<<
>>

Статья 148.1. Права и обязанности опекуна или попечителя ребенка

1-8. В ст. 148.1 СК РФ устанавливаются основные правила о правах и обязанностях опекунов и попечителей, которые конкретизируются иными нормами СК РФ, а также в предписаниях ГК РФ и Закона об опеке.

В правах и обязанностях опекунов и попечителей достаточно отчетливо проявляется одна из особенностей семейных правоотношений: нередко права одновременно являются и обязанностями соответствующих субъектов (см., например, п. 6 ст. 148.1 СК РФ). По сути, все права опекунов и попечителей, обеспечивающие должный уровень социально-экономического положения подопечных, одновременно представляют собой и их обязанности.

Кроме прав и обязанностей опекуна или попечителя ребенка, в п. 3 ст. 148.1 СК РФ определены права, обеспечивающие защиту прав и законных интересов ребенка, принадлежащие иным лицам (родителям, другим родственникам, усыновителям, органу опеки и попечительства), в частности, право на обращение в суд.

Права и обязанности опекунов и попечителей подразделяются на два основных вида: а) права и обязанности в отношении подопечных и их имущества, реализующиеся как во внутренних, так и во внешних правоотношениях по опеке и попечительству, т.е. в отношениях законного представительства, когда опекун или попечитель вступает в интересах подопечного в правоотношения с третьими лицами; б) права и обязанности в отношении органов опеки и попечительства.

Права и обязанности опекунов и попечителей первого вида подразделяются на две группы: 1) права и обязанности непосредственно в отношении самих подопечных и 2) права и обязанности в отношении имущества подопечных. К первой группе относятся пять основных обязанностей опекунов и попечителей несовершеннолетних:

- заботиться о содержании своих подопечных;

- заботиться об обеспечении их уходом и лечением;

- заботиться об их обучении и воспитании;

- обязанность по совместному проживанию с подопечными, за исключением случая, установленного в п.

2 ст. 36 ГК РФ;

- обязанность представлять и защищать их права и интересы.

В рамках исполнения последней обязанности опекуны и попечители выступают в защиту прав и интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального полномочия (п. 2 ст. 31 ГК РФ). Если в соответствии с ГК РФ представительство, связанное с защитой прав подопечных, осуществляется и в опеке, и в попечительстве на подобном едином принципе (без специального полномочия), то к представительству в рамках так называемых ненарушенных отношений законодатель подходит более дифференцированно: опекуны всегда выступают законными представителями своих подопечных, а попечители могут выступать в качестве законного представителя своих подопечных лишь в случаях, предусмотренных федеральным законом (ч. 2 и 3 ст. 15 Закона об опеке).

Все отмеченные обязанности, как и иные обязанности опекунов и попечителей, исполняются безвозмездно, кроме случаев, предусмотренных законом (п. 1 ст. 36 ГК РФ, ст. 16 Закона об опеке). Вместе с тем обязанность опекуна (попечителя) заботиться о содержании ребенка может обеспечиваться за счет установленных законами субъекта РФ социальных выплат (см. п. 3 ст. 148 СК РФ и комментарий к указанной статье).

Отмеченные основные обязанности опекунов и попечителей несовершеннолетних конкретизируются в семейном законодательстве.

Так, в отношении обязанности обеспечивать обучение и воспитание ребенка п. 6 ст. 148.1 СК РФ устанавливает, что опекун или попечитель ребенка имеет право и обязан воспитывать ребенка, находящегося под его опекой или попечительством, заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии ребенка. При этом опекун или попечитель вправе самостоятельно определять способы воспитания ребенка, находящегося под опекой или попечительством, с учетом мнения ребенка и рекомендаций органа опеки и попечительства, а также при соблюдении требований о пределах осуществления родительских прав (п. 1 ст. 65 СК РФ). Также опекун или попечитель имеет право выбора образовательного учреждения и формы обучения ребенка с учетом мнения ребенка до получения им общего образования и обязан обеспечить получение ребенком общего образования.

По существу, практически все рассматриваемые права и обязанности опекунов и попечителей являются ограниченными законодательством родительскими правами и обязанностями (квазиродительские права и обязанности). В частности, право опекуна или попечителя требовать на основании решения суда возврата ребенка, находящегося под опекой или попечительством, от любых лиц, удерживающих его у себя без законных оснований, в том числе от родителей или других родственников либо усыновителей ребенка (п. 4 ст. 148.1 СК РФ), очень похоже на право родителей требовать возврата ребенка от любого лица, удерживающего его у себя не на основании закона или не на основании судебного решения (п. 1 ст. 68 СК РФ). Этот же пример указывает и на известную ограниченность прав опекунов и попечителей по сравнению с родительскими правами: если опекун и попечитель имеют право заявлять такое требование по суду, то родители - как по суду, так и во внесудебном порядке. Подобные законодательные ограничения усматриваются и в обязанности опекуна (попечителя) не препятствовать общению ребенка с его родителями и другими близкими родственниками (п. 5 ст. 148.1 СК РФ). Исключение из данной обязанности составляют случаи, когда такое общение не отвечает интересам ребенка. В этой ситуации опекун (попечитель), как представляется, наоборот, просто обязан чинить такие препятствия.

Систему прав и обязанностей второй группы составляют права и обязанности опекунов и попечителей, связанные с распоряжением имуществом подопечного. Все это имущество можно подразделить на имущество, переданное и не переданное в доверительное управление. В случае заключения договора доверительного управления имуществом подопечного (ст. 38 ГК РФ) опекун или попечитель сохраняет свои полномочия лишь в отношении того имущества подопечного, которое не передано в доверительное управление. Исключение здесь составляют доходы, причитающиеся подопечному от управления имуществом, распоряжение которыми осуществляется по общим правилам ст.

37 ГК РФ.

По общему правилу, опекун или попечитель обязан расходовать все доходы подопечного, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, по особому целевому назначению - исключительно в интересах подопечного. Кроме того, такое расходование осуществляется с предварительного разрешения органа опеки и попечительства.

Наряду с этим закон (ст. 37 ГК РФ, ст. 19, 20 Закона об опеке) устанавливает ряд запретов, в том числе и в отношении распоряжения недвижимым имуществом несовершеннолетнего. В частности, в отсутствие предварительного разрешения органа опеки и попечительства опекуну запрещено совершать (попечителю запрещено давать согласие) на совершение сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного. Опекуну, попечителю, их супругам и близким родственникам запрещено совершать сделки с подопечным за исключениями, предусмотренными законом (например, можно передавать имущество подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование), представлять его при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками.

К обязанностям опекунов и попечителей второго вида (в отношении органов опеки и попечительства) относятся различные обязанности информационного содержания. Например, согласно п. 2 ст. 36 ГК РФ, опекуны и попечители обязаны извещать органы опеки и попечительства о перемене места жительства. Согласно ч. 1 ст. 25 Закона об опеке, опекун или попечитель ежегодно не позднее 1 февраля текущего года, если иной срок не установлен договором об осуществлении опеки или попечительства, представляет в орган опеки и попечительства отчет в письменной форме за предыдущий год о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного с приложением документов - копий товарных чеков, квитанций об уплате налогов, страховых сумм и других платежных документов. Такой же отчет представляется и при прекращении опеки и попечительства (ст. 30 Закона об опеке).

Кроме того, на опекунов и попечителей действующим законодательством возложена обязанность по согласованию с органом опеки и попечительства тех или иных юридических действий (получение необходимого предварительного разрешения на сделки, другие юридические действия - см., например, ст. 21 Закона об опеке).

За нарушение своих обязанностей опекунами или попечителями законом устанавливается ответственность. Согласно ст. 5.35 КоАП РФ, неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет предупреждение или наложение административного штрафа. Кроме того, возможно привлечение к уголовной ответственности в соответствии со ст. 156 УК РФ за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним.

Статья 149. Права детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся в воспитательных учреждениях, лечебных учреждениях и учреждениях социальной защиты населения

(Статья утратила силу. Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. N 49-ФЗ.)

Статья 150. Права и обязанности опекуна (попечителя) ребенка

(Статья утратила силу. Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. N 49-ФЗ.)

<< | >>
Источник: Ахметьянова З.А., Ковалькова Е.Ю., Низамиева О.Н.. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (постатейный). 2010

Еще по теме Статья 148.1. Права и обязанности опекуна или попечителя ребенка:

  1. ПРАВА П ОБЯЗАННОСТИ РОДИТЕЛЕЙ И ДЕТЕЙ
  2. Комментарий к статье 145 кодекса
  3. Комментарий к статье 148 кодекса
  4. Комментарий к статье 149 кодекса
  5. Статья 62. Права несовершеннолетних родителей
  6. Статья 123. Устройство детей, оставшихся без попечения родителей
  7. Статья 147. Опека (попечительство) над детьми, находящимися в воспитательных учреждениях, лечебных учреждениях и учреждениях социальной защиты населения (Статья утратила силу. Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. N 49-ФЗ.) Статья 148. Права детей, находящихся под опекой (попечительством)
  8. Статья 148.1. Права и обязанности опекуна или попечителя ребенка
  9. Статья 153. Приемные родители
  10. 4. Приемная семья
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предотвращение COVID-19 - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -