

На многостороннем уровне взаимодействие с правоохранительными органами Содружества Независимых Государств осуществляется в следующих форматах: Совет министров внутренних дел государств-участников СНГ (СМВД); Коорди-национный совет руководителей органов налоговых (финансовых) расследований государств-участников Содружества Независимых Государств (КСОНР); Органи-

323

зация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ); Участие в совместных опе-ративно-профилактических операциях; Участие в международных тактико-специальных учениях; Шанхайская организация сотрудничества (ШОС).

На двустороннем уровне взаимодействие МВД России с зарубежными партнерами осуществляется в формате совместных коллегий МВД России с МВД (полицией) государств-участников СНГ (Республики: Армения, Азербайджан, Бе-ларусь, Таджикистан).

Более того, как следует из «Концепции внешней политики Российской Фе-дерации», утвержденной Президентом Российской Федерации 12 февраля 2013 г. «Россия будет наращивать сотрудничество с государствами – участниками СНГ в сфере обеспечения взаимной безопасности, включая совместное противодействие общим вызовам и угрозам, прежде всего международному терроризму, экстре-мизму, незаконному обороту наркотиков, транснациональной преступности, неза-конной миграции. Первостепенными задачами являются нейтрализация указан-ных угроз, исходящих с территории Афганистана, недопущение дестабилизации обстановки в Центральной Азии и Закавказье»1.

Кроме всего прочего, МВД России ведется активное взаимодействие с орга-нами внутренних дел Республики Абхазия и Республики Южная Осетия, направ-ленное на оказание практического содействия этим республикам в правоохрани-тельной сфере.

2. Взаимодействие Министерства внутренних дел Российской Федерации с правоохранительными органами государств Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР).

Международные отношения МВД России в рамках Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР) строятся в соответствии с внешнеполитическим курсом Российской Федерации как активной участницы региональных интеграци-онных процессов.

Основное отраслевое сотрудничество МВД России с иностранными партне-рами в АТР осуществляется в различных многосторонних субрегиональных фор-матах.

1 См.: Концепция внешней политики Российской Федерации от 12 февраля 2013 г. [Электронный ресурс] // Официальный сайт КонсультантПлюс. URL: base.consultant.ru/ cons/cgi/ online.cgi?req=doc;base=LAW;n=142236 (дата обращения: 7 августа 2014 г.).

324

Так, приоритетным направлением является развитие и укрепление взаимо-действия МВД России с правоохранительными органами стран, входящих в Шан-хайскую организацию сотрудничества (ШОС). Здесь первоочередное внимание уделяется борьбе с угрозами терроризма и наркотрафика, исходящими с террито-рии Афганистана.

МВД России активно работает по линиям Региональной антитеррористиче-ской структуры ШОС и Антинаркотической стратегии ШОС на 2011-2016 гг. Кроме этого, эксперты МВД России участвуют в отраслевых мероприятиях фору-ма «Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество» (АТЭС) в формате рабочих органов АТЭС по борьбе с коррупцией и обеспечению транспарентности, борьбе с терроризмом, по правам интеллектуальной собственности.

Наблюдается прогресс во взаимодействии Российской Федерации с Ассо-циацией государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), так называемой юго-восточной «десяткой», где МВД России имеет широкие возможности для осуще-ствления экспертной работы с партнерами из стран, входящих в АСЕАН.

В феврале 2013 г. МВД России было наделено статусом наблюдателя на ежегодных встречах АСЕАНАПОЛ (Совещание руководителей правоохранитель-ных органов стран-членов АСЕАН). В мае 2014 г., в ходе 34-й конференции АСЕАНАПОЛ, при непосредственном участии Министра внутренних дел Россий-ской Федерации генерал-полковника полиции В.А. Колокольцева, было принято решение о повышении статуса Российской Федерации до партнера по диалогу, что открывает дополнительные возможности для развития взаимодействия Россия – АСЕАН на антикриминальном направлении и укрепляет позиции России в Ази-атско-Тихоокеанском регионе.

Важным направлением взаимодействия является деятельность по организа-ции обучения и повышению квалификации полицейских кадров из Юго-Восточной Азии (ЮВА) на базе учебных заведений системы МВД России, а так-же деятельность правоохранителей ЮВА и МВД России в рамках Регионального форума АСЕАН по безопасности (АРФ) по вопросам борьбы с киберпреступно-стью и кибертерроризмом.

Одним из основных партнеров МВД России в правоохранительной сфере был и остается Китай. Взаимодействие МВД России и Министерства обществен-ной безопасности Китая (МОБ КНР) характеризуется устойчивой, традиционно высокой динамикой развития. На постоянной основе действует российско-

325

китайская рабочая группа по сотрудничеству МВД России и МОБ КНР в области подготовки кадров (последняя встреча состоялась в период 16-20 июня 2014 года в Шанхае).

МВД России осуществляет регулярное взаимодействие с правоохранитель-ными органами Монголии и Вьетнама, в том числе в сфере кадровой подготовки. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 ок-тября 2013 года № 891 «Об установлении квоты на образование иностранных лиц и лиц без гражданства в Российской Федерации»1 МВД России осуществляет под-готовку монгольских (112 чел.) и вьетнамских (34 чел.) специалистов по про-граммам высшего образования на базе учебных заведений МВД России.

