1.1. Правовые основы алиментных обязательств: история и современность

Алиментные обязательства известны Римскому праву. Такое обязательство носит название «алиментарного обязательства»[1] - обязательства содержания. «Независимо от власти и совместного жительства, в силу кровного только отношения и родственной связи между некоторыми лицами, признается отношение алиментарное»[2].

По Римскому праву алиментарное обязательство существует в силу закона между близкими родственниками. Соответствующая обязанность лежит прежде всего на отце, затем на матери, наконец, и на восходящих родственниках по прямой линии со стороны отца и матери, по отношению к детям; с другой стороны, и дети несут ту же обязанность по отношению к отцу, матери и восходящим родственникам. Впрочем, такой обязанности не существует по чистому римскому праву между отцом и внебрачными его детьми; судебная практика, под влиянием канонического права, признала, однако, такую обязанность отца по отношению к его внебрачным детям.

Для того, чтобы возникло алиментарное обязательство, требуется отсутствие достаточных средств для жизни, с одной стороны, наличность таковых с другой стороны. Размер обязательства определяется судом сообразно с общественным положением и имуществом заинтересованных лиц. Право на получение алиментов утрачивается в случае неблаговидного поведения заинтересованного лица в смысле нарушения им родственных обязанностей его. Независимо от указанного случая алиментарное обязательство может возникнуть также на основании договорного соглашения, завещательного распоряжения и как последствие правонарушения.

Римскому праву известны два личных алиментарных сервитута: а) habitatio, т. е. вещное право жительства в чужом помещении; b) operae servorum, т. е. вещное право на труд чужого раба. Оба эти сервитута в римском праве носили алиментарный характер, т. е. рассматривались как формы оказания материальной поддержки неимущим лицам, а поэтому пользовались известными привилегиями.

Зачатки алиментного обязательства можно обнаружить на самых ранних этапах развития русского права. В древний период нашей истории, когда женщины не пользовались равными с мужчинами наследственными правами, лица, исключавшие незамужнюю женщину из наследования, обязаны были наделить ее приданым. Так, братья в боярском сословии обязаны были наделить свою сестру приданым "по возможности"; так, князь, наследуя смерду, не оставившему сыновей, нес такую же обязанность. Эти начала, высказанные еще Русской Правдой, подтверждались в известных случаях и московскими государями.

Весомое значение играли традиции. Как отмечает А.И. Загорский, не видно, чтобы когда-либо существовала у нас юридическая обязанность назначения родителями приданого дочерям. Правда, что с XVI в. мы наблюдаем как обычное явление совершение перед заключением брака рядных записей, в которых составляется опись приданому на случай его возвращения кому следует, но и из этих записей можно только заключить, что принято было наделять дочерей приданым, но нет указаний на то, что дочери были вправе его требовать[3].

Русский закон, не знающий алиментарной обязанности между родственниками вообще, обязывал детей (безразлично - отделенных или не отделенных) не имущим средств родителям доставлять пропитание и содержание по самую смерть. Обязанность детей содержать родителей, находящихся в бедности и дряхлости, есть одно из древнейших постановлений нашего права. Так, еще по Русской Правде материнское наследство достается тому из сыновей, у которого мать жила и который ее кормил. Так, по Псковской Судной Грамоте, если сын не прокормит отца или матери до смерти их, а потом захочет выделиться из общего хозяйства ("дома"), то он лишается права на свою наследственную долю, а по Уложению Алексея Михайловича - "который сын или дочь отца и мать при старости не учнет кормить: и в том на них отец или мать учнут Государю бить челом и таким детем за такие их дела чинить жестокое наказание, бить кнутом нещадно и приказать им быть у отца и матери во всяком послушании"[4].

Институт алиментного права находит свое широкое освещение в дореволюционном российском праве, однако в дореволюционном праве и науке права алиментарное обязательство – это не только имущественное обязательство лица о предоставлении алиментов, но и ряд неимущественных обязательств.

Как отмечал А.И. Загоровский, по нашему законодательству в алиментарную обязанность родителей входят не только "пропитание и одежда", но и "воспитание" по состоянию родителей (ст. 172, Пр., 287), т.е. применительно к их общественному положению. Если сравнить это предписание закона с другим аналогичным относительно содержания мужем жены - то встретим между обоими определениями закона некоторое различие: муж обязан доставлять жене пропитание и содержание по состоянию и по возможности своей (ст. 106). Последней прибавки в постановлении о содержании детей нет, но, без сомнения, и детям должно быть назначаемо содержание лишь в пределах возможности, т. е. по силе средств родителей. Это требуется самым существом алиментарной обязанности. Отсюда следует, что если бы у родителя не оказалось достаточно средств для покрытия расходов по содержанию дитяти, а у этого последнего было бы свое собственное имущество, то доходы с этого имущества, а в крайнем случае и капитальная стоимость его могли бы быть привлечены на нужды содержания. Не надо упускать из виду, что расходование средств дитяти не бесконтрольно: отец действует в таких случаях в качестве опекуна (ст. 226)[5].

Только в вышеуказанном размере знает наш закон обязанность содержания детей родителями: ему неизвестно содержание в размере "крайней необходимости", равно неизвестно и лишение содержания "недостойных" детей. Статья (974), дающая право на поворот дара к дарителю вследствие оказанного явного непочтения одаренного явного непочтения одаренным первому, не может сюда подойти потому, что дар есть дело добровольное, а доставление алиментов - обязанность. Равно мы не можем применить сюда по аналогии и постановление об устранении детей от наследования после родителей по определенным причинам, потому что таких причин, кроме вступления в брак против воли родителей, наш закон не знает.

Объем содержания алиментарного обязательства детей перед родителями определяется по аналогии - размер содержания должен быть по состоянию детей и, конечно, по возможности. Санкция дана и в законе уголовном: за отказ в доставлении содержания полагается арест до трех месяцев (Уст. о наказ., ст.143).

В этот период в законодательстве разных стран по-разному решался вопрос о форме выполнения алиментарного обязательства. В ряде законодательств – это было денежное содержание, в некоторых – натуральное. Интересно заметить, что по французскому законодательству этого периода право на алименты для детей исчезает если родители обучили их какому-либо ремеслу или обеспечили им алименты.

Российское законодательство ставило исполнение обязательства в зависимости от возможностей обязанного лица.

Здесь считаем необходимым заметить, что широко применяемый в настоящее время на практике институт расторжения брака, до революции применялся крайне редко. В случае развода по вине одного из супругов дети должны быть содержимы и воспитываемы другим, но издержки по содержанию и воспитанию падают всегда на отца, и мать несет их тогда лишь, когда у нее есть состояние, а у отца его нет.

В российском законодательстве обязанность родителей не ограничивается одним воспитанием детей, но заключается также в приготовлении их к самостоятельной жизни: по достижении детьми надлежащего возраста родители пекутся - говорит закон - об определении сыновей в службу или промысел соответственно их состоянию, и об отдаче дочерей в замужество.

В советский период государства и права изменяются взгляды на семейные отношения, в общем, и на алиментные обязательства в частности.

Революционное законодательство принесло освобождение от «оков нерасторжимости брака». Советские декреты о браке и разводе и за ними Кодекс 1918 г. радикально изменили прежнее в этом отношении положение. Кодекс 1918 г. отрицает какое бы то ни было принуждение к продолжению брака и предоставляет супругам расторгать таковой не только по обоюдному согласию, но и по желанию одного из супругов (ст.87), и притом независимо от характера мотивов расторжения, которых желающий развестись и приводить не обязан[6].

Кодекс о браке и семье 1918 года закреплял, что родители обязаны доставлять содержание несовершеннолетним детям (т.е. не достигшим 18 лет), а также и совершеннолетним, которые нетрудоспособны и нуждаются в помощи родителей. При этом размер выдаваемого каждым родителем содержания зависит, как признал Верховный суд, исключительно от материального положения.

Равным образом, и дети обязаны доставлять содержание родителям, если родители эти не получают помощи от государства (ст.163 КоБС 1918г.). Такая взаимная обязанность была установлена Кодексом 1918 г. также и для нуждающихся и нетрудоспособных родственников по прямой нисходящей (внуки и т.д.) и восходящей (деды и т.д.) линии, а равно для братьев и сестер (как полнородных, так и неполнородных – единокровных и единоутробных), причем никакого различия между родством брачным и внебрачным не приводится (ст.172)[7].

В 20-е годы было широко распространено мнение, будто алиментные обязательства есть разновидность социального обеспечения[8]. Высказывалась точка зрения о том, что развитие системы социального обеспечения приведет к постепенному отмиранию алиментных обязательств[9].

Заметим, что в этот период семейное законодательство предоставило право на алименты при известных условиях также и незарегистрированному супругу, расширило круг случаев, когда это право возникает, еще и в том отношении, что оно признал право на алименты и за безработным супругом. Семейное законодательство ограничило срок действия на алименты для супруга, с которым брак расторгнут, одним годом в случае его нетрудоспособности и не свыше полугода в случае безработицы.

К середине 30-х гг. можно говорить о сложившихся нормах института алиментного права. Алиментные обязательства регулируются не только нормами брачных кодексов, принимаются специальные постановления, закрепляющие виды доходов из которых уплачиваются алименты, урегулируется ряд спорных вопросов (например, о том как платить алименты, когда родители «делят» детей).

К середине 50-х гг. вопросы алиментных обязательств регулируются в основном Постановлением ЦИК и СНК СССР 27 июня 1936 г., указами Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1944 года и 14 марта 1945 года. Принимается Постановление Пленума Верховного суда СССР 4 августа 1950 г. «О судебной практике по делам о взыскании средств на содержание детей».

КоБС 1969 года[10] отдельно выделяет главу, посвященную алиментным обязательствам родителей и детей (Глава 9) и алиментным обязательствам других членов семьи (Глава 10). Отдельно регулировался порядок уплаты алиментов (Глава 11). Закон допускал возможность определения размера и порядка уплаты алиментов на несовершеннолетних детей письменным соглашением между родителем, обязанным уплачивать алименты, и другим родителем или опекуном (попечителем) ребенка; указывал на недопустимость зачета или обратного взыскания алиментов.

Кодекс о браке и семье 1969 года устанавливает, что алименты на несовершеннолетних детей с их родителей взыскиваются в размере: на одного ребенка - одной четверти, на двух детей - одной трети, на трех и более детей - половины заработка (дохода) родителей в рублях и/или в иностранной валюте.

В юридической литературе советского периода обращается внимание на следующие направления совершенствования норм об алиментных обязательствах[11]:

- необходимость усиления диапозитивного начала в регулировании алиментных обязательств путем увеличения числа диспозитивных норм в составе данного института;

- расширение применения соглашений об уплате алиментов и придание им большей правовой силы путем запрещения одностороннего отказа от них;

- установление понятия вины в расстройстве брака и ее учет при взыскании алиментов.

В настоящее время регулирование алиментных обязательств осуществляется семейным законодательством, которое основывается на нормах Конституции РФ. Например, конституционные принципы равенства прав и свобод мужчины и женщины (ст. 19 Конституции РФ), равенства прав и обязанностей обоих родителей (ч.2 ст.38 Конституции РФ), провозглашение заботы о детях и их воспитания равным правом и обязанностью родителей находят свое отражение в ст.1 СК РФ, в соответствии с которой регулирование семейных отношений осуществляется на основе принципов равенства супругов в семье, приоритета семейного воспитания детей, заботы об их благосостоянии и развитии, обеспечения приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи.

Как следует из п.2 ст.3 СК РФ семейное законодательство состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, а также законов субъектов Российской Федерации. При этом законы субъектов Российской Федерации регулируют семейные отношения, по вопросам, отнесенным к ведению субъектов Российской Федерации СК РФ и по вопросам, непосредственно СК РФ не урегулированным. Нормы семейного права, содержащиеся в законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать СК РФ. В связи со сказанным, на практике может возникнуть вопрос, вправе ли законодательный орган субъекта РФ изменить, например, размер алиментных обязательств или же порядок уплаты алиментов? На данный вопрос может быть только единственно верный ответ: такого правомочия у субъектов РФ нет, поскольку, во-первых, урегулирование алиментных обязательств не отнесено к предмету ведения субъектов РФ, во-вторых, данные обязательства подробным образом урегулированы действующим семейным законодательством.

В известных случаях к алиментным обязательствам применимы нормы гражданского законодательства и, прежде всего, Гражданского кодекса Российской Федерации. СК РФ предусмотрено, что к имущественным и личным неимущественным отношениям между членами семьи, не урегулированным семейным законодательством, применяется гражданское законодательство постольку, поскольку это не противоречит существу семейных отношений (ст.4 СК РФ). В отдельных случаях, СК РФ напрямую отсылает к положениям ГК РФ, например, при определении правового режима соглашения об алиментах (ст.100 СК РФ).

Если отношения между членами семьи не урегулированы семейным законодательством или соглашением сторон, и при отсутствии норм гражданского права, прямо регулирующих указанные отношения, если это не противоречит их существу, применяются нормы семейного и (или) гражданского права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона). При отсутствии таких норм права и обязанности членов семьи определяются исходя из общих начал и принципов семейного или гражданского права (аналогия права), а также принципов гуманности, разумности и справедливости.

Среди иных законодательных актов регулирующих правоотношения вытекающие из алиментных обязательств, можно, например, выделить Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве"[12] (с послед. изм. и доп. от 12 октября 2005 г.). Действующее законодательство устанавливает уголовную ответственность за злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей (ст.157 Уголовного кодекса РФ).

В случаях, предусмотренных СК РФ, другими законами, указами Президента РФ, Правительство РФ вправе принимать нормативные правовые акты. Среди актов Правительства об алиментных обязательствах необходимо выделить Постановление Правительства РФ от 18 июля 1996г. №841 «Об утверждении перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей»[13] (с изменениями от 20 мая 1998 г., 8 августа 2003 г., 6 февраля 2004 г.); Постановление Правительства РФ от 19 марта 2001 г. N 195 "О детском доме семейного типа"[14] (с изм. и доп. от 1 февраля 2005 г.).

При применении норм семейного законодательства - в общем, и норм об алиментных обязательствах - в частности, важно учитывать разъяснения Верховного суда РФ по вопросам применения соответствующих норм. Необходимо выделить: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998г. №15 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака"[15]; Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. N 9 "О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов"[16].

Акцентируем внимание на том, что по отношению к нормам национального (российского) права нормы международного права обладают приоритетом. Согласно ст. 6 СК РФ если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены семейным законодательством, применяются правила международного договора.

К семейным отношениям с участием иностранных граждан и лиц без гражданства семейное законодательство применяется в особом порядке. Так, ст. 163 СК РФ установлено, что права и обязанности родителей и детей, в том числе обязанность родителей по содержанию детей, определяются законодательством государства, на территории которого они имеют совместное место жительства, а при отсутствии такового - законодательством государства, гражданином которого является ребенок. По требованию истца к алиментным обязательствам и к другим отношениям между родителями и детьми может быть применено законодательство государства, на территории которого постоянно проживает ребенок.

Как замечают исследователи, нередко на практике нормы ст.163 СК РФ бывают восприняты неправильно[17]. Проиллюстрируем сказанное примером из практики:

«По решению народного суда г.Хельсинки от 2 января 1998 г. общий ребенок гражданки Российской Федерации Сбоевой и гражданина Финляндии Пааво Куллерво Исакссона - Мария Сбоева (17 января 1995 г. рождения) доверен на попечительство ее отцу, а Сбоева обязана выплачивать алименты на дочь в размере 300 марок ежемесячно до исполнения дочери 18 лет, а также определен порядок общения матери с ребенком.

Поскольку Сбоева вывезла свою дочь из Финляндии в Россию, гражданин Финляндии Пааво Куллерво Исакссон обратился в Санкт-Петербургский городской суд с ходатайством о принудительном исполнении на территории Российской Федерации упомянутого решения народного суда г.Хельсинки. При этом он ссылался на то, что мать ребенка отказалась добровольно исполнить решение, а также препятствует ему в общении с дочерью.

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в удовлетворении ходатайства отказала.

Адвокат Международной коллегии адвокатов "Санкт-Петербург" М. по доверенности в интересах заявителя в частной жалобе просил об отмене определения городского суда как вынесенного без учета ст.163 СК РФ и гражданства ребенка.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ 28 января 1999 г. определение городского суда оставила без изменения, а частную жалобу - без удовлетворения по следующим основаниям.

В силу чч.1, 3 ст.1 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 21 июня 1988 г. "О признании и приведении в исполнение в СССР решений иностранных судов и арбитражей" решения иностранных судов признаются и исполняются в СССР, если это предусмотрено международным договором СССР; решения иностранных судов, которые не подлежат принудительному исполнению, признаются в СССР, если это предусмотрено международным договором СССР или советским законодательством; под решениями иностранных судов в этом Указе понимаются решения по гражданским делам, приговоры по уголовным делам в части возмещения ущерба, причиненного преступлением, а также, если это предусмотрено международным договором СССР, акты иных органов иностранных государств.

Суд правильно указал на то, что Россия (как правопреемник СССР) и Финляндия являются участниками Гаагской конвенции по вопросам гражданского процесса от 1 марта 1954 г.

Кроме этого, между СССР и Финляндией заключен Договор о правовой защите и правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам, вступивший в силу 9 августа 1980 г. и действующий на момент рассмотрения дела.

Однако ни в названной Конвенции, ни в Договоре не предусмотрена возможность принудительного исполнения решений, вынесенных в одном Договаривающемся Государстве на территории другого Договаривающегося Государства. Исключение составляют лишь решения в части, касающейся взыскания судебных издержек и расходов.

Договором между СССР и Финляндской Республикой от 11 августа 1978 г., вступившим в силу 9 августа 1980 г., дан исчерпывающий перечень семейных дел, по которым решение, принятое судом Договаривающейся Стороны, признается на территории другой Договаривающейся Стороны (ст.ст.21, 23), но решения, касающиеся споров о месте проживания и воспитания ребенка (о вверении ребенка в опекунство одному из родителей), Договором не предусмотрены.

При таких обстоятельствах суд обоснованно сделал вывод об отсутствии правовых оснований для разрешения принудительного исполнения решения народного суда г.Хельсинки, которым разрешен спор об установлении попечительства над несовершеннолетним ребенком, определен порядок участия другого родителя в его воспитании и взыскания алиментов на него.

Ссылка в жалобе на положения ст.163 СК РФ неправильна, так как данная норма права отношения к рассматриваемому спору по заявленному ходатайству не имеет и не регулирует вопросов признания и принудительного исполнения решений иностранных судов.

С учетом изложенного определение Санкт-Петербургского городского суда законно и обоснованно»[18].

Согласно ст.32 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам[19], заключенной государствами - членами Содружества Независимых Государств 22 января 1993 г. и ратифицированной 4 августа 1994 г. Федеральным законом N 16-ФЗ, правоотношения родителей и детей определяются по законодательству Договаривающейся Стороны, на территории которой постоянно проживают дети.

Заметим, что действует ряд двухсторонних международных договоров, например, Договор о дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и Туркменистаном (Ашхабад, 23 апреля 2002г.)[20]; Договор между Российской Федерацией и Республикой Польша о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским и уголовным делам (Варшава, 16 сентября 1996 г.)[21]. Отдельно также необходимо выделить соглашение о гарантиях прав граждан в области выплаты социальных пособий, компенсационных выплат семьям с детьми и алиментов (Москва, 9 сентября 1994 г.)[22]

При применении норм иностранного семейного права суд или органы записи актов гражданского состояния (далее - загса) и иные органы устанавливают содержание этих норм в соответствии с их официальным толкованием, практикой применения в соответствующем иностранном государстве, а также доктринальными положениями. В целях установления содержания норм иностранного семейного права суд, органы загса и иные органы могут обратиться в установленном порядке за содействием и разъяснениями в Минюст РФ и в другие компетентные органы Российской Федерации либо привлечь экспертов. Заинтересованные лица вправе представлять документы, подтверждающие содержание норм иностранного семейного права, на которые они ссылаются в обоснование своих требований или возражений, и иным образом содействовать суду или органам загса и иным органам в установлении содержания норм иностранного семейного права. Если содержание указанных норм, несмотря на предпринятые меры, не установлено, то применяется законодательство Российской Федерации.

СК РФ (ст. 167) предусмотрено ограничение применения норм иностранного семейного права. Они не применяются в случае, если такое применение противоречило бы основам правопорядка (публичному порядку) Российской Федерации. В этом случае применяется российское законодательство.

[1] Гримм Д.Д. Лекции по догме римского права. - Москва, Издательство "Зерцало", 2003 г. Воспроизводится по пятому изданию - С.-Петербург, 1916 г.

[2] Победоносцев К.П. Курс гражданского права. Том.3 - С.-Петербург, Синодальная типография, 1896 г.

[3] Загоровский А.И. Курс семейного права. - Одесса, 1909 г.

[4] Загоровский А.И. Курс семейного права. - Одесса, 1909 г.

[5] Загоровский А.И. Курс семейного права. - Одесса, 1909 г.

[6] Основы советского права / Под. ред. Д. Магеровского – Гос. изд-во Москва-Ленинград, 1927 – с. 423.

[7] Основы советского права / Под. ред. Д. Магеровского – Гос. изд-во Москва-Ленинград, 1927 – с. 425.

[8] Стучка П.. Понятие «Алименты». В кн.: «Энциклопедия государства и права», т. I. - М.: Издательство Коммунистической Академии. - 1925. - с.72.

[9] См.например: Гойхбарг А.Г. Брачное, семейное, опекунское право советских республик. М. 1920.

[10] Кодекс о браке и семье РСФСР от 30 июля 1969 г. // Ведомости Верховного Совета РСФСР. – 1969. - №32. - Ст.1086.

[11] Антокольская М. В.. Алиментные обязательства :Автореферат кандидатской диссертации на. - М.: 1988.

[12] Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 28 июля 1997г. -№ 30. - Ст.3591.

[13] Постановление Правительства РФ от 18 июля 1996 г. N 841 "О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 29 июля 1996г. - №31. - Ст.3743.

[14] Постановление Правительства РФ от 19 марта 2001 г. N 195 "О детском доме семейного типа" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 26 марта 2001г. - №13. - Ст.1251.

[15] Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. N 15 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака" // Российская газета. - 18 ноября 1998 г.

[16] Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. N 9 "О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов" // Российская газета. - 5 ноября 1996г.

[17] Тихомирова Л.В. Алименты: практическое пособие. - Издание "Тихомирова М.Ю.", 2004 г.

[18] Определение СК Верховного Суда РФ от 28 января 1999 г. "Вывод суда об отсутствии правовых оснований для разрешения принудительного исполнения решения иностранного суда на территории Российской Федерации признан правильным" // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. - 1999г. - № 7. – с.4.

[19] Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минск, 22 января 1993 г.) // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 1994г. - №2 – с.101.

[20] Договор о дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и Туркменистаном (Ашхабад, 23 апреля 2002 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 28 апреля 2003 г. - №17. - Ст.1558.

[21] Договор между Российской Федерацией и Республикой Польша о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским и уголовным делам (Варшава, 16 сентября 1996 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 18 февраля 2002г. - №7. - Ст.634.

[22] Соглашение о гарантиях прав граждан в области выплаты социальных пособий, компенсационных выплат семьям с детьми и алиментов (Москва, 9 сентября 1994 г.) // Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ "Содружество". - 1994г. - №2. -с.89.