§ 3. Личность и государство

• личность имела бы возможность беспрепятственно развивать способности, удовлетворять права, свободы и законные интересы;

Раздел II.

156

• государство получало бы признание и поддержку своей деятельности со стороны личности, выполняющей свои обязанности и несущей ответственность за их невыполнение.

Все обилие теорий и взглядов, существовавших в истории политикоправовой мысли и касающихся соотношения «государство — личность», можно свести к двум подходам:

1) индивидуалистический, личностный, гуманистический {естественноправовой подход). Этот подход исходит из понимания личности как цели, государства — как средства для достижения цели. Его содержание — права принадлежат человеку от природы. Он владеет ими независимо от государства. Эти права неотъемлемы. Задача государства и общества состоит в том, чтобы соблюдать эти права, не допускать их нарушения; создавать условия для их реализации. Конкретное содержание и объем прав изменяются и расширяются по мере развития общества, сами же фундаментальные права остаются неизменными;

2) государственнический, этатический {юридикопозитивистский). Этот подход исходит из понимания государства как цели, а личности — средства для достижения цели. Его содержание — свои права человек получает от общества и государства, природа этих прав патерналистская; государство — источник и гарант прав человека благодаря закреплению их в законе; право и закон не имеют существенных различий; права личности изменяются в зависимости от государственной целесообразности и возможности.

С юридикопозитивистским подходом во многом сходна марксистская теория, которая склона подчинять права человека государственной целесообразности. Различие между ними состоит в том, что марксизм ориентирован на социальноэкономическую, классовую детерминацию права (право — возведенная в закон воля господствующего класса), а не на его рациональную самоценность.

Если первый подход характерен для демократических государств, то второй — для антидемократических, тоталитарных. В СССР (до середины 80х гг. н. ст.) преобладал этатический подход к правам человека; для демократического камуфляжа в законодательство (Конституцию) были введены разделы о пра

157

rwea 9. Социальное правовое государство

вах, свободах и обязанностях личности. Только в наши дни происходит обретение подлинно демократического представления о правах человека. В отношениях «человек — государство» приоритет принадлежит человеку, а государство и его структуры (ветви государственной власти — законодательство, управление и правосудие) призваны подчинить свою деятельность охране и защите прав человека. В ст. 3 Конституции Украины записано:

«Права и свободы человека и их гарантии определяют содержание и направленность деятельности государства».

Один из основных признаков социального правового государства — связанность государства правом — следует понимать так, что права граждан не являются дарованными государством, а имеют собственное обоснование. Они объективно существуют от рождения человека и неотчуждаемы от него. Поэтому отношения личности и государства должны строиться на основе их связанности взаимными правами, обязанностями и ответственностью. Как гражданин ответствен перед государством, так и государство ответственно перед гражданином.

Государство:

1. Гарантирует каждому информацию о его правах и свободах;

2. Берет на себя обязанность обеспечить права своих граждан и обеспечивает их реальное осуществление;

3. Предоставляет гражданину свободу проявить себя во всех областях социальнополитической жизни, за исключением сфер, прямо оговоренных в законе;

4. Не вправе ограничивать права и свободы гражданина, кроме случаев, прямо предусмотренных законом;

5. Не вправе привлекать к ответственности граждан за отказ давать показания или объяснения в отношении себя, членов семьи или близких родственников, круг которых определен законом;

6.

7. Гарантирует защиту судом прав и свобод человека и гражданина; |

8. Действует исключительно в рамках закона, имеет установленные конституцией четкие пределы св,оих полномочий;

9. Ответственно за неправомерные действия должностных лиц:

превышение власти, злоупотребление служебным положением.

Раздел II. Теория государства

158

Правовой институт ответственности государства позволяет создать дополнительные сдержки и противовесы власти, смягчить её автократические проявления, ограничить возможные злоупотребления при помощи подчинения её закону. Созидаемые этим институтом условия обращают властвование в общественное служение, а не привилегию. Соблюдение института ответственности государства, его органов и должностных лиц перед человеком и гражданином является одним из основных показателей правовой направленности деятельности государства. Он выражает нравственноюридические начала в отношениях между государством как носителем власти и гражданином как участником её осуществления;

10. Обязано возмещать за свой счет и за счет органов местного самоуправления материальный и моральный ущерб, причиненный незаконными решениями, действиями или бездействием органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных и служебных лиц при осуществлении ими своих полномочий.

В частности, в соответствии со ст.55 Конституции Украины суду дано полномочие пересмотреть решения, действия или бездействие органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных и служебных лиц в случае их обжалования. Тем самым создан механизм ответственности государства перед человеком за свою деятельность;

11. Гарантирует право гражданина обращаться за защитой своих прав и свобод в соответствующие международные судебные учреждения или в соответствующие органы международных организаций, членом или участником которых является Украина и др.

Ныне стало привычным содержание ст.

а) обеспечивает права всех лиц, находящихся под его юрисдикцией, без какой бы то ни было дискриминации;

б) в соответствии с конституционной процедурой законодательного или иного характера предпринимает меры, позволяющие осуществлять эти права;

в) предоставляет каждому, чьи права нарушены, процессуальные правовые средства для их защиты;

159

Глава 9. Социальное правовое государство

г) развивает возможности использования указанных правовых средств, а также отвечает за действенность их применения.

Личность, являющаяся гражданином государства, в свою очередь, не только реализует права, но и имеет обязанности перед государством и своими согражданами, несет ответственность за их невыполнение:

• пользуется предоставленными ей правами в определенных рамках, установленных законом;

• каждой из ее свобод соответствует обязанность, ибо пользование свободой предполагает воздержание других лиц от препятствующих этому действий. С целью защиты интересов других граждан и общества некоторые ее действия ограничиваются законом;

• осуществляется ответственность любого гражданина, независимо от его должности и общественного положения, за нарушение конституции и законов и т.п.

Как писал украинский правовед Б.АКистяковский, «в правовом государстве власть должна быть организована так, чтобы она не подавляла личность; в нем как отдельная личность, так и совокупность личностей — народ — должны быть не только объектом власти, но и субъектом её».

(См. подробнее о положении личности, её правах, свободах и обязанностях в главах 10 и 11).