МВД России прилагает активные усилия по активизации взаимодействия с правоохранительными органами ряда стран АТР, особенно в рамках расширения противодействия незаконному обороту наркотиков, организованной преступно-сти, преступлениям в сфере высоких технологий.

3. Евроатлантическое направление взаимодействия.

Основным показателем сотрудничества МВД России на евроатлантическом направлении является его активное участие в подготовке специалистов по борьбе с незаконным оборотом наркотиков правоохранительных органов Афганистана, Пакистана и стран Центральной Азии на базе ВИПК МВД России в рамках рабо-ты Совета «Россия-НАТО», выполняя соответствующие поручения Президента Российской Федерации.

Так, с 2006 г. по настоящее время прошли подготовку 1071 специалист ан-тинаркотических структур Афганистана, Пакистана и стран Центральной Азии (Афганистан – 377 чел.; Пакистан – 56 чел.; Кыргызстан – 135 чел.; Таджикистан – 141 чел.; Туркменистан – 120 чел.; Казахстан – 110 чел.; Узбекистан – 132 чел.).

В настоящее время2 проходят обучение 2 группы в количестве 32 сотрудни-ков антинаркотических структур вышеупомянутых государств (Афганистан – 20 чел.; Таджикистан – 2 чел; Кыргызстан – 1 чел.; Казахстан – 1 чел.; Пакистан – 5 чел.; Узбекистан – 3 чел.).

Несмотря на решение Североатлантического совета от 5 марта 2014 года «О приостановке взаимодействия в рамках «Россия-НАТО»», Президентом Россий-ской Федерации было поручено продолжить обучение специалистов антинарко-

1 Собрание законодательства РФ. 2013. № 41. Ст. 5204.

2 По состоянию на 1 июля 2014 г.

326

тических структур Афганистана, Пакистана и стран Центральной Азии в рамках проекта Совета «Россия-НАТО» (Поручение Президента Российской Федерации от 4 июня 2014 года № К 388 «О дальнейшей линии в связи с решением НАТО приостановить сотрудничество»).

4. Взаимодействие Министерства внутренних дел Российской Федерации с международными, в т. ч. полицейскими, организациями.

Работа МВД России по линии многостороннего взаимодействия в послед-ние годы была направлена на обеспечение его сотрудничества с международными организациями и другими международными структурами (объединениями и ассо-циациями), в т. ч. региональными, продвижение и закрепление позиций Мини-стерства внутренних дел Российской Федерации по вопросам антикриминального сотрудничества с зарубежными партнерами, прежде всего, в рамках ООН, Россия-ЕС, «Группы двадцати», Совета государств Балтийского моря (СГБМ), Организа-ции по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), Интерпола, Европола, АТЭС, Организации черноморского экономического сотрудничества (ЧЭС) и дру-гих (всего более 30-ти организаций и структур).

На регулярной основе МВД России направляет сотрудников в миротворче-ские миссии ООН. По состоянию на 27 июня 2014 г. 46 сотрудников МВД России проходят службу в 4 миротворческих миссиях ООН (Гаити – 10, Косово – 1, Ли-берия – 12, Южный Судан – 18) и в Полицейской консультативной группе ОБСЕ в Киргизии (5 чел.).

Кроме этого, представители МВД России принимают участие в совещаниях экспертов по вопросам, связанным с обнаружением, конфискацией и возвращени-ем активов (2-4 апреля 2014 г., Италия), сессиях Комиссии ООН по предупрежде-нию преступности и уголовному правосудию (23-я сессия, 12-16 мая 2014 г., Ав-стрия), сессиях группы по обзору хода выполнения Конвенции ООН против кор-рупции (ГРОВ) (5-я сессия, 2-6 июня 2014 г., Австрия).

Укрепляется сотрудничество МВД России с Интерполом. В настоящее вре-мя Интерполом реализуется проект по созданию Международного центра Интер-пола по инновациям в Сингапуре. Осуществляется многостороннее взаимодейст-вие с Ассоциацией иностранных офицеров связи полиции и таможни, аккредито-ванных при зарубежных дипломатических миссиях в Москве («FLOC»).

Важно также отметить деятельность Представителей МВД России в Авст-рийской Республике; Азербайджанской Республике; Республике Армения; Рес-

327

публике Беларусь; Республике Болгария, Боснии и Герцеговине и Республике Черногория; Федеративной Республике Германия; Государстве Израиль; Коро-левстве Испания; Китайской Народной Республике; при Палестинской нацио-нальной администрации; Республике Таджикистан; Финляндской Республике; Швейцарской конфедерации и по совместительству в Княжестве Лихтенштейн; Французской Республике; Турецкой Республике, которые взаимодействуют с ме-стными правоохранительными структурами в сфере борьбы с преступностью, ро-зыска лиц, совершивших преступления и скрывающихся в других странах, изу-чают зарубежный опыт, тактику деятельности их правоохранителей, а также вы-полняют административные функции: сбор статистических данных, обработка за-просов, информационных и других материалов, поступающих из России. Руково-дители полицейских миссий также уполномочены участвовать в разработке меж-дународных договоров в сфере борьбы с преступностью.

