<<
>>

Заключение

Проведенное исследование особенностей досудебного производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних позволяет сформулировать следующие выводы:

Российское законодательство до судебной реформы 1861-1864 гг.

не имело единого нормативно-правового акта, содержащего правила уголовного судопроизводства в отношении несовершеннолетних. Отдельные правовые акты рассматривали некоторые ртороны данного производства: условия применения пыток к несовершеннолетнему как метод принуждения дачи «нужных показаний»; условия освобождения от наказания, установление точного возраста несовершеннолетнего и по своей сути не содержали гуманистических начал в отправлении правосудия в отношении несовершеннолетних. Был сделан большой шаг в сторону гуманизации уголовного судопроизводства в отношении несовершеннолетних, а именно: была предусмотрена замена меры пресечения «взятие под стражу» на помещение в воспитательные исправительные заведения или отдача под присмотр родителей или другим благонадежным лицам; выделение в отдельное производство уголовного дела в отношении несовершеннолетнего в случае совершения преступления в соучастии со взрослым лицом; предоставление процессуальных прав родителям несовершеннолетнего - уведомление их об окончании следствия, предоставление им права ознакомления с материалами уголовного дела и ходатайства о дополнении следствия, что явилось истоком формирования такого института уголовного судопроизводства, как законное представительство несовершеннолетних.

В истории формирования института уголовного судопроизводства в отношении несовершеннолетних в России особое место занимает создание специализированных судов, в деятельности которых центром внимания является личность несовершеннолетнего правонарушителя. «Ювенальная юстиция», на наш взгляд, не только специализированные суды по делам несовершеннолетних. Это понятие должно включать в себя систему специализиро- ванных правоохранительных органов (суд, прокуратуру, подразделения милиции по делам несовершеннолетних), а также других органов и учреждений профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защиты их прав (образования, здравоохранения, социального обеспечения, службы занятости, молодежных организаций и т.д.).

3.

Проведенное историческое исследование возникновения и развития досудебного производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних в России в XX в. позволяет выделить четыре этапа его развития:

1917 - 1935 гг. Законодательство и практика борьбы с преступностью несовершеннолетних в этот период неоднократно изменялись. Данный период можно охарактеризовать законодательным закреплением преимущественно воспитательных мер воздействия в отношении несовершеннолетних правонарушителей. Но вместе с тем следует отметить, что УПК РСФСР 1923 г. не содержал обстоятельства, подлежащие доказыванию по уголовным делам, тем более в отношении несовершеннолетних. Предмет доказывания был детально регламентирован лишь в основах уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик 1958 г. (ст. 15) и в УПК РСФСР 1960 г.;

1935 - 1958 гг. Для указанного периода характерна, с одной стороны, разработка более четких мер по ликвидации беспризорности подростков, с другой - резкое расширение и ужесточение уголовно-правовых методов борьбы с преступностью несовершеннолетних в ущерб мерам воспитательного характера и карательная направленность уголовно-процессуального за-конодательства и практики его применения с главенствующей ролью подзаконных нормативных актов. Несовершеннолетние правонарушители в правилах уголовного судопроизводства фактически приравнивались к взрослым преступникам;

1958 - 1991 гг. Этот период ознаменован принятием УПК РСФСР, в котором нашли отражение принцип повышенной юридической защиты прав и законных интересов несовершеннолетних правонарушителей и возвращение к принципу приоритета воспитательного воздействия на них. В УПК

РСФСР содержались нормы, касающиеся предмета доказывания по делам в отношении несовершеннолетних, применения задержания и заключения под стражу, других мер пресечения, проведения отдельных следственных действий, решения вопроса о подследственности уголовных дел данной категории и др. Но в то же время законодательно не была закреплена специализация следователей по уголовным делам в отношении несовершеннолетних.

Эта проблема не решена и в настоящее время;

4) 1991 г. - настоящее время. Начало проведения судебной реформы в России и принятие в 2001 г. УПК РФ. Применительно к производству по уголовным делам в отношении несовершеннолетних для этого периода характерно закрепление принципов охранительной ориентации, социальной насыщенности, воспитательного воздействия и индивидуализации уголовного процесса; поиск оптимальных решений проблем, связанных с отправлением и организацией правосудия в отношении несовершеннолетних.

Производство дознания по уголовным делам в отношении несовершеннолетних - это прямое отступление от требований международного сообщества о должной квалификации работников, осуществляющих производство по делам несовершеннолетних, снижение уровня процессуальных гарантий соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних. Целесооб-разно по уголовным делам о преступлениях, совершенных несовершеннолетними, производить расследование только в форме предварительного следствия. Это будет гарантировать полную реализацию назначения уголовного судопроизводства путем обеспечения прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, а также защиты личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод. Орган дознания по уголовным делам данной категории должен руково-дствоваться правилами ст. 157 УПК РФ.

Заявление о преступлении как повод для возбуждения уголовного дела должно содержать указание не только на признаки преступления, но также должно сопровождаться просьбой о привлечении лиц, совершивших преступление, к уголовной ответственности, если эти лица известны. Это позволит эффективно и законно провести проверку данного заявления, В настоящее время законодатель не указывает на данное обстоятельство как обязательный элемент содержания заявления о преступлении.

Согласно ст. 142 УПК РФ в случае явки с повинной устанавливается личность явившегося и составляется протокол (приложение 3 к ст. 476 УПК РФ), в котором излагается данное заявление и который подписывается явившимся с повинной и лицом, составившим протокол.

По смыслу данной нормы закона при получении явки с повинной могут присутствовать только два лица: явившийся с повинной и лицо, производящее дознание, следователь, прокурор или судья вне зависимости от возраста первого. Данная ситуация на практике чревата серьезными нарушениями прав несовершеннолетнего.

Несовершеннолетнему и его законному представителю должно быть разъяснено уже на стадии возбуждения уголовного дела право на приглашение для оказания юридической помощи адвоката, либо он должен быть назначен несовершеннолетнему органами, осуществляющими предварительную проверку заявления или сообщения о преступлении. Это положение находит отражение в принципе 8 Декларации прав ребенка, провозглашенной Резолюцией 138 Генеральной Ассамблеи ООН от 20 ноября 1959 г.; ст.ст. 16, 40 Конвенции о правах ребенка 1989 г.; п. 7 Пекинских правил.

Представляется, что объяснения, полученные до возбуждения уго-ловного дела, могут быть использованы в качестве доказательств как документ (ст. 84 УПК РФ) лишь в том случае, если при их получении были соблюдены следующие правовые условия: 1) опрашиваемому до получения непосредственно объяснений под роспись должна быть разъяснена ст. 51 Конституции РФ; 2) на основании положений ч. 1 ст. 48 Конституции РФ, п. 6 ч. 4 ст. 56 и ч. 5 ст. 189 УПК РФ должно быть разъяснено право пригласить адвоката и, в случае необходимости, обеспечить участие адвоката при получении объяснений; 3) в начальной части объяснений должна быть выяснена личность опрашиваемого, он должен подписать каждую страницу тек- ста объяснений и во многих аспектах объяснение оформляется по правилам, предъявляемым к протоколу допроса, и отличие состоит в том, что опрашиваемый (лицо у которого берется объяснение) не несет уголовной ответственности за отказ от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний в порядке положений ст.ст. 307 и 308 УК РФ; 4) если опрашиваемый является несовершеннолетним, то должен быть приглашен законный представитель несовершеннолетнего и адвокат; 5) в УПК РФ в числе бланков процессуальных документов бланка объяснения нет, поэтому считаем целесообразным разработать самостоятельный бланк объяснения.

В уголовно-процессуальном законодательстве о возможности участия законных представителей несовершеннолетних на стадии возбуждения уголовного дела не содержится никаких указаний. Хотя ст. 426 УПК РФ регламентирует участие законного представителя несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого в ходе досудебного производства по уголовному делу (которое начинается с момента получения сообщения о преступлении), фактически в ней идет речь об участии законных представителей на стадии предварительного расследования.

Возраст несовершеннолетнего должен быть установлен документально. К материалам проверки, а затем уголовного дела необходимо приобщить копию свидетельства о рождении или паспорта, а если свидетельство о рождении или паспорт утрачены, то необходимо выяснить, где производилась регистрация рождения или получение паспорта, и истребовать из соответствующего органа выписку из книги записи актов гражданского состояния или форму 1П. В том случае, если документы, подтверждающие возраст несовершеннолетнего, отсутствуют или вызывают сомнение, и когда установление возраста имеет значение для уголовного дела, то уголовно- процессуальный закон (ч. 5 ст. 196 УПК РФ) обязывает назначить и провести судебную экспертизу для установления возраста несовершеннолетнего.

Исходя из буквального толкования закона, на стадии возбуждения уголовного дела он позволяет только лишь назначить судебную экспертизу. Но назначение судебной экспертизы без ее проведения лишено логического смысла. Представляется, что было бы вполне оправданно назначение и производство судебной экспертизы при решении вопроса о возбуждении уголовного дела. На наш взгляд, без проведения судебной экспертизы по установлению возраста несовершеннолетнего (в случае отсутствия документов, подтверждающих его возраст) не может быть начато уголовное преследование и возбуждено уголовное дело в отношении несовершеннолетнего.

Гарантией обеспечения прав и законных интересов подростка на стадии возбуждения уголовного дела может служить законодательно закрепленная обязанность должностных лиц компетентных органов сообщать о таких решениях не только несовершеннолетнему, но и его законному представителю, а также вручать им копии постановлений о возбуждении уголовного дела, об отказе в возбуждении уголовного дела, о передаче сообщений о пре-ступлении и материалов первичной проверки по подследственности или в суд, а также сроков и порядка обжалования указанных решений.

В УПК РФ предмет доказывания по уголовным делам в отношении несовершеннолетних подвергнут серьезной корректировке, значительно расширены границы исследования личности подростка, совершившего преступление. Положения, касающиеся выяснения условий жизни и воспитания несовершеннолетних, установления уровня психического развития и иных особенностей личности несовершеннолетнего, выявления влияния на несовершеннолетних старших по возрасту лиц, требуют дальнейшей доработки с учетом результатов изучения практики их применения.

Смысл и назначение участия педагога (психолога) в производстве следственных действий заключаются также в том, что он выступает одной из гарантий повышенной защиты личности несовершеннолетних, направленной на недопущение отрицательного воздействия на нее со стороны обстановки предварительного следствия. Речь идет не о пассивном присутствии педагога и психолога подобно понятому, а об их активном участии при подготовке следственного действия, его проведении и фиксации показаний несовершен- нолетних.

Меры процессуального принуждения, применяемые в отношении несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых, имеют определенные особенности, которые должны быть законодательно закреплены в главе 50 УПК РФ, регулирующей производство по уголовным делам в отношении несовершеннолетних. Однако ст. 423 УПК РФ не содержит таких особенностей.

Задержание несовершеннолетнего подозреваемого, а также применение к несовершеннолетнему подозреваемому, обвиняемому меры пресечения в виде заключения под стражу производится в порядке, установленном ст. 91, 97, 99, 100 и 108 УПК РФ. Из этого следует, что никаких особенностей в отношении задержания и заключения под стражу несовершеннолетних в УПК РФ не предусмотрено (кроме ч. 2 ст. 108 УПК РФ).

В законе ничего не говорится о составлении обязательства и его форме при отдаче несовершеннолетнего подозреваемого (обвиняемого) под присмотр законным представителям. Думается, что в обязательстве лицу необходимо отметить, что ему известно в каком именно преступлении подозревается, обвиняется несовершеннолетний и что он предупрежден об ответственности за невыполнение своих обязательств. С этого момента данная мера пресечения считается примененной. По нашему мнению, также необходимо предусмотреть отказ от присмотра без негативных последствий для лица до нарушения подростком меры пресечения. Следователь (дознаватель) должен допросить лицо по поводу причин отказа от присмотра. Заявление об отказе надлежит расценивать как основание к отмене избранной меры пресечения и решению вопроса о применении к обвиняемому (подозреваемому) другой меры пресечения. В ст. 105 УПК РФ не определены негативные последствия для самого несовершеннолетнего, не указано о возможности замены данной меры пресечения на более строгую.

Уголовно-процессуальный закон не закрепляет основания для получения от лица обязательства о явке. Если рассмотреть по аналогии основания для избрания мер пресечения, то, скорее всего их отсутствие и позволяет применить обязательство о явке, тем более, что обязательства, которые берет на себя лицо в случае применения данной меры процессуального принуждения, схожи с обязательствами подписки о невыезде. Упущением является отсутствие в ч. 2 ст. 112 УПК РФ указания на то, что в случае нарушения обязательства к лицу будет применена мера пресечения, соответственно кроме подписки о невыезде, хотя такое указание содержится в самом бланке обязательства о явке (приложение 71 к ст. 476 УПК РФ).

УПК РФ содержит одно ограничение относительно привода несовершеннолетних - не подлежат приводу несовершеннолетние в возрасте до 14 лет. В ч. 5 ст. 113 УПК РФ обозначено, что привод не может производиться в ночное время, за исключением случаев, не терпящих отлагательства. Соответственно эта норма распространяется и на несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых. Как правило, привод осуществляется для производства какого-либо следственного действия. Согласно ч. 3 ст. 164 УПК РФ производство следственного действия также не допускается в ночное время, за исключением случаев, не терпящих отлагательства. В отношении несовершеннолетних производство следственного действия в ночное время будет проблематичным с организационной стороны, то есть в этом случае необходимо будет привлечь для участия в следственном действии защитника, законного представителя, педагога или психолога, что в ночное время затруднительно. При осуществлении привода несовершеннолетнего следует уведомить законных представителей либо администрацию по месту их работы или учебы. В том числе необходимо в УПК РФ предусмотреть срок начала процессуального действия, для участия в котором лицо доставлялось приводом, например, не позже 3 часов с момента доставления.

В законе не оговорена возможность ознакомления несовершеннолетнего обвиняемого с материалами уголовного дела только с помощью за-щитника или законного представителя, что является упущением законодателя, так как именно эти лица призваны защищать права и законные интересы подростка на всех этапах уголовного судопроизводства. Отражение в описа- тельной части обвинительного заключения (обвинительного акта) сведений о личности несовершеннолетнего обвиняемого, обстоятельствах, смягчающих и отягчающих наказание, а также обстоятельств, способствовавших совершению преступления, и мер, принятых для их устранения, служит основой правильной оценки общественной опасности деяния и лица, а также верному определению судом размера наказания, соответствующего содеянному, и степени опасности личности для общества. Специальная форма окончания пред-варительного расследования по уголовным делам в отношении несовершеннолетних - прекращение уголовного преследования с применением принудительной меры воспитательного воздействия - нуждается в приведении в соответствие с другими нормами уголовного процессуального закона, в частности, возможности предъявления обвинения несовершеннолетнему дознавателем при прекращении уголовного преследования по указанному основанию.

Предложения по дополнению и изменению уголовно-процессуального законодательства:

Часть 1 ст. 426 УПК РФ изложить в следующей редакции: «Законные представители несовершеннолетнего допускаются к участию в уголовном судопроизводстве с момента первого процессуального действия, совершенного с участием несовершеннолетнего, на основании предъявления документа, подтверждающего отношение к несовершеннолетнему, и постановления, вынесенного прокурором, следователем, дознавателем». 132. Часть 2 ст. 426 УПК РФ дополнить пунктом I1 следующего содержания: «давать показания по уголовному делу», а также указанную статью дополнить частью 21 «Законный представитель обязан: 1) являться по вызовам дознавателя, следователя, прокурора или в суд; 2) доводить до сведения несовершеннолетнего о вызове его к дознавателю, следователю, прокурору; 3) обеспечить явку и надлежащее поведение несовершеннолетнего в ходе производства по уголовному делу; 4) соблюдать установленный порядок судопроизводства; 5) не разглашать без разрешения следователя или прокурора сведения, которые стали ему известны в связи с участием в уголовном судо- производстве».

Внести дополнения в ст. 195 УПК РФ следующего содержания «В случаях, не терпящих" отлагательства, судебная экспертиза может быть назначена и произведена до возбуждения уголовного дела».

Внести дополнения в ч. 4 ст. 148 УПК РФ следующего содержания: «Копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24 часов с момента его вынесения направляется заявителю, лицу, в отношении которого проводилась проверка по сообщению о преступлении. Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела и его копия, а также все соб-ранные материалы проверки в течение 24 часов с момента его вынесения направляются соответствующему прокурору. В случае согласия с принятым решением прокурор утверждает постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. При принятии решения об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении несовершеннолетнего копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела кроме указанных лиц направляется и законному представителю. При этом заявителю, лицу, в отношении которого принято решении об отказе в возбуждении уголовного дела, законному представителю несовершеннолетнего разъясняется право обжаловать данное постанов-ление и порядок обжалования».

Часть 2 ст. 158 УПК РФ изложить в следующей редакции: «Установив в ходе досудебного производства по уголовному делу обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, дознаватель, следователь обязан внести в соответствующую организацию или соответствующему должностному лицу представление о принятии мер по устранению указанных об-стоятельств или других нарушений закона. Данное представление подлежит рассмотрению с обязательным уведомлением о принятых мерах не позднее одного месяца со дня его вынесения».

Часть 2 ст. 74 УПК РФ «Доказательства» следует дополнить пунктом 2] следующего содержания: «показания законных представителей несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого».

7. Статью 425 УПК РФ изложить в следующей редакции: «Статья 425. Следственные действия с участием несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого

Допрос, очная ставка с участием несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого не могут продолжаться без перерыва более 2 часов, а в общей сложности более 4 часов в день. Прокурор, следователь, дознаватель обязаны по истечении 2 часов выяснить у несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого возможность продолжить производство следственного действия. Если лицо желает продолжить производство следственного действия, прокурор, следователь, дознаватель обязаны разъяснить несовершенно-летнему подозреваемому, обвиняемому, что по его просьбе производство следственного действия может прекратиться в любой момент на перерыв.

В следственных действиях с участием несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого обязательно участвует защитник, который вправе задавать ему вопросы, а с разрешения прокурора, следователя, дознавателя - законный представитель несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого, если он участвует в следственном действии. По окончании следственного действия защитник и, в случае участия, законный представитель вправе знакомиться с протоколом и делать замечания о правильности и полноте сделанных в нем записей.

В допросе несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого, не достигшего возраста шестнадцати лет, участие педагога или психолога обязательно. Если несовершеннолетний подозреваемый, обвиняемый страдает психическим расстройством или отстает в психическом развитии в допросе обязательно участие психолога. Прокурор, следователь, дознаватель вправе пригласить и обеспечить участие педагога или психолога при производстве других следственных действиях по ходатайству защитника, законного пред-ставителя либо по собственной инициативе.

Педагог или психолог вправе с разрешения прокурора, следователя, дознавателя задавать вопросы несовершеннолетнему подозреваемому, обви- няемому, а по окончании следственного действия знакомиться с протоколом и делать письменные замечания о правильности и полноте сделанных в нем записей/Эти права прокурор, следователь, дознаватель разъясняют педагогу или психологу перед допросом несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого, о чем делается отметка в протоколе.

При наличии достаточных данных о том, что на несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого, а также на их законных представителей оказывается противоправное воздействие, прокурор, следователь, дознаватель принимают в пределах своей компетенции в отношении указанных лиц меры безопасности, предусмотренные ч. 3 ст. 11 УПК РФ.

Порядок, установленный частями первой, второй, третьей и четвертой настоящей статьи, распространяется и на проведение следственных действий с участием несовершеннолетнего подсудимого».

Дополнить УПК РФ ст. 4261 УПК РФ следующего содержания: «При объявлении несовершеннолетнему об окончании следственных действий и предъявлении ему материалов уголовного дела, а в случае окончания дознания и обвинительного акта, присутствие защитника или законного представителя обязательно».

Содержание п. 7 ч. 1 ст.220, п. 7 ч. 1 ст.225 УПК РФ сформулировать следующим образом: «обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание; обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, и меры, принятые по их устранению».

Дополнить УПК РФ нормой следующего содержания: «В случае принятия решения о прекращении в отношении несовершеннолетнего уголовного преследования с применением принудительной меры воспитательного характера дознаватель предъявляет ему обвинение в порядке, установленном главой 23 настоящего Кодекса».

Соответственно из ч. 6 ст. 427 УПК РФ исключить слово «подозревае-мый».

<< | >>
Источник: Боровик Ольга Викторовна

. Особенности досудебного производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних. ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Москва - 2006. 2006

Еще по теме Заключение:

  1. 1.1. Заключение под стражу и продление срока содержания под стражей (ст. ст. 108, 109 УПК)
  2. §3. Преддоговорная ответственность и преддоговорные соглашеиия цри заключении договора в соответствии с ВК
  3. 3. Заключения экспертов
  4. 2.1. Экспертное заключение
  5. 16.2. Заключение и расторжение корпоративного договора
  6. 13.4.0бвинительноезаключение: понятие, значение, структура и содержание
  7. 20. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ И ПРАВИЛА ОФОРМЛЕНИЯ ЗАКЛЮЧЕНИЯ СУДЕБНО-ПСИХОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
  8. § 3. Действия и решения прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным заключением
  9. Заключение эксперта
  10. 8. Заключение эксперта
  11. 13.2. Окончание предварительного следствия с направлением дела с обвинительным заключением в суд
  12. § 2. Понятие и признаки заключения эксперта
  13. § 1. Особенности исследования и оценки заключения эксперта.
  14. § 2. Специфика заключения эксперта как средства доказывания
  15. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
  16. Доказательственное значение заключения эксперта, его оценка
  17. § 4.2. Значение института консультативных заключений Международного суда ООН для обеспечения выполнения международных договорных обязательств
  18. § 4.3. Роль института консультативных заключений международных региональных судебных органов по правам человека в институциональном механизме обеспечения выполнения международных договорных обязательств
  19. § 2. Заключение трудового договора: корректировка норм с учетом правовой доктрины
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предотвращение COVID-19 - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -