Выводы по второй главе «Особенности правосубъектности иностранных юридических лиц при осуществлении внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации»
отношение только понятие национальности. При этом условность
/
употребления понятия «национальность» к юридическим лицам заключается не только в том, что эта категория, заимствованная из отношений «личность — государство», может схематично проецироваться на отношения «юридическое лицо - государство», но и в том, что невозможно установить для иностранных юридических лиц разных государств одинаковые критерии квалификации юридического лица как иностранного.
Различия в определении национальности юридического лица можно обнаружить не только в законодательстве разных государств, но и в двусторонних международных договорах.
В российском законодательстве термин «национальность» не встречается, хотя само понятие «иностранное юридическое лицо» является распространенным и используемым не только в доктринальных источниках, но и в правовых актах Российской Федерации.
К источникам российского законодательства, в которых встречается термин «иностранное юридическое лицо», относятся, в частности, ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» 1999 г., ФЗ «Об экспортном контроле» 1999 г., ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» 1999 г., ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» 2003 г.Квалификация юридического лица как иностранного в правовой системе Российской Федерации не ограничивается использованием одного критерия инкорпорации. Анализ двусторонних международных договоров, участником которых является Россия, показывает, что в российской правовой системе отношения, связанные с квалификацией юридических лиц как иностранных, регулируются по-разному, в зависимости от того, квалификацию юридических лиц какого государства требуется установить.
Унификация норм по определению государственной принадлежности юридического лица может эффективно осуществляться на региональном уровне.
Попытки государств достигнуть единообразия в разработке и закреплении критериев квалификации юридического лица как иностранного на универсальном уровне не привели к успеху. Этот фаю: свидетельствует о необходимости направления усилий со стороны Российской Федерации к региональному сотрудничеству по данному вопросу.Исследование доктринальных и законодательных подходов к определению понятия внешнеэкономической деятельности показало, что, несмотря на вариативность тех и других подходов, затрудняющих формулирование и закрепление единого для различных правоотношений понятия «внешнеэкономическая деятельность», данное понятие прочно закрепилось в российской правовой системе.
Отсутствие в правовых актах Российской Федерации указания на то, что для характеристики деятельности как внешнеэкономической необходимо участие субъектов различной национальной принадлежности, свидетельствует о том, что российский законодатель не готов к однозначной интерпретации данного понятия. В соответствии с российским законодательством под внешнеэкономической деятельностью следует понимать любую деятельность экономического характера, осуществляемую в порядке международного обмена.
Словосочетание «международный обмен», используемое в многочисленных правовых актах Российской Федерации, является собирательным, позволяющим относить к внешнеэкономической деятельности любые сделки экономического характера, осложненные иностранным элементом, независимо от того, какую часть правоотношения иностранный элемент осложняет.
Анализ правового регулирования создания и деятельности филиалов иностранных юридических лиц обусловливает необходимость решения вопроса о возможности применения аналогии закона в виде ст. 21 ФЗ об иностранных инвестициях в РФ к отношениям, не связанным с вложением иностранных инвестиций.
Представляется целесообразным, помимо филиала и представительства, разрешить иностранному юридическому лицу учреждать различные обособленные подразделения в виде отделений, контор, агентств, фабрик, цехов и других образований.
Необходимо также юридически закрепить обязанность иностранных юридических лиц, осуществляющих или собирающихся осуществлять внешнеэкономическую деятельности на территории России, проходить обязательную процедуру аккредитации указанных обособленных подразделений, при этом упростив процедуру аккредитации до уведомительного порядка, осуществляемого на уровне местных органов исполнительной власти.Анализ российского законодательства показывает, что в отношении иностранных субъектов действует общий принцип гражданского права, устанавливающий диспозитивные начала в реализации гражданско-правовых отношений вообще и в реализации отношений, являющихся содержанием внешнеэкономической деятельности, в частности. Вместе с тем, в отношении иностранных юридических лиц устанавливаются определенные изъятия, которые формируют особый режим их деятельности на территории России. Особый режим состоит не только в осуществлении? иностранными^ субъектами конкретных действий, реализующих предпринимательскую» или другую экономическую деятельность в России, но и в особом, порядке^ реализации. ими своего намерения осуществлять внешнеэкономическую деятельность на территории иностранного государства.
Данное обстоятельство предопределило рассмотрение предложения о включении в ФЗ «Об- иностранных инвестициях в. Российской Федерации» 1999 г. специальной статьи «Допуск иностранных юридических лиц» следующего содержания:
«Иностранные юридические лица для осуществления предпринимательской- деятельности на территории России обязаны получить допуск - разрешение осуществлять предпринимательскую деятельность. Осуществление допуска, возложить на субъекты. Российской Федерации, на территории которых иностранное юридическое лицо - намеревается осуществлять предпринимательскую деятельность.
Допуск иностранных юридических лиц, имеющих намерение осуществлять предпринимательскую деятельность в стратегически важных отраслях экономики Российской. Федерации, возложить на федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации. Перечень стратегически важных отраслей экономики утверждается постановлением Правительства Российской Федерации».