<<
>>

3. Понятие и виды административных наказаний

Административное наказание — мера ответственности за адми-нистративное правонарушение. Оно применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонаруши-телем, так и другими лицами (ст.

3.1 КоАП РФ).

Основными видами административных наказаний являются:

предупреждение;

административный штраф;

возмездное изъятие орудия совершения или предмета админи-стративного правонарушения;

конфискация орудия совершения или предмета административ-ного правонарушения;

лишение специального права, предоставленного физическому лицу (права управления транспортным средством, права охоты, права на эксплуатацию радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств);

административный арест;

административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства;

дисквалификация;

административное приостановление деятельности.

Законодательством РФ, т. е. федеральными законами, могут быть

установлены и иные, кроме указанных, административные наказания.

Закон подразделяет административные наказания на основные и дополнительные. Возмездное изъятие и конфискация орудия или предмета, а также административное выдворение за пределы РФ мо- гут применяться в качестве как основных, так и дополнительных наказаний, остальные — только в качестве основных.

Рассмотрим виды административных наказаний.

Предупреждение — мера морального характера. Оно выносится только в письменной форме и влечет за собой такие юридические по-следствия, как и все другие административные наказания. Устное предупреждение не является административным наказанием, а является мерой предупредительного характера.

Административный штраф — это денежное взыскание, выражающееся в величине, кратной: 1) минимальному размеру месячной оплаты труда (МРОТ) на момент окончания или пресечения правонарушения; 2) стоимости предмета административного правонарушения; 3) сумме неуплаченных налогов, сборов, подлежащих уплате либо сумме незаконной валютной операции.

Штраф не может быть менее 1/10 МРОТ.

Размер административного штрафа, налагаемого на граждан и ис-числяемого исходя из минимального размера оплаты труда, не может превышать 25 минимальных размеров оплаты труда, на должностных лиц — 50 минимальных размеров оплаты труда, на юридических лиц — 1000 минимальных размеров оплаты труда.

Административный штраф за нарушение законодательства РФ о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне РФ, антимоно-польного, таможенного, патентного, валютного законодательства РФ и актов органов валютного регулирования, законодательства РФ о естественных монополиях, о рекламе, о лотереях, об охране окру-жающей природной среды, об авторском праве и смежных правах, о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест про-исхождения товаров, о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о безопасности дорожного движения, о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и фи-нансированию терроризма, законодательства о несостоятельности (банкротстве), а также за нарушение правил пребывания (проживания) в РФ иностранных граждан или лиц без гражданства, правил привлечения и использования в РФ иностранных работников, налагаемый на должностных лиц и юридических лиц, может быть установлен с превышением размеров, указанных в абзаце первом настоящей части, но не может превышать для должностных лиц 200 минимальных размеров оплаты труда, для юридических лиц — 5000 ми-нимальных размеров оплаты труда.

Размер административного штрафа, исчисляемого исходя из сто-имости предмета административного правонарушения, а также исходя из суммы неуплаченных налогов, сборов или таможенных пошлин, либо суммы незаконной валютной операции, либо суммы денежных средств или стоимости внутренних и внешних ценных бумаг, списанных и (или) зачисленных с невыполнением установленного требования о резервировании, либо суммы валютной выручки, не проданной в установленном порядке, либо суммы денежных средств, не зачис-ленных в установленный срок на счета в уполномоченных банках, либо суммы денежных средств, не возвращенных в установленный срок в РФ, не может превышать трехкратный размер стоимости предмета административного правонарушения либо соответствующей суммы или стоимости.

Возмездное изъятие орудия или предмета совершения правонарушения состоит в принудительном изъятии только предмета, кото-рый явился орудием совершения или непосредственным объектом совершенного правонарушения.

Изъятый предмет реализуется с пе-редачей вырученной суммы бывшему собственнику за вычетом рас-ходов по реализации изъятого предмета.

Возмездное изъятие охотничьего оружия и боеприпасов и других дозволенных орудий охоты и рыболовства не может применяться к лицам, для которых охота или рыболовство является основным законным источником средств к существованию.

Конфискация состоит в принудительном безвозмездном обращении предмета, явившегося орудием совершения или непосредствен-ным объектом правонарушения, в собственность государства не изъятых из оборота вещей. Конфискации подлежит лишь предмет, нахо-дящийся в личной собственности. Предметы контрабанды могут быть конфискованы независимо от того, кто является их собственником.

Ограничения этой меры сводятся к тому, что конфискация огнестрельного оружия и боеприпасов, других орудий охоты или рыбо-ловства не может применяться к лицам, для которых охота или рыболовство является основным законным источником средств к суще-ствованию.

Конфискуется именно определенный предмет, а не имущество, что отличает эту меру от меры уголовного наказания.

Не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия со-вершения или предмета правонарушения:

— подлежащих в соответствии с федеральным законам возвращению их законному собственнику;

изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в соб-ственность государства или уничтожению.

Наказание назначается судьей.

Лишение специального права — права управления транспортными средствами, права охоты, права на эксплуатацию радиоэлектрон-ных средств или высокочастотных устройств — применяется на срок от одного месяца до двух лет за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этими правами.

Лишение права управления средствами транспорта не может при-меняться к лицам, которые пользуются этими средствами в связи с инвалидностью, за исключением следующих случаев:

управления транспортным средством в состоянии опьянения,

оставления места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он является;

уклонения от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

Лишение права охоты не может применяться к лицам, для кото-рых она является основным законным источником средств к суще-ствованию.

Наказание назначается судьей.

Административный арест заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества и устанавливается лишь в ис-ключительных случаях на срок до 15 суток, а за нарушение требований режима чрезвычайного положения или режима в зоне проведения контртеррористической операции — на срок до 30 суток.

Административный арест не может применяться:

а) к беременным женщинам;

б) женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет;

в) к лицам, не достигшим 18 лет;

г) к инвалидам 1-й и 2-й групп.

Непосредственное исполнение административного ареста осуществляют сотрудники специальных приемников органов внутренних дел.

Административное выдворение за пределы России иностранных граждан и лиц без гражданства заключается в принудительном и кон-тролируемом их перемещении через Государственную границу РФ за пределы России, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, — контролируемом самостоятельном выезде выдворяемых из РФ.

Административное выдворение за пределы РФ как мера админис-тративного наказания устанавливается в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства и назначается судьей, а в случае совершения иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения при въезде в РФ — соответству-ющими должностными лицами.

Дисквалификация заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе уп-равления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законом.

Наказание назначается судьей на срок от шести месяцев до трех лет.

Субъектами правонарушения являются лица: а) осуществляющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органе юридического лица;

б) члены совета директоров;

в) индивидуальные предприниматели;

г) арбитражные управляющие.

Следует отметить, что Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2002 г. № 805 утверждено Положение о формировании и ведении реестра дисквалифицированных лиц, который ведется в целях обеспечения учета лиц, дисквалифицированных на основании всту-пивших в силу постановлений судов о дисквалификации, а также

для обеспечения заинтересованных лиц информацией о дисквалифи-

157

цированных лицах.'

Другим постановлением Правительства РФ от 2 августа 2005 г.

№ 483 «Об уполномоченном органе, осуществляющем формирование и ведение реестра дисквалифицированных лиц» установлено, что МВД РФ является уполномоченным федеральным органом исполни-тельной власти, осуществляющим формирование и ведение реестра дисквалифицированных лиц.

Административное приостановление деятельности (ст. 3.12 КоАП РФ) заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, пред-ставительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае соверше-ния административного правонарушения в области оборота нарко-тических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.

Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до 90 суток.

Судья на основании ходатайства лица, осуществляющего пред-принимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение админи-стративного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного админист-ративного наказания.

<< | >>
Источник: Бородин С. С.,. Административное право. Общая и Особенная часть: курс лекций. 2007

Еще по теме 3. Понятие и виды административных наказаний:

  1. § 1. Понятие и признаки административной ответственности
  2. Назначение административного наказания
  3. Вопрос 85. Правонарушение: понятие, виды, состав.
  4. 3. Понятие и виды административных наказаний
  5. § 5. Административное наказание как мера административного принуждения и ретроспективное измерение административной ответственности
  6. § 1. Административное наказание: понятие и признаки
  7. § 1. Система административных наказаний: понятие, признаки и административно-правовое значение
  8. § 1. Предупреждение как мера административного наказания
  9. § 2. Административный штраф как мера административного наказания
  10. § 3. Возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения как мера административного наказания
  11. § 4. Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения как мера административного наказания
  12. § 5. Лишение специального права, предоставленного физическому лицу, как мера административного наказания
  13. § 6. Административный арест как мера административного наказания
  14. § 7. Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства как мера административного наказания
  15. § 8. Дисквалификация как мера административного наказания
  16. § 9. Административное приостановление деятельности как мера административного наказания
  17. 44. АДМИНИСТРАТИВНОЕ НАКАЗАНИЕ: ПОНЯТИЕ, ВИДЫ И ХАРАКТЕРИСТИКА
  18. 29. Понятие и структура административной ответственности.
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предотвращение COVID-19 - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -