§ 3. Виды, способы и типы правового регулирования

Глава 27. Правовое регулирование и его механизм.

Нормативное регулирование — это упорядочение поведения людей при помощи нормативноправовых актов, которые рассчитаны на многоразовое применение при наличии предусмотренных ими обстоятельств. Т.е. объем общественных отношений, на которые распространяется нормативное правовое регулирование, является количественно неопределенным.

Индивидуальное регулирование — это упорядочение поведения людей при помощи актов применения норм права, т.е. индивидуальных решений, рассчитанных на одну конкретную жизненную ситуацию, одно лицо. Например, приказ ректора университета о назначении повышенной стипендии студенту К.

Нормативное и индивидуальное регулирование взаимосвязаны:

• нормативное регулирование призвано обеспечить единый порядок и стабильность регулирования;

• индивидуальное регулирование призвано обеспечить учёт конкретной обстановки, своеобразие определенной юридической ситуации.

Некоторые индивидуальные акты, не подлежащие многоразовому применению, выполняются либо продолжительное время (как в случае назначения повышенной стипендии студенту К.), либо одноразово (например, назначение директором завода гражданина С.).

Способы правового регулирования — составные элементы упорядоченных общественных отношений: дозволение, обязывание (веление), запрет.

Дозволение — это предоставление лицу права на свои собственные активные действия (поступай, как сочтешь нужным). Примером осуществления правового регулирования при помощи этого способа может быть любая правовая норма, которая предоставляет субъекту право на получение тех или иных благ. Дозволение превалирует в основном в отраслях, относящихся к частному праву.

Обязывание (веление) — возложение на лицо обязанности активного поведения (поступай только так). Например, обязанность обеспечения обвиняемому права на защиту.

Запрет — это возложение на лицо обязанности воздерживаться от совершения действий определенного рода (только так не поступай). Например, запрещение пропаганды войны, национального или расового преимущества одних народов над другими. Нормы особенной части Уголовного кодекса являются фак

538

Раздел IV. Теория нрава •

тически запретами, поскольку они устанавливают ответственность за определенные действия и тем самым их запрещают. Обязывание (веление) и запреты превалируют в основном в отраслях, относящихся к публичному праву.

Все способы правового регулирования связаны с субъективными правами. При дозволении субъективное право образует содержание данного способа правового регулирования. При обязывании и запрете право требования принадлежит другим лицам. Его назначение — обеспечить исполнение активной (обязывания) или пассивной (запрета) юридической обязанности.

Способы правового регулирования (дозволение, обязывание, запрет) с большей эффективностью достигают своей цели только в тесной взаимосвязи друг с другом. Дозволение лицу определенного поведения будет реальным при наличии обязанности у иных лиц удовлетворить потребности, которые в этой связи возникли у управомоченного лица.

Трем способам правового регулирования (дозволению, обязыванию, запрету) соответствуют три разновидности норм права: дозволяющая (управомочивающая), обязывающая, запрещающая, а также три формы реализации права: использование, исполнение, соблюдение.

На схеме это выглядит так:

Способы правового регулирования

Дозволение

Обязывание (веление)

Запрет

Виды норм по характеру предписаний

Дозволяющие (управомочивающие) нормы

Обязывающие нормы

Запрещающие нормы

Формы реализации права

Использование

Исполнение

Соблюдение

Кроме способов правового регулирования выделяют его типы (режимы).

Глава 27.

Тип правового регулирования — это особый порядок правового регулирования, выражающийся в определенном сочетании способов (дозволений и запретов) и создающий состояние большего или меньшего благоприятствования для удовлетворения интересов субъекта права. Тип правового регулирования устанавливает тип правового режима. Напомним, что различают два типа правового регулирования: общедозволительный специальноразрешительный — тип правового регулирова — тип правового регулирова ния, который основывается на ния, который основывается на общем дозволении, в рамках ко общем запрете, в рамках кото торого закон устанавливает зап рого закон устанавливает кон реты на совершение конкрет кретные дозволения. Суть спе ных действий. Суть общедозво циальноразрешительного ре лительного режима выражает жима выражается принципом: ся принципом: «дозволено все, «запрещено все, кроме прямо доз кроме прямо запрещенного зако воленного законом». По этому ном*. По этому типу регулиро типу регулирования устанавли вания строятся гражданские, ваются правовые статусы и трудовые, семейные, жилищ функции должностных лиц, ные и другие правоотношения государственных служащих, (напр., лицо вправе заключать министров, прокуроров, судей, любые сделки, за исключени мэров городов и др. (напр., суд ем тех запретов, которые пре по уже решенному уголовному дусмотрены в законе); делу вправе вновь возвратить

ся к нему только в случаях,

которые прямо предусмотрены

в законе).