37.Административно-правовое регулирование в промышленном и строительном комплексах. Административная ответственность в данных комплексах по КоАП РФ.
Важным структурным элементом промышленного комплекса являются крупнейшие комплексные отраслевые объединения типа Российского акционерного общества энергетики и электрификации — РАО «ЕЭС России», Российского акционерного общества «Газпром», учредителем которых выступает Правительство РФ.
Они действуют как единые промышленно-финансовые комплексы. Это естественные монополии, имеющие своеобразный правовой статус.Правительство Российской Федерации вырабатывает и реализует государственную социально-экономическую политику в организации функционирования всех отраслей промышленного комплекса, направляя, координируя, обеспечивая и контролируя работу всех центральных органов исполнительной власти отраслевой и функциональной компетенции министерств, государственных комитетов и других федеральных ведомств, ведающих соответствующими отраслями и сферами деятельности промышленного комплекса.
Министерство промышленности и энергетики РФ имеет в своей системе три федеральные службы: по атомному надзору; по технологическому надзору; по техническому регулированию и метрологии, а также пять федеральных агентств (по атомной энергии; по энергетике; по промышленности; космическое агентство; по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству).
В промышленном комплексе применяется административная ответственность за административные правонарушения межотраслевого масштаба и характера, например, за нарушения законодательства о труде и охране труда (ст. 5.27 КоАП РФ), фиктивное или преднамеренное банкротство (ст. 14.12 КоАП РФ), административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг (ст. 15.1-15.26) и другие. Но существуют и специфические именно для промышленности разновидности административной ответственности отраслевого масштаба и характера, применяемые в рамках отраслевого административно-правового регулирования за административные правонарушения в сфере, например, государственного горного и промышленного надзора, государственного надзора за ядерной и радиационной безопасностью, государственного энергетического надзора и государственного геологического контроля и надзора, государственного надзора за соблюдением обязательных требований государственных стандартов в промышленности.
В системе строительного комплекса как крупной комплексной отрасли экономики действует большое количество проектно-строительных и проектно-технологических организаций, специализирующихся обычно на проектировании строительства определенных объектов — промышленных, сельских, водохозяйственных, транспортных, жилищных и т.д.
Правительство РФ осуществляет управление социально-экономическими процессами в строительстве путем создания рыночных условий для свободного предпринимательства в строительном комплексе на основе рационального сочетания всех форм собственности, создания и реализации правового механизма рыночной экономики; объединяет и направляет работу центральных органов исполнительной власти, действующих в строительном комплексе, устанавливает их организационно-правовой статус, утверждая положения о них. Контроль и надзор в строительстве начинается в стадии проектирования и затем осуществляется в процессе строительства и после его окончания. Контрольно-надзорные функции за безопасным ведением работ в строительстве, соблюдением правил пожарной безопасности, экологических, санитарно-противоэпидемических и других правил ведут, соответственно, органы госгортехнадзора, электронадзора, пожарного, экологического, санитарно-эпидемиологического и других функциональных видов государственного контроля и надзора. На стадии проектирования все эти органы призваны осуществлять предупредительный государственный контроль и надзор, давая заключения по строительным проектам с точки зрения соблюдения в них всех норм и правил. В процессе строительства они полномочны осуществлять текущий государственный контроль за фактическим соблюдением правил и норм строителями. При этом должностные лица контрольно-надзорных государственных органов вправе применять меры административного предупреждения, пресечения (приостановление, запрещение работ) и административные наказания, предусмотренные ст. 9.4 и 9.5 КоАП РФ.
Еще по теме 37.Административно-правовое регулирование в промышленном и строительном комплексах. Административная ответственность в данных комплексах по КоАП РФ.:
- 38.Административно-правовое регулирование в агропромышленном комплексе (АПК) и правовой статус министерствасельского хозяйства РФ. Административная ответственность в данном комплексе по КоАП РФ.
- 39.Административно-правовое регулирование и системе органов управления в хозяйственно-обслуживающем комплексе. Административная ответственность в данном комплексе по КоАП РФ.
- 2.Административно-правовое регулирование в строительном комплексе
- 1.Административно-правовое регулирование в промышленном комплексе
- 3.Административно-правовое регулирование в агропромышленном комплексе
- 4.Административно-правовое регулирование в хозяйственно-обслуживающем комплексе
- Тема 19.Отраслевое административно-правовое регулирование в хозяйственно-экономических комплексах
- 4.Административная ответственность в социально-культурном комплексе
- 72.Условия привлечения к административной ответственности по КоАП РФ (глава 2 КоАП РФ.).
- § 2. Правовое регулирование и организация деятельности полиции в процессе выявления административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ
- § 1. Правовое регулирование административной ответственности
- Тема 3.Административно-правовые нормы и отношения в механизме административно-правового регулирования
- Предмет административного права (области административно-правового регулирования).
- § 5. Административное наказание как мера административного принуждения и ретроспективное измерение административной ответственности