4. Назначение административного наказания

Этому вопросу посвящена гл. 4 КоАП РФ. В ней определены важ-нейшие требования, подлежащие соблюдению при применении ад-министративных наказаний и не касающиеся производства по делам об административных правонарушениях.

Прежде всего сформулированы общие правила назначения нака-заний, которыми обязаны руководствоваться все органы (должностные лица) при наложении наказаний за любое административное правонарушение.

Наказание за административное правонарушение может приме-няться лишь к лицу, его совершившему.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им правонарушения, личность нарушителя, степень его вины, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой администра-тивное наказание было назначено.

Никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

При совершении лицом двух и более административных правона-рушений административное наказание назначается за каждое совер-шенное административное правонарушение.

Если лицо совершило несколько административных правонару-шений, дела о которых рассматриваются одним и тем же органом, должностным лицом, наказание назначается в пределах только одной санкции, предусматривающей более строгое административное наказание.

Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения правонарушения, а за нарушение законодательства РФ о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне РФ, таможенного, па-тентного, антимонопольного, валютного законодательства РФ, за-конодательства РФ об охране окружающей среды, об авторском праве и смежных правах, о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров, об использовании атомной энергии, о налогах и сборах, о защите прав потребителей, о рекламе — по истечении одного года со дня совершения административ-ного правонарушения.

При длящемся административном правонарушении сроки начинают исчисляться со дня его обнаружения.

За административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонару-шения.

В случае отказа в возбуждении уголовного дела или прекращении уголовного дела, но при наличии в действиях лица признаков адми-нистративного правонарушения сроки исчисляются со дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела или о его пре-кращении.

Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими ответственность, признаются:

раскаяние лица, совершившего административное правонару-шение; добровольное сообщение лицом о совершенном им админист-ративном правонарушении;

предотвращение виновным лицом вредных последствий правонарушения, добровольное возмещение ущерба или устранение при-чиненного вреда;

совершение правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств;

совершение правонарушения несовершеннолетним;

совершение правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка.

Этот перечень не является исчерпывающим, поэтому орган или должностное лицо, рассматривающее дело об административном пра-вонарушении, может признать смягчающими и обстоятельства, не указанные в законодательстве.

Обстоятельствами, отягчающими ответственность, признаются (ст.

продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его;

повторное в течение года совершение однородного правонарушения, за которое лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек один год;

вовлечение несовершеннолетнего в совершение административ-ного правонарушения;

совершение административного правонарушения группой лиц;

совершение правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах;

совершение административного правонарушения в состоянии опьянения.

Орган (должностное лицо), назначающее административное наказание, в зависимости от характера административного правонару-шения может не признать данное обстоятельство отягчающим.