РАЗВИТИЕ ОСОБЕННОЙ ЧАСТИ УГОЛОВНОГО ПРАВА ПЕРИОДА ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ И МЕТОДЫ ЕГО ИЗУЧЕНИЯ
Война, наложившая свою печать на все стороны жизни социалистического государства, не могла не оказать влияния и на развитие Особенной части уголовного права. Во время Отечественной войны не приходилось пересматривать понятия и институты Общей части.
Только на практике применения статей Особенной части могли изменяться во время войны и институты Общей части. Иначе обстояло дело с Особенной частью уголовного права. Почти все постановления Государственного Комитета Обороны и Указы Президиума Верховного Совета СССР уголовно-правового содержания, почти все материалы практики Верховного суда СССР, почти все приказы и разъяснения Прокуратуры СССР и НКЮ СССР уголовно-правового характера военного времени посвящены вопросам Особенной части. Именно введением новых составов преступлений или изменением квалификации наиболее опасных для интересов обороны действий отвечало, на основе действующего законодательства, со- • ветское уголовное право на новые формы преступности и на повышение во время войны опасности преступлений, предусмотренных в действующем законодательстве. Поставленная товарищем Сталиным задача — все подчинить интересам фронта — находила в области уголовного права свое конкретное выражение главным образом в изменениях и дополнениях Особенной части. Конкретное действие или бездействие, его оценка с точки зрения вреда для дела разгрома врага, установление ответственности за него, квалификация его и возможность или невозможность при этом охватить его предусмотреннымив уголовном законодательстве составами преступлений,— вот та форма, в которой во время войны практически вставали перед законодателем и перед судебной практикой вопросы борьбы с преступностью.
Этим объясняется и изменение во время войны отношения науки уголовного права к вопросам Особенной части. До Отечественной войны вопросы Особенной части уголовного права не привлекали к себе достаточного внимания ученых криминалистов.
В юридической литературе, в планах работ секций уголовного права научноисследовательских юридических институтов, в темах диссертаций на соискание ученых степеней преобладающее место принадлежало вопросам истории и Общей части уголовного права. После начала войны, когда судебные органы стали перед необходимостью быстро реагировать на новые формы преступления и на возросшую в условиях военного времени опасность некоторых действий, совершавшихся и в довоенное время, — задачей ученых юристов явилось оказать в этом отношении помощь практике. Результатом этого было некоторое оживление интереса советских ученых криминалистов к вопросам Особенной части уголовного права. Многие из таких вопросов нашли освещение в статьях, напечатанных во время войны в журнале «Социалистическая законность» К Во время войны появились диссертации на темы Особенной части, началась работа над монографическими работами по вопросам Особенной части. Был выпущен ряд научно-популярных брошюр на темы Особенной части [33] [34].Было бы, однако, глубоко неправильным полагать, что то обстоятельство, что в области уголовного права именно вопросы Особенной части приобрели во время войны преимущественное значение, означало какое-либо чрезвычайное усиление законодательной деятельности, а тем более издание исключительных законов.
В СССР в этом не было надобности. Уже первые дни и часы после вероломного и предательского нападения фашистского хищника на нашу Родину обнаружили беспримерную крепость тыла, исключительное морально-политическое единство всех народов СССР, беспримерный патриотизм, монолитное единство мысли и дела бойцов на фронте и трудящихся в тылу. «.. .Наша страна, — сказал товарищ Сталин 6 ноября 1942 г., — никогда еще не имела такого крепкого и организованного тыла» Ч Преобразились люди в тылу. «Люди стали более подтянутыми, менее расхлябанными, более дисциплинированными, научились работать по-военному, стали сознавать свой долг перед Родиной и перед ее защитниками на фронте — перед Красной Армией.
Ротозеев и разгильдяев, лишенных чувства гражданского долга, становится в тылу все меньше и меньше. Организованных и дисциплинированных людей, исполненных чувства гражданского долга, становится все больше и больше»2.Подавляющая часть трудящихся, воодушевленная пламенным советским патриотизмом, ревностно выполняла свой долг перед социалистическим отечеством.
Эта изумительная особенность советского тыла и советских людей в тылу а priori ограничивала рамки необходимости при помощи уголовной репрессии содействовать организованности тыла, бороться с отдельными попытками его дезорганизации. Эта изумительная особенность повела к тому, что не возникало никакой нужды в частичном хотя бы отказе от положений Особенной ча- [35] [36] сти действующих кодексов и в замене их специальными военными законами. Точно так же, как Отечественная война оставила в силе все основные положения, основные институты Общей части уголовного права, так оставила она в основном в силе и все составы Особенной части.
Оглядываясь на военные годы, можно со всей определенностью сказать: скромными, скупыми средствами удалось Особенной части уголовного права своевременно и эффективно реагировать на новые формы преступности и на повышение во время войны опасности некоторых видов преступлений, известных и в мирное время. Потребовалось издание только немногочисленных Указов Президиума Верховного Совета СССР, установивших новые составы преступлений.
Для развития Особенной части в соответствии с потребностями боірьбы против преступности в условиях военного времени достаточной оказалась в основном повседневная руководящая деятельность высших органов юстиции — Верховного суда СССР, Народного комиссариата юстиции СССР, Прокуратуры СССР.
Однако этими скромными средствами достигались подчас значительные результаты. На их основе развивались одни тенденции, намечавшиеся еще в довоенное время, и прокладывались другие, новые, наметившиеся только во время войны.
Установление тенденций развития во время войны Особенной части уголовного права представляет теоретически и практически важную задачу науки советского уголовного права.
Однако выполнение этой задачи предполагает (предварительную работу иного характера, а именно — собирание и систематизацию всех материалов, относящихся к развитию во время войны Особенной части уголовного права. Только на основе такой проделанной работы можно приступить к более заманчивой для научного исследования части работы, а именно — к установлению тенденций развития во время войны Особенной части, — тенденций, характерных для периода военного времени и вызванных к жизни условиями военного времени.
В соответствии с этим и строится настоящая глава. Она начинается с обзора развития во время войны Особенной части уголовного права, причем материалами служат: постановления Государственного Комитета Обороны, Указы Президиума Верховного Совета СССР военного времени, постановления Совета Народных Комиссаров СССР и ЦК ВКП(б), постановления Пленума Верховного суда СССР, определения его Судебной коллегии по уголовным делам и других его коллегий, приказы и разъяснения Прокуратуры СССР и НКЮ СССР, а также брошюры, статьи и заметки, опубликованные во время войны.
Только после этого делается попытка установить тенденции развития отдельных категорий и составов преступлений, а также некоторые общие тенденции развития Особенной части уголовного права во время войны.
Само собою разумеется, что и обзор развития Особенной части, и попытки установления тенденций этого развития не могут еще претендовать ни на полноту исследования, ни на окончательность выводов.
Эти задачи смогут быть в полном объеме и с достаточной глубиной разрешены только после того, как будут собраны все необходимые материалы, после того как будет изучена практика нижестоящих судебных органов, — в особенности народных судов, — и будет создана таким образом возможность полного, точного и исчерпывающего анализа развития Особенной части уголовного права в условиях войны.
I.