В целях последовательного снижения роли фактора силы в международных отношениях при одновременном укреплении стратегической и региональной ста-бильности, Российская Федерация, как следует из «Концепции внешней политики Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации 12 февраля 2013 г., «целенаправленно противодействует незаконному обороту нар-котиков и организованной преступности, сотрудничая с другими государствами в многостороннем формате, прежде всего в рамках специализированных междуна-родных органов, и на двусторонней основе».

Таким образом, развитие дальнейшего международного сотрудничества в области борьбы с преступностью, обеспечения конституционных прав и свобод человека и гражданина, в целом, отвечает интересам взаимодействующих сторон, в т. ч. и Российской Федерации. Вместе с тем, для его эффективной организации, как представляется, надлежит предпринять ряд мер. В частности, необходимо:

 способствовать активизации совместных международных усилий по про-тиводействию организованной преступности, распространению оружия массового уничтожения и наркотиков, международному терроризму и т. д.;

 отстаивать безальтернативность в деле борьбы с трансграничной преступ-ностью, принципы прагматизма, транспарентности, многовекторности, равнопра-вия и уважения партнеров в процессе работы над соглашениями о взаимодейст-вии;

328

 осуществлять обстоятельную, целенаправленную работу по обмену опы-том, оказанию взаимной помощи, международно-правовому оформлению совме-стной полицейской деятельности, в частности ускорить принятие соглашения ме-жду Российской Федерацией и Европейской полицейской организацией о страте-гическом и оперативном взаимодействии;

 активно проводить конструктивную линию на укрепление разноформат-ного международного полицейского взаимодействия, совершенствовать его ин-формационное сопровождение;

 в целях повышения результативности борьбы с преступностью использо-вать потенциал гражданского общества, укреплять взаимодействие с его институ-тами.

329

<< | >>
Источник: КИРИЧЁК ЕВГЕНИЙ ВЛАДИМИРОВИЧ. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОЙ МЕХАНИЗМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В УСЛОВИЯХ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПОЛИЦИИ И ИНСТИТУТОВ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук. МОСКВА –2014. 2014

Скачать оригинал источника

Еще по теме 3.4. Взаимодействие полиции России с правоохранительными органами иностранных государств и международными полицейскими организациями в области обеспечения конституционных прав и свобод человека и гражданина1:

  1. Угрозы конституционным правам и свободам человека и гражданина в области духовной жизни и информационной деятельности, индивидуальному, групповому и общественному сознанию, духовному возрождению России: 1)
  2. Глава I. Сущность, правовая основа и современное состояние приграничного сотрудничества территориальных органов МВД России с компетентными органами иностранных государств в сфере оперативнорозыскной деятельности
  3. Сущность приграничного сотрудничества территориальных органов МВД России с компетентными органами иностранных государств в сфере оперативно-розыскной деятельности
  4. § 2. Правовая основа приграничного сотрудничества территориальных органов МВД России с компетентными органами иностранных государств в сфере оперативно-розыскной деятельности
  5. § 3. Современное состояние приграничного сотрудничества территориальных органов МВД России с компетентными органами иностранных государств в сфере оперативно-розыскной деятельности
  6. Глава II. Организационно-методические основы приграничного сотрудничества территориальных органов МВД России с компетентными органами иностранных государств в сфере оперативно-розыскной деятельности
  7. § 1. Система приграничного сотрудничества территориальных органов МВД России с компетентными органами иностранных государств в сфере оперативно-розыскной деятельности
  8. § 2. Формы взаимодействия в приграничном сотрудничестве территориальных органов МВД России с компетентными органами иностранных государств в сфере оперативно-розыскной деятельности
  9. О Г Л А В Л Е Н И Е
  10. 1.2. Современные подходы в исследовании сущности конституционных прав и свобод человека и гражданина в условиях модернизации правовой системы России
  11. 2.5. Международно-правовые средства обеспечения конституционных прав и свобод человека и гражданина в условиях интеграции России в мировое сообщество
  12. ГЛАВА 3. ПОЛИЦИЯ В ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОМ МЕХАНИЗМЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ОБЩЕТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ
  13. 3.1. Место и роль полиции в организационно-правовом механизме обеспечения конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации
  14. 3.2. Особенности правового регулирования организации и деятельности полиции по обеспечению конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации: современное состояние и динамика развития
  15. 3.3. Основные принципы, формы и методы деятельности полиции по обеспечению конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации
  16. 3.4. Взаимодействие полиции России с правоохранительными органами иностранных государств и международными полицейскими организациями в области обеспечения конституционных прав и свобод человека и гражданина1
  17. ГЛАВА 5. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ПОЛИЦИИ И ИНСТИТУТОВ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА ПРИ ОБЕСПЕЧЕНИИ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ
  18. 5.2. Взаимодействие полиции с общественными объединениями и иными институтами гражданского общества при обеспечении конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -