9.1. Подследственность
Установлено три вида подследственности: Родовая подследственность — разграничение подследственности между органами дознания и органами предварительного следствия, а также между следователями разных ведомств в зависимости от категорий преступлений, по которым возбуждены уголовные дела. Подследственность уголовных дел в зависимости от категорий преступлений определяется ст. 150, 151 УПК РФ. Предварительное следствие является обязательным: 1) по всем делам о тяжких и особо тяжких преступлениях (ч. 2 ст. 150 УПК РФ); 2) по делам о преступлениях небольшой или средней тяжести, возбужденных по факту совершенного преступления, а не в отношении конкретных лиц (этот вывод сделан на основании ч. 1 ст. 223 УПК РФ); 3) о преступлениях, совершенных лицами, указанными в ст. 447 УПК РФ, а также о преступлениях, совершенных в отношении указанных лиц в связи с их профессиональной деятельностью; 4) о преступлениях, совершенных должностными лицами органов федеральной службы безопасности, Службы внешней разведки Российской Федерации, Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации, Федеральной службы охраны Российской Федерации, органов внутрен них дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовноисполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, органов налоговой полиции, таможенных органов Российской Федерации, военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы, лицами гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей или совершенных в расположении части, соединения, учреждения, гарнизона, а также о преступлениях, совершенных в отношении указанных лиц в связи с их служебной деятельностью. В отличие от УПК РСФСР, по УПК РФ не является обязательным производство предварительного следствия по делам о преступлениях несовершеннолетних. По делам о других преступлениях расследование может ограничиваться дознанием, если только уголовное дело возбуждено в отношении конкретного лица. Такой вывод следует из толкования норм, содержащихся в ч. 2, 3 ст. 150 и ч. 1 ст. 223 УПК РФ. В свою очередь, дела, по которым предварительное следствие не обязательно и расследование может ограничиваться дознанием, также можно разграничить на две категории: 1. Дела, по которым орган дознания вправе проводить расследование в полном объеме по собственной инициативе. В соответствии сп. 1 ч. 3 ст. 150 УПК РФ дознание производится по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ст. 112, 115, 116, 117 частью первой, 118, 119, 121, 122 частями первой и второй, 123 частями первой и второй, 123, 127 частью первой, 129, 130, 150 частью первой, 151 частью первой, 153-157, 158 частью первой, 159 частью первой, 160 частью первой, 161 частью первой, 163 частью первой, 165 частями первой и второй, 166 частью первой, 167 частью первой, 168, 170, 171 частью первой, 1711 частью первой, 175 частями первой и второй, 177, 180, 181 частью первой, 182, 188 частью первой, 194, 198 частью первой, 199 частью первой, 200, 203, 207, 213 частями первой и второй, 214, 218, 219 частью первой, 220 частью первой, 221 частью первой, 222 частями первой и четвертой, 223 частями первой и четвертой, 224, 228 частями первой и пятой, 230 частью первой, 231 частью первой, 232 частью первой, 233, 234 частями первой и четвертой, 240 частью первой, 241-245, 250 частью первой, 251 частью первой, 252 частью первой, 253, 254 частью пер вой, 256-258, 260 частью первой, 261 частью первой, 262, 264 частью первой, 266 частью первой, 268 частью первой, 294 частью первой, 297, 311 частью первой, 312, 313 частью первой, 314, 315, 319, 322 частью первой, 323 частью первой, 324-326, 327 частями первой и третьей, 327 частью первой, 329 и 330 Уголовного кодекса Российской Федерации; 2. Расследование может ограничиваться дознанием и по другим делам о преступлениях небольшой и средней тяжести, но только по письменному указанию прокурора. Подследственность следователей прокуратуры, МВД, ФСБ определяется ст. 151 УПК РФ. В соответствии с ней предварительное следствие производится: 1. Следователями прокуратуры по уголовным делам: 1) о преступлениях, предусмотренных ст. 105-110, 111 частью четвертой, 120, 126, 127 частями второй и третьей, 128, 131-133, 136-149, 205, 208-212, 215, 215', 216, 217, 227, 237-239, 246-249, 250 частями второй и третьей, 251 частями второй и третьей, 252 частями второй и третьей, 254 частями второй и третьей, 255, 263, 269, 270, 271, 279, 282, 285-293, 294 частями второй и третьей, 295, 296, 298-305, 317, 318, 320, 321, 328, 332-354 и 356-360 Уголовного кодекса Российской Федерации, независимо от лиц, их совершивших; 2) о преступлениях, совершенных лицами, указанными в ст. 447 УПК РФ, а также о преступлениях, совершенных в отношении указанных лиц в связи с их профессиональной деятельностью. К этим лицам относятся: а) члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы, депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, выборные должностные лица органа местного самоуправления; б) судьи Конституционного Суда Российской Федерации, судьи федерального суда общей юрисдикции или федерального арбитражного суда, мировые судьи и судьи конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации; в) председатель Счетной палаты Российской Федерации, его заместители и аудиторы Счетной палаты Российской Федерации; г) уполномоченный по правам человека в Российской Федерации; д) Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий, а также кандидат в Президенты Российской Федерации; е) прокурор; ж) следователь; з) адвокат; 3) о преступлениях, совершенных должностными лицами органов Федеральной службы безопасности, Службы внешней разведки Российской Федерации, Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации, Федеральной службы охраны Российской Федерации, органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовноисполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, органов налоговой полиции, таможенных органов Российской Федерации, военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы, лицами гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей или совершенных в расположении части, соединения, учреждения, гарнизона, а также о преступлениях, совершенных в отношении указанных лиц в связи с их служебной деятельностью. 2. Следователями органов федеральной службы безопасности — по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ст. 188 частями второй — четвертой, 189, 205, 208, 211, 275-281, 283, 284, 322 частью второй, 323 частью второй, 355 и 359 Уголовного кодекса Российской Федерации. 3. Следователями органов внутренних дел Российской Федерации — по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ст. 111 частями первой — третьей, 113, 114, 117 частями второй и третьей, 122 частями третьей и четвертой, 123 частью третьей, 124, 134, 135, 150 частями второй и третьей, 151 частями второй и третьей, 152, 158 частями второй и третьей, 159 частями второй и третьей, 160 частями второй и третьей, 161 частями второй и третьей, 162, 163 частями второй и третьей, 164, 165 частью третьей, 166 частями второй — четвертой, 167 частью второй, 169, 171 частью второй, 1711 частью второй, 172-174, 174-175 частью третьей, 176, 178, 179, 181 частью второй, 183-187, 188 частями второй — четвертой, 191— 193, 195-197, 201, 202, 204-206, 208-210, 213 частью третьей, 215, 219 частью второй, 220 частью второй, 221 частями второй и третьей, 222 частями второй и третьей, 223 частями второй и третьей, 225-227, 228 частями второй — четвертой, 229, 230 частями второй и третьей, 231 частью второй, 232 частью второй, 234 частями второй и третьей, 235, 236, 240 частью второй, 259, 260 частью второй, 261 частью второй, 264 частями второй и третьей, 265,266 частями второй и третьей, 267, 268 частями второй и третьей, 272-274, 290- 293, 304, 313 частью второй, 327 частью второй и 330 частью второй Уголовного кодекса Российской Федерации. 440. Следователями органов налоговой полиции — по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ст. 1711 частью второй, 198 частью второй, 199 частью второй и 327' частью второй Уголовного кодекса Российской Федерации. По уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ст. 159 частями второй и третьей, 160 частями второй и третьей, 171 частью второй, 171' частью второй, 172-174, 174', 176, 183, 185, 187, 188, 190, 191 частью второй, 192, 193, 195-197, 201, 202, 204, 206, 208- 210, 222 частями второй и третьей, 226 частями второй — четвертой, 272-274, 308, 310, 327 частью второй и 327' частью второй Уголовного кодекса Российской Федерации, предварительное следствие может производиться также следователями органа, выявившего эти преступления. По уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ст. 150, 285, 286, 290-293, 306-310, 311 частью второй, 316 и 320 Уголовного кодекса Российской Федерации, предварительное следствие производится следователями того органа, к чьей подследственности относится преступление, в связи с которым возбуждено соответствующее уголовное дело. При соединении в одном производстве уголовных дел, подследственных разным органам предварительного расследования, подследственность определяется прокурором с соблюдением подследственности, установленной настоящей статьей. Территориальная подследственность определяется в соответствии с правилами, установленными ст. 152 УПК РФ. По общему правилу предварительное расследование производится по месту совершения преступления. Если преступление было начато в одном, а окончено в другом месте, то уголовное дело расследуется по месту окончания преступления. Если преступления совершены в разных местах, то по решению прокурора уголовное дело расследуется по месту совершения большинства преступлений или наиболее тяжкого из них. В целях обеспечения полноты, объективности и соблюдения процессуальных сроков предварительное расследование может производиться по месту нахождения обвиняемого или большинства свидетелей. Решение по данному вопросу также принимает прокурор. Если следователь установит, что уголовное дело ему не подследственно, он производит неотложные следственные действия и после этого передает уголовное дело прокурору для направления по подследственности. Если следователю необходимо произвести следственные или розыскные действия не в месте производства предварительного следствия, а в другом месте, следователь вправе произвести их лично либо поручить производство таких действий соответственно следователю или органу дознания, который обязан выполнить поручение в срок не позднее 10 суток. Специальная подследственность установлена для следователей специализированных прокуратур: военной, транспортной, по надзору за соблюдением законов в № ИУ. В данном случае разграничение полномочий следователей осуществляется в рамках подследственности дел следователям прокуратуры, поэтому указанные вопросы относятся к компетенции Генерального прокурора РФ.
Еще по теме 9.1. Подследственность: