5. УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕЗАКОННЫЙ ОБОРОТ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ

Незаконные изготовление, приобретение, хранение, перевозка,

пересылка либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ

(ст. 228 УК РФ)

Эта статья имеет пять частей и объединяет различные по

объективной стороне составы преступлений.

Ч. 1 ст. 228 УК РФ предусматривает ответственность за

незаконные приобретение или хранение без цели сбыта наркотических

средств или психотропных веществ в крупном размере.

Под незаконным приобретением следует понимать любые действия, в

результате которых лицо стало фактическим

обладателем наркотических средств либо психотропных веществ.

Незаконное приобретение может выражаться в покупке, получении в

обмен на другие товары, вещи, в получении взаймы или в дар, в уплату

долга, присвоении найденного, в сборе дикорастущих растений или их

частей, а также неохраняемых посевов наркотикосодержащих растений

после завершения их уборки либо в сборе на земельных участках

граждан, если эти растения никем не высевались и не выращивались.

Незаконное хранение - это любые умышленные действия, связанные

с фактическим нахождением наркотических средств или психотропных

веществ во владении виновного. Место хранения (тайник, карманы

одежды и др.), а также длительность хранения на квалификацию не

влияют.

Как приобретение, так и хранение должны быть н е з а к о н н ы

м и, т. е. наркотические или психотропные вещества полученными не в

результате назначения врача больному по медицинским показателям.

Рассматриваемое преступление может быть совершено только с п р

я м ы м у м ы с л о м, т. е. лицо осознает, что производит

незаконную операцию именно с наркотическим средством или

психотропным веществом и желает этого. Цель сбыта отсутствует.

Решение вопроса об уголовной ответственности за приобретение и

хранение наркотиков или психотропных веществ без цели сбыта по

действующему УК в отличие от прежнего УК характеризуется тем, что

декриминализированы случаи, когда приобретение и хранение без цели

сбыта совершаются не в крупном размере, т.

потребления. За незаконное приобретение или хранение без цели сбыта

наркотических средств или психотропных веществ в небольших размерах,

которые указаны в Сводной таблице заключений Комитета по контролю

наркотиков от 4 июня 1997 г., согласно ст. 44 Кодекса РСФСР об

административных правонарушениях наступает административная

ответственность. Тем самым продолжена линия исключения борьбы

уголовно-правовыми методами с самими потребителями наркотиков и

психотропных веществ.

Крупный размер наркотических средств и психотропных веществ

определен в той же Сводной таблице.

При определении размеров наркотических и психотропных веществ

Постоянный комитет учитывает не только медицинские критерии, но и

реальную социальную опасность от распространения новых для нашей

страны высокоактивных наркотиков и психотропных веществ. Поскольку в

незаконном обороте России

значительное место занимают наркотики растительного происхождения, в

указанном Перечне размеры их частично изменены с учетом

биологической активности растительных наркотиков, которая

определяется не столько их физической массой, сколько содержанием в

них действующих морфина, тетрагидроканнабинолов и т. д. Согласно

заключениям Постоянного комитета по контролю наркотиков крупными

признаются следующие размеры наиболее распространенных наркотических

средств: марихуана высушенная - 0,1-500 г; марихуана невысушенная -

0,5-2500 г; гашиш - 0,1-100 г; опий - 0,1-10 г; солома маковая

высушенная - 0,2-250 г; солома маковая невысушенная 1,0-1250 г;

морфин - 0,01-1 г; героин - до 0,005 г и т. д.

Обращает на себя внимание тот факт, что по некоторым видам

наркотиков, в частности героину, любое количество расценивается как

крупный размер (до особо крупного). Это обусловлено высокой

биологической активностью и социальной опасностью таких наркотиков.

Крупные размеры психотропных веществ: амобарбитал - 0,6-30 г;

аминорекс - 0,01-0,1 г; пентабарбитал - 0,6-30 г; этаминал натрия -

0,6-30 г и т.

Поскольку законом не установлены критерии отнесения

определенных количеств наркотических средств, психотропных веществ к

конкретным размерам (крупный, особо крупный), этот вопрос решается в

каждом конкретном случае, исходя из их количества, свойств, степени

воздействия на организм человека, при этом, безусловно, учитываются

рекомендации, разработанные Постоянным комитетом по контролю

наркотиков.

Уголовная ответственность по ч. 1 ст. 228 УК РФ наступает с

16-ти лет.

Ч. 2 ст. 228 УК РФ предусматривает ответственность за

незаконное приобретение или хранение в целях сбыта, изготовление,

переработку, перевозку, пересылку либо сбыт наркотических средств

или психотропных веществ.

Под данную часть статьи подпадают как действия, за совершение

которых наступает уголовная ответственность независимо от цели

сбыта, так и те, которые совершаются с целью сбыта, а равно и сам

сбыт.

В ст. 1 гл. 1 Закона “О наркотических средствах и психотропных

веществах” предусмотрено, что под изготовлением наркотических

средств, психотропных веществ следует понимать действия, в

результате которых на основе наркотических средств, психотропных

веществ или их прекурсоров получены готовые к использованию и

потреблению формы наркотических средств, психотропных веществ или

содержащие их лекарственные средства.

К изготовлению относится и незаконное производство, которое

определено тем же Законом как действия, направленные на серийное

получение наркотических средств или психотропных веществ из

химических веществ и (или) растений.

Преступление окончено, когда получен готовый к употреблению

наркотик или психотропное вещество.

Переработка - это действия, в результате которых происходит

рафинирование (очистка от посторонних примесей), повышение в

препарате концентрации наркотических средств или психотропных

веществ, а также получение на их основе веществ, не являющихся

наркотическими средствами или психотропными веществами.

последней разновидности переработки, то, представляется, состава

преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК, она не образует, так

как опасные для здоровья свойства наркотиков и психотропных веществ

уничтожаются.

Состав преступления - переработка наркотических средств или

психотропных веществ, окончен, когда установлен процесс переработки,

даже если продукт еще не готов.

Перевозка - это любые умышленные действия по перемещению

наркотических средств или психотропных веществ из данного места в

другое, в том числе в пределах одного населенного пункта, независимо

от способа транспортировки, вида транспорта. В соответствии с п. 4

ст. 21 Закона “О наркотических средствах и психотропных веществах”

физическим лицам разрешается перевозить указанные вещества только в

случае получения их в медицинских целях при наличии документа,

выданного аптечной организацией. Перевозка, как правило, вызывается

необходимостью перемещения наркотикосодержащего сырья из мест

произрастания к местам переработки или потребления. Вопрос о наличии

в действиях лица состава незаконной перевозки и об отграничении

этого состава от незаконного хранения во время поездки решается

судом в каждом конкретном случае с учетом цели использования

транспортного средства, размера, объема и места обнаружения

наркотиков или психотропных веществ.

Представляется, что не может квалифицироваться как незаконная

перевозка хранение лицом во время поездки наркотических средств не в

крупных размерах для личного потребления. В то же время перевозка

наркотических средств или психотропных веществ в крупном размере

даже для личного потребления образует состав преступления,

предусмотренный ч. 2 ст. 228 УК. Перевозка юридически закончена в

момент начала движения транспорта и должна расцениваться как

перевозка и хранение(12).

_________________________

(12) См.: Бюллетень Верховного суда РСФСР. 1989. № 8.

Под пересылкой понимается незаконное перемещение наркотических

средств или психотропных веществ по почте, багажом, с попутными

пассажирами, проводниками, т.

осуществляется без участия отправителя. Пересылка закончена в момент

фактической сдачи отправления предприятию связи или частному лицу.

Этой же частью 2 ст. 228 УК установлена уголовная

ответственность за незаконное приобретение или хранение

наркотических средств или психотропных веществ в целях сбыта.

Социальная опасность этих действий столь высока, что минимальный

размер вещества, предназначенного для сбыта, значения для

квалификации по ч. 2 ст. 228 не имеет.

Под сбытом понимается любой способ распространения

наркотических средств или психотропных веществ: продажа, дарение,

обмен, уплата долга, дача взаймы. При этом совсем не обязательно,

чтобы получатель наркотика мог им затем распоряжаться; важно, чтобы

наркотическое средство или психотропное вещество перешло к другому

лицу. Судебная практика признает сбытом и введение инъекций другому

лицу сбытчиком.

Об умысле на сбыт могут свидетельствовать как наличие

соответствующей договоренности с потребителями, так и другие

обстоятельства, в частности, значительный объем наркотических

средств или психотропных веществ, приобретенных лицом, которое их не

употребляет, расфасовка и т. д.

Действия лиц, сбывающих под видом наркотических средств или

психотропных веществ какие-либо иные вещества, не образуют состава,

предусмотренного ст. 228 УК. Это мошенничество (ст. 159 УК). Лицо,

считающее, что оно приобретает наркотик или психотропное вещество,

должно нести ответственность за покушение на незаконное их

приобретение по правилам фактической ошибки.

Ч. 3 ст. 228 УК предусматривает квалифицированные виды

преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 228 УК РФ.

Деяния, предусмотренные ч. 2 ст. 228, совершенные:

группой лиц по предварительному сговору (п. “а” ч. 3). Сговор

может быть признан предварительным, если участники договорились о

совершении действий, предусмотренных ч. 2 ст. 228 УК, до начала их

совершения.

Все лица, входящие в группу, должны принимать участие в

выполнении объективной стороны состава преступления, т. е. быть

соисполнителями. Участник группы может выполнять как все

перечисленные в ч. 2 ст. 228 УК виды действий, так и одно из них,

например, либо только перевозку либо только сбыт;

неоднократно (п. “б” ч. 3). Неоднократным в данном составе

преступления признается совершение два раза и более действий,

перечисленных в ч. 2 ст. 228 УК, независимо от того, было ли лицо за

это осуждено и являлось ли ранее совершенное деяние оконченным.

Совершение последовательно действий, указанных в ч. 2 ст. 228

УК, в отношении одной и той же партии наркотиков не образует

неоднократности. На практике возникает вопрос, можно ли признавать

неоднократным сбытом случай, когда приобреталась одна партия

наркотических средств или психотропных веществ с целью сбыта,

которая затем сбывалась в несколько приемов. Представляется, что

такое преступление является продолжаемым, т. е. должно

рассматриваться как единое, и признак неоднократности при этом

отсутствует;

в отношении наркотических средств или психотропных веществ в

крупном размере (п. “в” ч. 3)(13).

_________________________

(13) Комментарий к понятию “крупный размер” см. с. 20 настоящей

работы.

В части 4 ст. 228 УК РФ предусматривается ответственность за

деяния, указанные в ч. 2 и ч. 3 ст. 228 УК, совершенные

организованной группой либо в особо крупных размерах.

Организованной считается устойчивая группа, объединившаяся для

совершения одного или нескольких преступлений. Признак устойчивости

объединения нескольких лиц чаще всего проявляется в длительности

преступной деятельности группы, ее специализации, разделе сфер

деятельности с другими группами, четком распределении ролей и

функций каждого участника, наличии лидера, внутренней дисциплине,

планировании деятельности. Организатор или руководитель группы

подлежит уголовной ответственности в качестве исполнителя за все

преступления, совершенные группой, если они охватывались его

умыслом, независимо от того, принимало ли это лицо непосредственное

участие в их совершении. Другие участники организованной группы

несут ответственность как исполнители за все преступления, в

подготовке или совершении которых они участвовали, выполняя любую

функцию.

Особо крупный размер наркотических средств и психотропных

веществ определен также в Сводной таблице заключений Постоянного

комитета по контролю наркотиков, утвержденной 4 июня 1997 г.: для

марихуаны высушенной - свыше 500 г, марихуаны невысушенной - свыше

2500 г, гашиша - свыше 100 г,

опия - свыше 10 г, соломы маковой высушенной - свыше 250 г, соломы

маковой не высушенной - свыше 1250 г, героина - 0,005 г и т. д.

Для психотропных веществ: барбамила - свыше 30 г,

пентабарбитола - свыше 30 г, нембутала - свыше 30 г и т. д.

Особо оговорена ответственность за нарушение правил

производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска,

реализации, продажи, распространения, перевозки, пересылки,

приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения

наркотических средств или психотропных веществ, а также веществ,

инструментов или оборудования, используемых для изготовления

наркотических средств или психотропных веществ, находящихся под

специальным контролем, если это деяние совершено лицом, в

обязанности которого входит соблюдение указанных правил (ч. 5 ст.

228 УК РФ).

К веществам, используемым для изготовления наркотических

средств или психотропных веществ, относятся различные реагенты

(химические соединения) растительного и синтетического

происхождения, применяемые в производстве. Наиболее распространенные

из них: псевдоэфедрин, эргометрин, сафрол, ангидрит уксусный

кислоты, ацетон, этиловый эфир, серная кислота и др. Эти вещества

находятся под специальным международным и национальным контролем,

они указаны в Таблицах 1 и 2 Конвенции ООН по борьбе против

незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ.

Инструменты и оборудование в контексте рассматриваемой статьи -

это любые приспособления, приборы, механизмы, которые используются

при производстве наркотических или психотропных веществ. Данные

предметы обязательно должны находиться под специальным контролем.

Пока единого нормативного акта по осуществлению такого контроля нет,

но предполагается под специальный контроль поставить машины или

приспособления для таблетирования указанных веществ; автоматические

и ручные мешалки субстанций, веществ, не входящие в кухонные наборы;

наборы пустых ампул, приспособления для маркировки ампул; устройства

для охлаждения жидкостей при экстракции и перегонке (за исключением

бытовых холодильников); устройства для фильтрации жидкостей под

вакуумом. Критерии для включения объектов в Список специально

контролируемых инструментов и оборудования разработаны Постоянным

комитетом по контролю наркотиков(14).

_________________________

(14) Бюллетень Верховного суда РФ. 1997. № 3. С. 17.

Объективная сторона состава, предусмотренного ч. 5 ст. 228 УК

РФ, выражается в н а р у ш е н и и с п е ц и а л ь н ы х п р а в и

л, регулирующих перечисленные в диспозиции деяния. Нарушение правил

может осуществляться как путем действия, так и бездействия.

Бланкетная диспозиция ч. 5 ст. 228 УК требует обращения к

нормативным актам, регулирующим правила производства и оборота

наркотических средств и психотропных веществ. Прежде всего это Закон

о наркотических средствах и психотропных веществах от 8 января 1998

г.

Состав данного преступления формальный, оно закончено с момента

нарушения правил производства, оборота наркотических средств,

психотропных веществ, иных средств, перечисленных в диспозиции

статьи.

По вопросу о субъективной стороне рассматриваемого преступления

в юридической литературе высказаны различные точки зрения(15).

_________________________

(15) Одни считают, что в данном составе возможен только прямой

умысел (см.: Уголовное право. Особенная часть. М., 1977. С. 432),

другие указывают умышленную и неосторожную вину (см.: Комментарий к

Уголовному кодексу Рос-сийской Федерации. Особенная часть / Под ред.

Генерального прокурора РФ проф. Ю. И. Скуратова и Председателя

Верховного суда РФ В. М. Лебедева. М., 1996. С. 307.

Представляется, что неосторожная вина практически вполне

возможна в случаях нарушения правил в результате пренебрежительного

отношения к выполнению обязанностей при осуществлении надзора за

соблюдением порядка изготовления, хранения, перевозки, пересылки,

отпуска наркотиков и психотропных веществ. Но согласно ч. 2 ст. 24

УК РФ деяние, совершенное по неосторожности, может быть признано

преступлением, если это специально предусмотрено соответствующей

статьей Особенной части УК, что в данном случае отсутствует. Таким

образом, вина при совершении преступления, предусмотренного ч. 5 ст.

228 УК, может быть выражена только в прямом или косвенном умысле.

Субъектами данного преступления являются как должностные, так и

иные лица - работники предприятий, имеющих лицензию на осуществление

указанных в диспозиции действий, которые в силу порученной им работы

обязаны соблюдать установленные правила. Должностное лицо,

допустившее нарушение соответствующих правил, при наличии

необходимых признаков подлежит ответственности по совокупности

преступлений - ч. 5 ст. 228 и ст. 285 УК РФ.

В Примечании к ст. 228 УК РФ назван специальный вид

освобождения от уголовной ответственности в связи с деятельным

раскаянием лица. Закон предусматривает для этого два условия:

добровольную сдачу наркотических средств, психотропных веществ и

активное способствование раскрытию или пресечению преступлений,

связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных

веществ, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества,

добытого преступным путем.

Добровольная сдача означает выдачу лицом по своей инициативе

наркотических средств или психотропных веществ представителям власти

при наличии реальной возможности распорядиться ими иным образом.

Сдача должна быть реальной и не вынужденной (например, в связи с

разоблачением).

Активное способствование раскрытию или пресечению преступлений,

связанных с незаконным оборотом наркотических средств или

психотропных веществ, может выражаться в личном добровольном участии

лица в оперативных мероприятиях криминальной милиции или другого

органа дознания, направленных на раскрытие или пресечение данных

преступлений. Это может быть сообщение о совершенных или готовящихся

преступлениях, об участвующих в них лицах, месте хранения наркотиков

или имущества, добытого преступным путем за счет совершения

действий, связанных с незаконным оборотом наркотиков.

Деятельное раскаяние не освобождает от уголовной

ответственности за совершение деяний, предусмотренных другими

статьями данной главы УК РФ - хищения, вымогательства, склонения к

потреблению наркотиков и т. д.