<<

6.4 Приемная семья

Приемная семья — основанное на договоре о передаче ребенка на воспитание в семью правоотношение между ребенком, оставшимся без попечения родителя, и совершеннолетним дееспособным гражданином в целях воспитания, содержания и образования ребенка, а также защиты его прав и интересов.

Субъектами семейных правоотношений, основанных на договоре о передаче ребенка на воспитание в приемную семью, являются приемный ребенок и приемный родитель.

Приемный ребенок — лицо, не достигшее возраста 18 лет и утратившее попечение родителей.

Приемный родитель — совершеннолетний гражданин, заключивший договор о передаче ребенка на воспитание в свою семью с органом опеки и попечительства.

Основания возникновения и прекращения приемной семьи

Для возникновения приемной семьи необходимо заключение договора между органом опеки и попечительства и приемными родителями.

Договор о передаче ребенка на воспитание в семью — это соглашение органа опеки и попечительства и приемных родителей о порядке и условиях воспитания, содержания и образования ребенка.

По своей правовой природе этот договор является договором возмездного оказания услуг, поскольку свои обязанности приемный родитель выполняет возмездно: его труд оплачивается за счет средств государственного бюджета.

Говоря о договоре как о юридическом факте, установлению подлежат субъектный состав, форма и содержание договора.

Исходя из текста п. 1 ст. 150 СК РФ можно сделать вывод, что сторонами договора являются орган опеки и попечительства и приемные родители.

Органами опеки и попечительства являются органы местного самоуправления. В том случае, если ребенок проживает на территории, подведомственной одному органу местного самоуправления, а приемная семья находится на территории другого, то при передаче его в приемную семью возможно заключение трехстороннего договора между органом опеки и попечительства по месту жительства ребенка, органом опеки и попечительства по месту проживания приемных родителей и приемными родителями.

Приемными родителями являются совершеннолетние супруги либо отдельные граждане, желающие взять ребенка на воспитание в свою семью. В связи с этим, а также с учетом основной цели приемной семьи, ими не могут быть: *

несовершеннолетние, даже в случае приобретения ими полной дееспособности в результате вступления в брак или эмансипации, поскольку п. 1 ст. 153 СК РФ установлен возрастной ценз для приобретения права быть приемным родителем; *

лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными; *

лица, лишенные по суду родительских прав или ограниченные судом в родительских правах; *

лица, отстраненные от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей; *

бывшие усыновители, если усыновление отменено судом по их вине; *

лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права. Перечень таких заболеваний установлен постановлением Правительства РФ от 1 мая 1996 г. № 542. К их числу относятся заболевания нервной системы и опорно-двигательного аппарата в стадии декомпенсации, злокачественные онкологические заболевания, наркомания, алкоголизм и др.

По форме договор о передаче ребенка на воспитание в семью должен быть письменным.

Содержание договора образуют его существенные условия. Согласно п. 1 ст. 152 СК РФ существенными являются следующие условия: 1.

указание о ребенке, который передается на воспитание в приемную семью. Им может быть только несовершеннолетний гражданин, оставшийся без попечения родителей: дети-сироты; дети, родители которых неизвестны; дети, родители которых лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны в судебном порядке недееспособными, безвестно отсутствующими, осуждены; дети, родители которых по состоянию здоровья не могут лично осуществлять их воспитание и содержание, а также дети, оставшиеся без попечения родителей, находящиеся в воспитательных или других аналогичных учреждениях.

Дети, находящиеся в родстве между собой, как правило, передаются в одну приемную семью, за исключением случаев, когда по медицинским показаниям или другим причинам они не могут воспитываться вместе.

Общее число детей, включая родных и усыновленных, не должно превышать 8 человек. 2.

условия о содержании ребенка. На содержание каждого приемного ребенка приемную родителю ежемесячно выплачиваются денежные средства на питание, приобретение одежды, обуви и мягкого инвентаря, предметов хозяйственного обихода, личной гигиены, игр, игрушек, книг, на отопление, освещение, текущий ремонт жилья, оплату услуг бытового обслуживания и т.п. Если ребенок передается в семью на один год и более, выделяются средства на приобретение мебели.

Размер денежных средств на содержание ребенка определяется исходя из фактически сложившихся цен на товары и услуги в регионе, где проживает приемная семья. В случае изменения цен, их размер пересчитывается.

Денежные средства, выделяемые на содержание приемного ребенка, ежемесячно, не позднее 20-го числа предыдущего месяца, перечисляются в банковские учреждения на банковские счета приемных родителей (родителя).

Помимо этого, в распоряжение приемных родителей поступают суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пенсий и пособий, которые расходуются ими на содержание ребенка. Суд вправе по требованию лица, обязанного уплачивать алименты, вынести решение о перечислении не более 50% сумм алиментов, подлежащих выплате, на счет, открытый на имя ребенка в банке (п. 2 ст. 60 СК РФ). 3.

условия о воспитании ребенка. Воспитание приемного ребенка должно осуществляться на основе взаимоуважения и заботы о нем, чтобы он почувствовал себя неотъемлемой частью семьи. Для этого родители организуют общий быт и досуг, оказывают ребенку помощь при разрешении интересующих его вопросов и конфликтов , обеспечивают уход за ребенком и его лечение, систематически показывают врачам-специалистам в соответствии состоянием его здоровья. Приемная семья пользуется преимущественным правом на получение путевок для детей, в том числе бесплатных, в санатории, оздоровительные лагеря, а также дома отдыха, санатории для совместного отдыха и лечения приемных родителей с детьми.

4.

условие об образовании ребенка. Приемные родители должны создать необходимые условия для получения ребенком образования, заботиться о его физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, обеспечивать посещение ребенком общеобразовательного учреждения, следить за его успеваемостью, поддерживать связь с учителями и воспитателями этого учреждения. В случае невозможности посещения ребенком общеобразовательного учреждения по состоянию его здоровья приемные родители должны обеспечивать получение образования в доступных для ребенка формах. 5.

права и обязанности приемных родителей.

К правам приемного родителя относятся: *

право на ежемесячную оплату своего труда, а также на дополнительную оплату в случае, если приемный ребенок не достиг возраста 3 лет, является больным ребенком, инвалидом либо с отклонениями в развитии; *

право на получение квартиры (дома) для осуществления обязанностей по воспитанию и содержанию приемных детей, если он взял на воспитание 3 и более детей и не имеет необходимого жилого помещения; *

право на прикрепление непосредственно к базам и магазинам, снабжающим образовательные учреждения, для приобретения продуктов питания; *

льготы, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества взятых на воспитание детей, устанавливаются законами субъектов РФ.

К обязанностям приемных родителей относятся: *

воспитывать приемного ребенка, заботиться о его здоровье: обеспечивать уход за ним и лечение, систематический показ врачам-специалистам в соответствии с медицинскими рекомендациями и состоянием здоровья ребенка; *

создавать необходимые условия для получения ребенком образования, заботиться его полноценном развитии, обеспечивать посещение ребенком общеобразовательного учреждения, следить за его успеваемостью; *

осуществлять защиту прав и интересов ребенка; *

расходовать денежные средства, выделяемые на содержание ребенка или причитающиеся ему в качестве алиментов, пенсий, пособий, только на содержание ребенка. Для этого приемный родитель обязан вести учет расходов в письменной форме по приходу и расходу денежных средств.

Сведения об израсходованных средствах представляются ежегодно в орган опеки и попечительства. При этом сэкономленные в течение года средства изъятию не подлежат; *

извещать орган опеки и попечительства о возникновении в приемной семье неблагоприятных условий для содержания, воспитания и образования ребенка. *

права и обязанности органа опеки и попечительства по отношению к приемной семье. Согласно ст. 155 СК РФ орган опеки и попечительства обязан осуществлять контроль за выполнением приемными родителями возложенных на них обязанностей по содержанию, воспитанию и образованию ребенка. К обязанностям органа опеки относятся: *

производить ежемесячно перечисление денежных средств на содержание ребенка; *

производить оплату труда приемного родителя; *

оказывать приемной семье необходимую помощь (например, прикрепить семью для приобретения продуктов питания непосредственно к базе или магазину, предоставить путевки для детей в санатории, оздоровительные лагеря и т.п.); *

способствовать созданию нормальных условий для жизни и воспитания ребенка (например, выделить квартиру (дом) для осуществления воспитания и содержания приемных детей, выделить автомобиль, если ребенок является инвалидом ,и т.п.). *

срок, на который ребенок передается в приемную семью. Чаше всего ребенок передается в приемную семью до достижения им возраста совершеннолетия. Но допускаются и другие варианты. *

основания и последствия прекращения договора. Основанием для расторжения договора могут быть изменений семейного или имущественного положения семьи, возникновение в приемной семье неблагоприятных условий для воспитания ребенка: конфликтные отношения между детьми, отсутствие взаимопонимания с ребенком у приемных родителей, невыполнение какого-либо условия договора одной из сторон. Все возникающие в результате досрочного расторжения договора имущественные и финансовые вопросы решаются по согласию сторон, а при возникновении спора - судом в установленном законом порядке.

Порядок заключения договора о передачи ребенка в приемную семью состоит в следующем.

Лица, желающие взять ребенка на воспитание в приемную семью, подают в орган опеки и попечительства по месту своего жительства заявление с просьбой дать заключение о возможности быть приемными родителями. К заявлению прикладываются: 1.

справка с места работы с указанием должности и размера заработной платы либо копия декларации о доходах, заверенная в установленном порядке; 2.

документ, подтверждающий наличие жилья у лица, желающего взять ребенка на воспитание в приемную семью; 3.

копия свидетельства о заключении брака (если состоят в браке); 4.

медицинская справка лечебно-профилактического учреждения о состоянии здоровья лица (лиц), желающего взять ребенка на воспитание в приемную семью.

На основании заявления и акта обследования, условий жизни лица, желающего взять ребенка на воспитание в приемную семью, орган опеки и попечительства в течение 20 дней готовит соответствующее заключение. При этом он принимает во внимание личные качества ребенка и заявителя, способность его к выполнению обязанностей (состояние его здоровья, возраст), взаимоотношения с другими членами семьи, проживающими совместно с ним. В случае если лицо изъявляет желание взять на воспитание ребенка с ослабленным здоровьем, больного ребенка, ребенка с отклонениями в развитии, ребенка-инвалида, в заключении должно быть указано о наличии у приемного родителя необходимых для этого условий.

Отрицательное заключение и основанный на нем отказ в заключении договора орган опеки доводит до сведения заявителя в течение 5 дней со дня принятия решения. Заявителю возвращаются все документы и разъясняется порядок обжалования решения.

Заключение о возможности быть приемными родителями является основанием для подбора ребенка с целью передачи его в приемную семью.

Орган опеки и попечительства предоставляет приемным родителям информацию о ребенке, который может быть передан на воспитание в приемную семью, и выдает направление для посещения ребенка по месту его жительства (нахождения). Гражданин в письменной форме информирует о результатах посещения и о принятом им решении. При отказе от приема ребенка на воспитание в свою семью он получает направление на посещение другого выбранного им ребенка.

Основанием для заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью является заявление лица, желающего взять ребенка на воспитание, с просьбой о передаче им на воспитание конкретного ребенка, которое подается в орган опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) ребенка. К заявлению прилагаются заключение о возможности быть приемными родителями, которое действительно в течение 1 года, и документы на заявителя и передаваемого ребенка.

При передаче ребенка на воспитание в приемную семью орган опеки и попечительства руководствуется интересами ребенка. Передача ребенка в приемную семью осуществляется с учетом его мнения и с согласия администрации учреждения, в котором он находится. Передача в приемную семью ребенка, достигшего возраста 10 лет, осуществляется только с его согласия.

Договор о передаче ребенка на воспитание в приемную семью считается заключенным и вступает в силу со дня обличения его в письменную форму. С этого момента он действует и становится обязательным для сторон. До этого момента возможен отказ от недействующего договора.

Приемному родителю выдается соответствующее удостоверение, и необходимые документы ребенка (свидетельство о рождении, выписка из истории развития ребенка о состоянии здоровья, документ об образовании, документы о родителях, справка о наличии и местонахождении братьев и сестер, опись имущества, принадлежащего ребенку, копия решения суда о взыскании алиментов, документ о наличии счета, открытого на имя ребенка в банковском учреждении и др.).

Договор должен исполняться лично приемными родителями и надлежащим образом в соответствии с его условиями и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения него не допускается.

При возникновении между приемными родителями и органом опеки и попечительства спора он рассматриваются сторонами в срок, установленным договором, в целях выработки согласованного решения, а при недостижении соглашения - передается на разрешение в суд. В связи с этим возможно изменение и расторжение договора как по соглашению сторон, так и по решению суда.

В п. 2 ст. 152 СК РФ предусмотрены лишь основания для расторжения договора: *

наличие уважительных причин: болезни, отсутствия взаимопонимания с ребенком, изменений семейного или имущественного положения, конфликтных отношений между детьми - при расторжении договора по инициативе приемных родителей; *

возникновение в приемной семье неблагоприятных условий для содержания, воспитания и образования ребенка, возвращение ребенка родителям, усыновление ребенка - при расторжении договора по инициативе органа опеки и попечительства.

Договор о передаче ребенка на воспитание в приемную семью может быть расторгнут по основаниям, указанным в самом договоре.

Помимо расторжения договора, его действие прекращается с достижением ребенком возраста совершеннолетия и со смертью ребенка или приемного родителя. В последнем случае ребенок передается снова на попечение органа опеки, который решает вопрос об его устройстве.

Семейным законодательством (ст. 77 СК РФ) допускается возможность немедленного отобранения ребенка у приемных родителей в связи с непосредственной угрозой жизни ребенка или его здоровью на основании акта органа опеки и попечительства. О проведенной мере орган опеки незамедлительно уведомляет прокурора.

Орган опеки и попечительства обеспечивает временное устройство ребенка, поэтому изменяются правоотношения между приемным родителем и ребенком.

После вынесения административного акта орган опеки и попечительства принимает меры для расторжения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью.

<< |
Источник: Коллектив авторов. СЕМЕЙНОЕ ПРАВО. ЭЛЕКТРОННЫЙ УЧЕБНИК. 2010

Еще по теме 6.4 Приемная семья:

  1. 13. 3. Приемная семья
  2. § 3. ОПЕКА (ПОПЕЧИТЕЛЬСТВО) НАД НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ. ПРИЕМНАЯ СЕМЬЯ - РАЗНОВИДНОСТЬ ОПЕКИ (ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА)
  3. ПРИЕМНАЯ СЕМЬЯ
  4. Тема 22. ПРИЕМНАЯ СЕМЬЯ
  5. 6.4 Приемная семья
  6. Глава 21. Приемная семья
  7. Глава 21. Приемная семья
  8. Статья 151. Образование приемной семьи (Статья утратила силу. Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. N 49-ФЗ.) Статья 152. Приемная семья
  9. Тема 22. ПРИЕМНАЯ СЕМЬЯ
  10. 4. Приемная семья
  11. 62Приемная семья
  12. Глава 31 ПРИЕМНАЯ СЕМЬЯ
  13. Глава 21. Приемная семья
  14. Приемная семья
  15. Приемная семья
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предотвращение COVID-19 - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -