§ 4. Протокольная форма досудебной подготовки материалов
а) Порядок досудебной подготовки материалов. Протокольная форма досудебной подготовки материалов представляет собой упрощенную и ускоренную процедуру установления обстоятельств совершения преступлений, перечисленных в УПК, осуществляемую органами дознания без производства следственных действий и направленную на обеспечение быстроты и эффективности уголовного судопроизводства с сохранением основных гарантий установления истины по делу. Порядок производства по этим делам определяется общими правилами УПК Вместе с тем в интересах повышения оперативности расследования и судебного реагирования на эти преступления законодательством предусмотрены некоторые изъятия из этих правил 328 Глава XXIL Производство по некоторым категориям уголовных дел Обстоятельства совершенного преступления и личности правонарушителя по делам с протокольной формой устанавливаются органами дознания Протокольную форму досудебной подготовки материалов могут осуществлять все органы дознания, перечисленные в УПК. Поводом к установлению обстоятельств совершенного преступления может быть любой предусмотренный источник информации. Получив сообщение, орган дознания, не возбуждая уголовного дела, не позднее чем в десятидневный срок устанавливает место, время совершения преступления, его способы, мотивы, последствия и другие существенные обстоятельства, данные о личности правонарушителя, его виновность, квалифицируют содеянное по соответствующей статье УК РФ Эти обстоятельства органы дознания устанавливают, получая объяснения от правонарушителя, очевидцев и других лиц, истребуя справки о наличии или отсутствии судимости у правонарушителя, характеристики с места работы или учебы и другие материалы, имеющие значение для судебного разбирательства. При этом указываются место и время дачи объяснений, фамилия и должность лица, получившего их, основные сведения о лице, дающем объяснение, его отношения с правонарушителем или потерпевшим, сущность объяснений по поводу характера и обстоятельств правонарушения Каждая страница объяснений подписывается давшим их лицом, а последняя страница — и лицом, получившим объяснения Лицо, совершившее преступление, не признается на этом этапе ни обвиняемым, ни подозреваемым, поскольку уголовное дело не возбуждено. При протокольной форме досудебной подготовки материалов закон не допускает производства следственных действий (кроме осмотра места происшествия) Лицо, производящее проверку обстоятельств совершения указанных преступлений, не вправе признавать потерпевшим и гражданским истцом или привлекать коголибо в качестве гражданского ответчика Такое решение может быть принято только по возбужденному уголовному делу К правонарушителю не применяются меры пресечения, и он не может быть задержан в качестве подозреваемого В соответствии с УПК у него отбирается обязательство являться 329 § 4 Протокольная форма досудебной подготовки материалов по вызовам органов дознания и суда и сообщать им о перемене места жительства Об обстоятельствах совершенного преступления составляется протокол (отсюда название — протокольная форма) В нем должны быть указаны, время и место его составления, кем он составлен, данные о личности правонарушителя, время и место совершения преступления, его способы, мотивы, последствия и другие существенные обстоятельства, фактические данные, подтверждающие наличие преступления и виновность правонарушителя, квалификация преступления по статье Уголовного кодекса РФ К протоколу приобщаются справка о наличии или отсутствии судимости, характеристика с места работы или учебы и другие необходимые материалы, а также список лиц, подлежащих вызову в суд Закончив досудебную подготовку, дознаватель представляет протокол вместе со всеми материалами начальнику органа дознания для принятия соответствующего решения. Начальник органа дознания, изучив протокол и приложенные к нему материалы, принимает одно из следующих решений' 1) возбуждает уголовное дело (кроме дел о преступлениях, предусмотренных ст 115, 116, ч 1 ст. 129 и ст 130 УК РФ) и формулирует обвинение с указанием статьи уголовного закона, предусматривающей данное преступление, о чем в протоколе делается соответствующая запись. Основанием для такого решения является полное, всестороннее и объективное установление обстоятельств совершенного преступления и личности правонарушителя После этого лицу, в отношении которого возбуждено уголовное дело, дознаватель разъясняет сущность обвинения и его право знакомиться со всеми материалами уголовного дела, иметь защитника, заявлять ходатайства и обжаловать действия органа дознания. О выполнении указанных действий делается соответствующая отметка в протоколе, удостоверенная подписью правонарушителя. Копия протокола вручается данному лицу, после чего уголовное дело направляется прокурору; 2) возбуждает уголовное дело и производит дознание Такое решение принимается тогда, когда в десятидневный срок не представилось возможным выяснить существенные обстоятельства совершенного преступления. 330 Глава XXII Производство по некоторым категориям уголовных дел ' В этом случае дознание должно быть закончено не по | зднее чем в двадцатидневный срок со дня возбуждения угоз ловного дела : Прокурор, получив материалы уголовного дела, собран • ные по протокольной форме, изучает их и в срок, не превышающий трех суток, принимает одно из следующих решений. • 1) о направлении уголовного дела в суд, 2) о направлении' уголовного дела для производства дознания или предваритель1 ного следствия, 3) о прекращении уголовного дела | Уголовное дело направляется прокурором в суд при ус1 ловии, что событие преступления имело место, это деяние | содержит состав преступления, правильно применен уголов| ный закон; собрано достаточно материалов для рассмотре| ния их в судебном заседании, соблюдены все требования] УПК об установлении обстоятельств совершенного преступ| ления и нет обстоятельств, влекущих за собой производство! дознания или предварительного следствия либо прекраще| ния дела | Уголовное дело направляется для производства дознания,! если остались невыясненными обстоятельства, имеющие су| щественное значение для решения вопроса о виновности пра| вонарушителя или в ходе производства был существенно на| рушен уголовнопроцессуальный закон | Дело направляется для производства предварительного! следствия, если оно возбуждено в отношении несоверщенно1 летнего или лица, которое в силу своих физических или пси| хических недостатков не может само осуществлять право на| защиту, а также когда имеются основания для квалификации^ действий правонарушителя по закону о другом преступлении,^ дело о котором требует производства предварительного след1 ствия | При установлении прокурором обстоятельств, исключаю1 щих производство по уголовному делу, выносится постанов| ление о его прекращении. | б) Производство в суде по делам с протокольной формой.^ Поступившее в суд уголовное дело с протокольной фор| мой досудебной подготовки материалов изучает один из су^| дей, проверяя, есть ли основания назначить судебное засе| дание В результате судья может принять одно из следую. щих решений 1) о назначении судебного заседания, 2) о возвращении дела для производства дознания или предваритель § 4 Протокольная форма досудебной подготовки материалов 331 ного следствия, 3) о приостановлении производства по делу, 4) о направлении дела по подсудности, 5) о прекращении дела Постановление о назначении судебного заседания судья выносит в том случае, если установлены все существенные обстоятельства преступления и личность правонарушителя, соблюдены требования закона при производстве протокольной формы досудебной подготовки материалов и отсутствуют основания, препятствующие производству по уголовному делу Одновременно с назначением судебного заседания судья решает вопрос о применении к подсудимому меры пресечения, о признании лиц потерпевшими, гражданскими истцами и принятии надлежащих мер к обеспечению возмещения вреда, а также разрешает другие вопросы, связанные с подготовкой к рассмотрению дела Вопрос об участии защитника по этим делам решается в общем порядке Подсудимый вправе пригласить защитника По его просьбе участие защитника обеспечивается судом В случаях, предусмотренных УПК, суд обязан обеспечить участие защитника в деле. Дела о преступлениях с протокольной формой досудебной подготовки материалов рассматриваются в суде не позднее чем в четырнадцатидневный срок с момента поступления их в суд В течение этого срока принимается и решение о назначении судебного заседания До начала судебного заседания правонарушителю вручается протокол об обстоятельствах совершенного преступления. Норма УПК о рассмотрении дела не ранее трех суток с момента вручения подсудимому копии обвинительного заключения не распространяется на дела с протокольной формой досудебной подготовки материалов, поскольку по ним не составляется обвинительное заключение Вместе с тем судья до начала судебного разбирательства должен принять все меры к тому, чтобы при рассмотрении таких дел реально обеспечивалось право подсудимого на защиту В частности, подсудимому по его ходатайству должна быть предоставлена возможность для ознакомления со всеми материалами дела Такая возможность должна быть обеспечена и приглашенному для участия в деле защитнику Судебное разбирательство по этим делам происходит в общем порядке 332 Глава XXII Производство по некоторым категориям уголовных дел При этом особое внимание уделяется обеспечению явки в суд очевидцев и иных лиц, от которых получены объяснения при досудебной подготовке материалов. Вопервых, эти лица не предупреждались об ответственности за отказ от дачи или за дачу заведомо ложных показаний, а вовторых, в основу приговора могут быть положены доказательства, непосредственно рассмотренные в судебном заседании. Судебное следствие по этим делам начинается с оглашения протокола об обстоятельствах совершенного преступления. Порядок исследования доказательств, проведения судебных прений и постановления приговора определяется общими нормами УПК. Глава XXIII. Производство в суде присяжных В соответствии со ст. 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство по некоторым категориям дел может осуществляться судом с участием присяжных заседателей. С 1993 г. в России в порядке эксперимента в некоторых краевых, областных и городских судах был введен суд присяжных, который рассматривает дела в составе профессионального судьи и 12 присяжных заседателей. Присяжными заседателями могут быть граждане России, включенные в списки присяжных соответствующей администрацией, за исключением лиц, не достигших 25летнего возраста, лиц, имеющих неснятую или непогашенную судимость, а также признанных судом недееспособными или ограниченными судом в дееспособности. Ряд категорий граждан, в частности, не владеющих языком, на котором ведется судопроизводство, престарелых, судей, прокуроров, следователей, адвокатов, нотариусов, военнослужащих и некоторых других лиц, могут быть исключены из списков присяжных по их заявлению. Производство по делам с участием присяжных заседателей осуществляется в порядке, изложенном в УПК, с особенностями, предусмотренными отдельным разделом Кодекса, которые будут рассмотрены далее.
Еще по теме § 4. Протокольная форма досудебной подготовки материалов: