Что такое правотворчество и какие существуют его виды?

Правотворчество представляет собой специальную деятельность государственных и иных органов по созданию различных нор­мативных правовых актов.

Правотворчество имеет две стороны:

1.

2. внутреннюю, содержательную, то есть выражение и закреп­ление в нормативных правовых актах интересов и потребностей небольшой группы, клана, находящихся у власти, либо большин­ства населения.

Различают несколько видов правотворчества. ¹ ■'

1. Правоустановительная деятельность управомоченных го­сударственных органов. Основным правотворческим органом в современных государствах с разделением властей является парла­мент, который принимает законы.

Наряду с законотворческой деятельностью парламента, пра­вотворчеством занимаются и другие государственные органы, та­кие как президент, правительство, министерства. ¹;.

2. Санкционирование, то есть утверждение или признание в ка­честве норм права правил, которые сложились в обществе неза­висимо от государственных органов. К таким правилам относятся обычаи, деловые обыкновения, нормы, выработанные негосу­дарственными организациями например, профсоюзами, партия­ми, другими.

3. Непосредственное правотворчество народа в форме референ­думов, в результате проведения которых принимаются норматив­ные правовые акты. Они не требуют утверждения государствен­ных органов и не могут быть изменены или отменены ими.

4. Заключение соглашений или договоров, содержащих нормы права. Такие соглашения могут быть двухсторонними или мно­госторонними. Например, Федеративные договоры, заключен­

ные между субъектами федеральными органами государственной власти Российской Федерации в 1992 году, были многосторонни­ми. Двухсторонними являются коллективные договоры, заключа­емые трудовым коллективом с администрацией предприятия.

5. Установление правового прецедента судом или административ­ным государственным органом. В этом случае судебное решение или административный акт по конкретному делу является образ­цом при принятии решений по аналогичным делам в будущем.

Правотворчество не ограничивается только созданием норма­тивных правовых актов. Оно включает в себя изменение или отме­ну устаревших, систематизацию правового материала и другую де­ятельность, которая обеспечивает создание действующего права.