Введение

Актуальность темы диссертационного исследования. Преступность несовершеннолетних в нашей стране на протяжении многих лет является од- ной из серьезных проблем. Стремительная трансформация общественного устройства и экономические трудности обусловили рост детской безнадзор­ности и беспризорности.

Состояние преступности среди несовершеннолетних в целом характе­ризуется наличием следующих основных тенденций: увеличением числа не- совершеннолетних, совершающих преступления (в 2005 г. это число увели­чилось на 4,1%); значительной долей тяжких уголовных преступлений, в том числе разбоев, грабежей и убийств, совершенных с особой жесткостью; уве­личением удельного веса групповых преступлений (в 2005 г. каждое одинна­дцатое (9,1%) оконченное расследованием преступление совершено несо­вершеннолетними или при их соучастии^[1]); ростом криминальной активности детей в возрасте до 14 лет (в 2005 г. ими совершено почти 100 тыс. преступ­лений)^[2]; высоким рецидивом преступности несовершеннолетних (около 20%); усилением внимания к процессам, протекающим в криминогенной среде несовершеннолетних, со стороны организованных преступных групп (вовлечение детей в наркобизнес); увеличением доли хорошо продуманных и подготовленных посягательств; появлением элементов криминального про­фессионализма.

Несовершеннолетние по разным причинам вовлекаются в уголовное судопроизводство и являются участниками уголовно-процессуальных отно-

$ шеиий. В силу возрастных особенностей и правового положения данных лиц их права и законные интересы требуют пристального внимания государства. Анализ международных правовых актов, в частности Минимальных стан-

дартных правил ООН, касающихся отправления правосудия в отношении не­совершеннолетних (Пекинские правила) 1985 г., Конвенции о правах ребенка 1989 г., ст.ст.

В российском уголовно-процессуальном законодательстве производст- ’ во по уголовным делам в отношении несовершеннолетних выделено в осо­бый порядок уголовного судопроизводства. Тем не менее при всей своей прогрессивности и множестве новаций Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации² учитывает не все положения международных право- п вых актов и сложности правоприменительной практики при расследовании преступлений, совершенных несовершеннолетними.

До сих пор законодательно не закреплено положение ст. 22 Минималь­ных стандартных правил ООН, касающихся отправления правосудия в отно­шении несовершеннолетних, требующее обеспечить профессиональную компетентность лиц, осуществляющих производство по делам несовершен­нолетних. В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федера- ф ции от 14 февраля 2000 г. № 7 «О судебной практике по делам о преступле­ниях несовершеннолетних» подчеркнуто, что «...дела данной категории должны рассматриваться под председательством наиболее опытных судей»,

¹ Сборник международных стандартов и норм ООН в области правосудия в отношении несовершеннолетних. - М., 1998.

² Далее - УПК РФ.

которые должны владеть вопросами не только права, но и педагогики, со­циологии, психологии.

Ф' равным образом должны распространяться и на следователей (дознавателей), и на адвокатов, осуществляющих защиту прав и законных интересов несо­вершеннолетнего.

Законодательная регламентация досудебного производства по уголов­ным делам в отношении несовершеннолетних в связи с принятием УПК РФ изменилась, и в законе содержатся новеллы, касающиеся подследственности данных уголовных дел, производства отдельных следственных действий с участием несовершеннолетних, применения к ним мер процессуального при­нуждения, окончания расследования прекращением уголовного преследова­ния. Тем не менее УПК РФ не учитывает возможность производства на ста­дии возбуждения уголовного дела судебной экспертизы по установлению возраста несовершеннолетнего; участие законных представителей несовер­шеннолетнего на стадии возбуждения уголовного дела; обязанности следова­теля и дознавателя о вынесении представления о принятии мер по устране­нию обстоятельств, способствовавших совершению преступления; исключи-

Ш

тельные случаи избрания меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении несовершеннолетнего, подозреваемого или обвиняемого в совер­шении преступления средней тяжести; возможность применения к несовер­шеннолетнему домашнего ареста; остается спорным вопрос эффективности такой меры пресечения, как присмотр за несовершеннолетним подозревае­мым, обвиняемым; возникают вопросы теоретического и практического ха­рактера при окончании уголовного дела в отношении данной категории лиц.

£ Указанные обстоятельства послужили основанием для исследования

современного состояния досудебного производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних, поиска результативных форм, а также вы­работки эффективных мер по оптимизации расследования уголовных дел данной категории.

Степень разработанности темы исследования. В уголовно­процессуальной науке проблеме производства по уголовным делам в отно­шении несовершеннолетних посвящено значительное количество статей, мо- нографий и диссертационных исследований.

A. С. Ландо, Е.Д. Лукьянчиков, Е.Б. Мельникова, Г.М. Миньковский,

B. В. Николюк, В. А, Панкратов, В.Я. Рыбальская, В.Т. Очередин, Д.П. Письменный, Г.П. Саркисянц, А.А. Чувилев, В.В. Шимановский, А.Е. Якубов и др.

ф По проблемам производства по уголовным делам в отношении несо­

вершеннолетних защищены следующие диссертации: А.Н. Попов «Особен­ности предварительного расследования по делам о преступлениях несовер­шеннолетних» (2001 г.); И.В. Гецманова «Особенности предварительного следствия по делам о преступлениях несовершеннолетних» (2001 г.); И.А. Даниленко «Обстоятельства, подлежащие установлению при производст- ве по уголовным делам в отношении несовершеннолетних» (2004 г.);

И.М. Белякова «Воспитательная функция в работе следователя по уголовным

ф

делам в отношении несовершеннолетних» (2004 г.); Ю.П. Михальчук «До­прос несовершеннолетнего обвиняемого на предварительном следствии» (2005 г.)идр.

Несмотря на значительный вклад, внесенный названными авторами, многие дискуссионные вопросы досудебного производства по уголовным де­лам в отношении несовершеннолетних остаются мало исследованными, в ча­стности касающиеся стадии возбуждения уголовного дела, а некоторые не ф освещались вовсе, например особенности окончания предварительного рас­следования по делам данной категории. Следует отметить, что некоторые из указанных исследований проводились до вступления в законную силу УПК РФ и не учитывают изменения в уголовно-процессуальном законодательстве, практику и современные актуальные проблемы производства по уголовным

делам в отношении несовершеннолетних. Другие исследования касаются лишь некоторых вопросов досудебного производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних. Избрание указанной темы диссертационно- го исследования отвечает не только научной, но и практической потребно­стям в дальнейшей разработке данной проблемы.

Целью исследования является разработка и обоснование совокупно­сти теоретических положений, характеризующих особенности досудебного производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних, а так­же подготовка на этой основе рекомендаций по совершенствованию законо­дательства и правоприменительной практики.

ф Поставленная цель предопределила постановку и решение следующих

задач:

- рассмотрение возникновения и становления института досудебного производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних, выяв­ление положительных моментов данного производства в различные времен­ные эпохи;

- выделение особенностей процессуальной деятельности на стадии воз­буждения уголовного дела в отношении несовершеннолетних, касающихся

■ принятия, проверки и разрешения сообщений о преступлениях;

- определение специфики предмета доказывания по уголовным делам в отношении несовершеннолетних и обоснование способов установления кон­кретных обстоятельств, подлежащих доказыванию;

- раскрытие особенностей производства следственных действий с уча­стием несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых;

- исследование проблем применения мер процессуального принужде- ф ния в отношении несовершеннолетних;

- изучение особенностей окончания предварительного расследования по уголовным делам в отношении несовершеннолетних составлением обви­нительного заключения, обвинительного акта, а также постановления о пре­кращении уголовного преследования и возбуждении перед судом ходатайст-

ва о применении к несовершеннолетнему обвиняемому принудительной ме­ры воспитательного воздействия;

- разработка научно обоснованных рекомендаций и предложений по i£' совершенствованию уголовно-процессуального законодательства, регламен­тирующего досудебное производство по уголовным делам в отношении не­

совершеннолетних, и практики его применения.

Объектом исследования являются правоотношения, возникающие в ходе досудебного производства по уголовным делам в отношении несовер­шеннолетних.

Предметом исследования являются особенности производства по уго- ф ловным делам в отношении несовершеннолетних на стадиях возбуждения

уголовного дела и предварительного расследования.

Методология и методика исследования. Методологическую основу исследования составляют диалектический метод познания реальной действи­тельности, частнонаучные и специальные методы: исторический, сравни­тельно-правовой, логико-юридический, статистический, также такие методы, как анализ, синтез, дедукция и индукция, аналогия, обобщение. При написа­нии диссертации использовались фундаментальные положения конституци-

*

онного, международного, уголовно-процессуального, уголовного и граждан­ского права.

Нормативной и информационной базой исследования являются положения Конституции Российской Федерации^[3], международных нормативных правовых актов, УПК РФ и иных федеральных законов, постановлений и определений Конституционного Суда Российской Федерации, постановлений Пленума Верховного Суда СССР и ф постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, ведомственных нормативных правовых актов, относящихся к предмету исследования, уголовно-процессуального законодательства зарубежных

государств (Беларуси, Узбекистана, Казахстана и др.).

Теоретическую основу диссертационного исследования составили труды Р.С. Белкина, Ю.Н. Белозерова, Б.Т. Безлепкина, Et.K. Боброва, О.А. Галустьяна, В.Н. Григорьева, А.В. Гриненко, С.П. Ефимичева,

Ф Л.М. Карнеевой, П.А. Лупинской, Н.П. Майлис, Л.Н. Масленниковой, В.А. Михайлова, Т.Н. Москальковой, В.М. Савицкого, М.С. Строговича, И.Л. Петрухина, Е.Р. Российской, Г.П. Химичевой, С.А. Шейфера и других оте­чественных ученых.

Эмпирическую базу исследования составили статистические данные о состоянии, динамике и структуре преступности несовершеннолетних за 2002- 2005 гг.; результаты интервьюирования по специально разработанным оп- ф росным листам 127 следователей и 112 дознавателей, а также 68 адвокатов в гг. Москве, Брянске и Белгороде. При подготовке диссертационного исследо­вания изучено 232 уголовных дела по преступлениям, совершенным несо­вершеннолетними, а также 154 материала об отказе в возбуждении уголовно­го дела в отношении несовершеннолетних. Автором использован личный

опыт в расследовании уголовных дел в отношении несовершеннолетних.

Научная новизна исследования. Диссертация является одной из пер­вых попыток комплексного исследования особенностей досудебного произ- водства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних в свете УПК РФ. Автором рассмотрены проблемы обеспечения прав и законных интере­сов несовершеннолетнего как на стадии возбуждения уголовного дела, так и на стадии предварительного расследования. Впервые сформулированы тео­ретические положения, раскрывающие особенности принятия, проверки, раз­решения сообщений о преступлениях несовершеннолетних, окончания пред­варительного расследования по уголовным делам в отношении несовершен- ф нолетних, предложено авторское видение специфики предмета доказывания, производства следственных действий, применения мер процессуального

принуждения по уголовным делам в отношении указанных лиц.

На основе анализа практической деятельности и имеющихся теорети­ческих источников определены пути оптимизации и совершенствования уго-

ловно-процессуальной деятельности по обозначенной категории уголовных дел на досудебных стадиях уголовного судопроизводства.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Выделены этапы развития досудебного производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних и сделан вывод о необходимости заимствования положительного исторического опыта для совершенствования современного законодательства и практической деятельности по уголовным делам указанной категории.

2. Обоснованы особенности принятия, проверки и разрешения сообще­ний о преступлениях несовершеннолетних. Внесено предложение о необхо- димости обеспечения участия адвоката и законного представителя несовер­шеннолетнего, назначения и производства судебной экспертизы по установ­лению возраста несовершеннолетнего, когда документы, подтверждающие возраст, отсутствуют или вызывают сомнение, на стадии возбуждения уго­ловного дела.

3. Определена специфика предмета доказывания по уголовным делам в отношении несовершеннолетних: доказыванию подлежат обстоятельства, указанные в ст. 73 и ст. 421 УПК РФ, в том числе обстоятельства, способен вовавшие совершению преступления, в связи с чем обосновано мнение о вне­сении изменения в ч. 2 ст. 158 УПК РФ, состоящего в возложении на следо­вателя, дознавателя обязанности по каждому уголовному делу вносить пред­ставление в соответствующие организацию или должностному лицу по их

устранению.

4. Проанализированы особенности производства таких следственных действий с участием несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых, как

ф; допрос, очная ставка, проверка показаний на месте, и внесено предложение о возможности распространения правил производства допроса, касающихся продолжительности, участия законного представителя, педагога или психо­лога, на все следственные действия, производимые с участием несовершен­нолетних подозреваемых, обвиняемых.

5. Выделены особенности применения в отношении несовершеннолет­них подозреваемых, обвиняемых задержания, мер пресечения, а также иных мер процессуального принуждения, таких как обязательство о явке, привод, наложение ареста на имущество. Предложено законодательно закрепить пра­вила о том, что нарушение несовершеннолетним подозреваемым, обвиняе­мым обязательства о явке следует рассматривать в числе обстоятельств, учи­тываемых при избрании меры пресечения; в случае привода несовершенно­летнего в ночное время соответствующее процессуальное действие должно быть начато не позднее 3 часов с момента доставления.

6. Проанализированы особенности окончания предварительного рас­следования по уголовным делам в отношении несовершеннолетних как со­ставлением обвинительного заключения или обвинительного акта, так и вы­несением постановления о прекращении уголовного преследования и возбу­ждении перед судом ходатайства о применении к несовершеннолетнему об­виняемому принудительной меры воспитательного воздействия. Внесены предложения о дополнении УПК РФ нормой об обязательном участии за­щитника или законного представителя при ознакомлении с материалами уго­ловного дела в целях обеспечения прав и законных интересов несовершенно­летнего подозреваемого, обвиняемого; о дополнении перечня обстоятельств, излагаемых в обвинительном заключении (обвинительном акте), обстоятель­ствами, способствовавшими совершению преступления, с указанием мер, принятых по их устранению; о необходимости предъявления обвинения не­совершеннолетнему подозреваемому дознавателем порядке, установленном главой 23 УПК РФ, при прекращении уголовного преследования с примене­нием принудительной меры воспитательного воздействия, поскольку ч. 1 ст. 427 УПК РФ допускает прекращение уголовного преследования с применением принудительной меры воспитательного воздействия лишь в от­ношении несовершеннолетнего обвиняемого.

7. Разработаны и другие рекомендации и предложения по совершенст­вованию уголовно-процессуального законодательства, регламентирующего

досудебное производство по уголовным делам в отношении несовершенно­летних, и практики его применения.

Теоретическая и практическая значимость результатов диссерта- .Ц' циониого исследования. Теоретическая значимость исследования определя­ется актуальностью и новизной рассматриваемых положений, которые рас­ширяют и углубляют научные знания об особенностях досудебного произ­

водства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних.

Практическая значимость работы определяется возможностью приме­нения разработанных в ней теоретических положений и совокупности кон­кретных предложений по совершенствованию уголовно-процессуального за- ф/ конодательства и правоприменительной деятельности. Материалы исследо­вания могут быть использованы в учебном процессе, а также при подготовке

учебной, методической и научной литературы.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссер­тации докладывались на конференции адъюнктов и соискателей в Москов­ском университете МВД России (г. Москва, 19 мая 2004 г.), научно- практической конференции «Актуальные уголовно-процессуальные и кри­миналистические проблемы борьбы с преступностью» (г. Брянск, 22 апреля

” 2005 г.), межвузовской научно-практической конференции, посвященной 60-

летию Победы в Великой Отечественной Войне (г. Тверь, 19-20 мая 2005 г.).

По результатам диссертационного исследования автором подготовлены четыре научные статьи.

Результаты исследования используются в практической деятельности соответствующих подразделений Советского РУВД г. Брянска, в учебном процессе при проведении семинарских и практических занятий по уголовно- му процессу в Московском университете МВД России и Брянском филиале Московского университета МВД России.

Структура работы. Диссертация состоит из ведения, трех глав, вклю­чающих девять параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений.