§ 2. ПРЕКРАЩЕНИЕ УГОЛОВНОГО ДЕЛА

Китайская пословица

Прекращение уголовного дела — юридический акт, в силу которого прекращается предварительное следствие и процессуальное производство по уголовному делу, разрешается судьба собранных по уголовному делу вещественных доказательств и имущества, на которое был наложен арест, отменяются избранные меры пресечения, а правоотношения участников процесса после обжалования принятого решения переводятся в русло гражданских правоотношений..

— за недоказанностью участия обвиняемого в совершении преступления (приравнивается доказанной невиновности);

— при наличии обстоятельств, которые исключают производство по делу (ст. 6 УПК Украины; ст. 5 УПК России);

— при наличии обстоятельств, которые дают право следователю не подвергать обвиняемого уголовному наказанию, а ограничиться применением мер административного или общественного воздействия (ст. ст. 7 — 10 УПК Украины; ст. ст. 6 — 9 УПК России).

1. Уголовное дело может быть прекращено за недоказанностью участия обвиняемого в совершении преступления при наличии совокупности следующих условий:

а) по делу однозначно установлено наличие события преступления (иначе дело прекращается за отсутствием события преступления);

б) конкретному лицу было предъявлено обвинение;

в) в ходе расследования получены данные, вызывающие сомнения в виновности обвиняемого, а имеющаяся совокупность собранных доказательств не позволяет их опровергнуть и сделать однозначный вывод о доказанности участия обвиняемого в совершении преступления;

г) исчерпаны все возможности для устранения имеющихся сомнений.

Согласно конституционному принципу презумпции невиновности все сомнения по делу, если исчерпаны возможности их устранить, должны толковаться и разрешаться в пользу обвиняемого (ст.

ч. 2 ст. 309 УПК России). Невиновность обвиняемого обуславливает прекращение в отношении него уголовного дела за отсутствием состава преступления, то есть по п. 2 ст. 6 УПК Украины (п. 2 ст. 5 УПК России).

2. Уголовное дело подлежит прекращению при наличии обстоятельств, исключающих производство по делу (ст. 6 УПК Украины; ст. 5 УПК России), а именно:

а) за отсутствием события преступления: деяние, в связи с которым возбуждено уголовное дело, либо в действительности не имело места вообще, либо не является уголовнонаказуемьш.

413

В силу ч. 2 ст. 7 Уголовного кодекса Украины не является преступлением действие или бездействие, которое хотя формально содержит признаки состава преступления, но в силу малозначительности не представляет общественной опасности. По данному основанию подлежат прекращению многие уголовные дела о спекуляции мороженым у метро, совершаемой несовершеннолетними, и прочие, поскольку здесь нет события преступления: есть противоправность, но нет общественной опасности, достаточной для уголовной наказуемости. В деле уголовных репрессий, как нигде, необходимы разумные пределы. «Крайняя строгость закона, — отмечал Цицерон, — крайняя несправедливость», а П. Буаст писал: «Самыми строгими бывают те, которые наиболее нуждаются в снисхождении»;

б) за отсутствием состава преступления: под составом преступления понимается как совокупность установленных законом элементов и признаков преступления вообще (объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона), так и признаков, характерных для конкретных преступлений, указанных в общей части Уголовного кодекса. По данному основанию уголовное дело прекращается тогда, когда в действительности было совершено общественно опасное деяние, повлекшее вредные последствия, но отсутствует один из элементов состава преступления. Например, отсутствие корыстной цели по делу, возбужденному по признакам хищения; отсутствие причинной связи между действиями обвиняемого и наступившими последствиями по делу об автодорожном происшествии, действия были совершены обвиняемым ввиду необходимой обороны или крайней необходимости;

в) за истечением сроков давности (в данном случае речь идет о давности привлечения к уголовной ответственности, которая регламентируется ст.

г) вследствие акта амнистии, если он устраняет применение наказания за совершенное деяние, а также ввиду помилования отдельных лиц;

д) в отношении лица, не достигшего к моменту совершения преступления одиннадцатилетнего возраста: согласно ст. 73 УПК Украины, если преступление совершено лицом в возрасте от одиннадцати лет до исполнения возраста, с которого возможна уголовная ответственность (14 или 16 лет в зависимости от состава преступления), следователь выносит постановление о прекращении уголовного дела и применении к несовершеннолетнее принудительных мер воспитательного характера. Дело в этом случае направляется прокурору, а несовершеннолетнему и его родителям предоставляется право ознакомиться с делом самостоятельно или с помощью защитника. В отношении лиц, не достигших одиннадцати лет, дело прекращается на общих основаниях;

ж) за примирением потерпевшего с обвиняемым по делам, которые возбуждаются не иначе как по жалобе потерпевшего;

з) за отсутствием жалобы потерпевшего, если дело может быть возбуждено не иначе, как по его жалобе, кроме случаев, предусмот

414

ренных ч. 3 ст. 27 УПК Украины, когда прокурору предоставлено право возбуждать дела, и при отсутствии жалобы потерпевшего;

и) в отношении умершего, за исключением случаев, когда производство по уголовному делу необходимо для реабилитации умершего или возобновления дела в отношении других лиц по вновь открывшимся обстоятельствам;

к) в отношении лица, о котором имеется вступивший в законную силу приговор по тому же обвинению либо определение или постановление суда о прекращении дела по тому же основанию.

В тех случаях, когда в процессе расследования окажется, что лицо, совершившее преступление, уже было однажды осуждено за это преступление и приговор вступил в законную силу, производство по делу продолжаться не может и дело подлежит прекращению;

л) в отношении лица, о котором имеется неотмененное постановление органа дознания, следователя, прокурора о прекращении дела по тому же обвинению.

Согласно этому основанию постановление прокурора, следователя, органа дознания о прекращении уголовного дела становится обстоятельством, исключающим производство по уголовному делу, лишь при наличии трех условий:

— если оно не отменено в установленном законом порядке;

— если оно вынесено в отношении того же самого лица, которое привлекается к ответственности;

— если оно вынесено в отношении того же самого обвинения, которое является предметом расследования по этому делу;

— если нет обстоятельств, влекущих отмену ранее принятого решения;

м) если об отказе в возбуждении дела по тому же факту имеется неотмененное постановление органа дознания, следователя, прокурора, кроме случая возбуждения уголовного дела судом по новому обвинению или в отношении нового лица.

В зависимости от обстоятельств дела следователь может, не разрешая уголовного дела по существу, внести информацию и свои предложения об отмене ранее принятых, на его взгляд незаконных решений по расследуемым обстоятельствам, либо предложения об отмене таких решений в связи с обнаружением новых доказательств.

3. Обстоятельства, дающие следователю право не привлекать обвиняемого к уголовному наказанию:

а) освобождение от уголовной ответственности и наказания в результате изменения обстановки: после возбуждения уголовного дела

41І

совершенное лицом деяние потеряло характер общественно опасного или это лицо перестало быть общественно опасным. Потерять общественную опасность могут малозначительные преступления — деяния, за которые по закону предусматриваются альтернативные с лишением свободы наказания — штраф, исправительные работы и др., либо санкция которых предусматривает наказание не более трех лет лишения свободы.

Под изменением обстановки следует понимать наступление таких социальноэкономических, правовых или политических изменении, которые влекут за собой признание обвиняемого потерявшим характер общественно опасного лица (призыв на воинскую службу, отмена чрезвычайного положения в определенной местности, тяжкое заболевание обвиняемого, инвалидность, изменение семейного положения, места жительства и работы, сопряженное с положительным изменением его образа жизни).

Прекращение дела по этому основанию возможно, если обвиняемый против этого не возражает. Поскольку основание прекращения дела в данном случае нереабилитирующее, то дело по этому основанию прекращается с санкции прокурора;

б) прекращение уголовного дела с передачей материалов на рассмотрение товарищеского суда допускается при наличии следующих условий:

— обвиняемым совершено преступление впервые;

— совершенное обвиняемым преступление не представляет большой общественной опасности — санкция статьи, по которой квалифицированы действия обвиняемого, либо вообще не предусматривает лишение свободы, либо предполагает лишение свободы на срок не более 3 лет;

— обвиняемый по своему характеру может быть исправлен без применения уголовного наказания с помощью мер общественного воздействия;

— обвиняемый раскаялся в совершенном преступлении, возместил причиненный ущерб и не возражает против прекращения дела по данному основанию (ст.

в) прекращение уголовного дела с передачей обвиняемого на поруки возможно при наличии следующих условий:

— обвиняемым совершено преступление впервые и ранее он на поруки не передавался;

— преступление не представляет большой общественной опасности;

— отсутствуют тяжкие последствия, а в ходе следствия обвиняемый полностью возместил причиненный ущерб;

— обвиняемый не представляет большой общественной опасности и может быть исправлен с помощью мер общественного воздействия, без привлечения к уголовному наказанию;

416

— обвиняемый чистосердечно раскаялся в совершенном преступлении и признал себя виновным;

— от трудового коллектива или от общественной организации поступило ходатайство о взятии обвиняемого на поруки, оформленное в виде протокола общего собрания коллектива;

— обвиняемый не возражает против прекращения уголовного дела по этому основанию.

Лицо, переданное на поруки, может быть привлечено к уголовной ответственности, если в течение года не оправдало доверия коллектива либо оставило работу и если в связи с этим поступило решение трудового коллектива или общественной организации об отказе от поручительства;

г) прекращение уголовного дела с применением к лицу мер административного взыскания осуществляется при наличии тех же условий, что и при передаче обвиняемого на поруки (за исключением ходатайства коллектива), но допускается по делам о преступлениях, за которые законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок не более одного года либо иное более мягкое наказание (ст. 72 УПК Украины, ч. 2 ст. 51 УК Украины; ст. б2 УПК России, ст. 50) УК России);

д) прекращение дела с применением к несовершеннолетнему принудительных мер воспитательного характера производится при наличии условий, которые необходимы и для прекращения дела с передачей его на рассмотрение товарищеского суда, с той лишь разницей, что при этом несовершеннолетнему обвиняемому в присутствии защитника, а в необходимых случаях педагога, врача или родителей, должны быть предъявлены обвинение и материалы дела для ознакомления.

Нередко уголовное законодательство в отдельных своих статьях предусматривает специальные условия для прекращения дела. Например, в силу ч. 3 ст. 170 УК Украины лицо, давшее взятку, освобождается от уголовной ответственности, если в отношении него имело место вымогательство взятки или если оно добровольно заявило о факте взятки. В первом случае дело подлежит прекращению по аналогии с крайней необходимостью, а во втором — по аналогии с добровольным отказом, то есть за отсутствием состава преступления.

4. Применение принудительных мер медицинского характера регламентировано ст. 13 Уголовного кодекса Украины и ст. ст. 416 — 424 УПК Украины (ст. ст. 58 — 61 УК России, ст. ст. 403 — 406 УПК России).

К принудительным мерам медицинского характера относятся:

— помещение в психиатрическую больницу общего надзора;

— помещение в психиатрическую больницу с усиленным надзором;

— помещение в психиатрическую больницу строгого надзора. В связи с необходимостью применения таких мер уголовное дело может быть прекращено при наличии следующих условий:

417

— наличие неопровержимых доказательств совершения соответствующим лицом уголовнонаказуемого деяния;

— наличие заключения судебнопсихиатрической экспертизы, указывающей на то, что указанное лицо совершило общественно опасное деяние в состоянии невменяемости либо заболело после совершения преступления душевной болезнью, лишающей возможности отдавать себе отчет в своих действиях или руководить ими;

— лицо, совершившее общественно опасное деяние, по своему болезненному состоянию представляет опасность для общества.

При наличии данных обстоятельств следователь, всесторонне и полно исследовав все обстоятельства дела, входящие в предмет доказывания, составляет постановление о направлении дела в суд для решения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера. Вопрос о применении конкретных мер медицинского характера решает суд.

Отмена принудительных мер медицинского характера производится судом по заключению лечебного учреждения в случае выздоровления лица или изменения характера заболевания, при котором отпадает необходимость принудительных мер.

К виновному после его выздоровления судом может быть назначено наказание, если не истекли сроки давности. Время применения принудительных мер медицинского характера в данном случае засчитывается в срок наказания. В необходимых случаях судом выносится определение 6 возобновлении дела и направлении его на дополнительное расследование для привлечения лица в качестве обвиняемого и решения других задач уголовного процесса.

Иные меры принудительного медицинского характера, применяемые к наркоманам и алкоголикам в ситуации, когда данные лица признаются вменяемыми, не дают основания для прекращения дела в соответствии со ст. 212 УПК Украины. Дело в отношении таких лиц направляется в суд в общем порядке, где наряду с уголовным наказанием к ким применяются соответствующие меры медицинского характера (ст. 14 УК Украины; ст. 62 УК России).

Все основания для прекращения дела могут быть разделены на реабилитирующие и нереабилитирующие.

Реабилитирующие — это такие, в силу которых лицо признается невиновным в совершении преступления, полностью добропорядочным и реабилитированным: прекращение дела за отсутствием события преступления; за отсутствием состава преступления, в том числе и при недоказанности участия в совершении преступления либо при наличии необходимой обороны или крайней необходимости; недостижение возраста, с которого наступает ответственность.

Нереабилитирующие — это такие, которые освобождают лицо, признаваемое виновным в совершении преступления, от ответственности и наказания: амнистия, истечение срока давности, передача обвиняемого на поруки и все другие основания, кроме указанных в п. п. 1, 2, 5 ст. 6 УПК Украины (п. п. 1, 2, 5 ст. 5 УПК России).

418

Прекращение уголовного дела по нереабилитирующим основаниям возможно только с санкции прокурора или по решению суда. При прекращении следователем дела по реабилитирующим основаниям санкции прокурора не требуется.

Прекращая дело, следователь составляет постановление с соблюдением требований ст. ст. 130, 214 УПК Украины (ст. 209 УПК России).

Во вводной части постановления указываются: место и время составления; кем составлено постановление; по какому делу вынесено постановление.

В описательномотивировочной части указываются все юридически значимые факты и обстоятельства, установленные в процессе следствия;

особенности события преступления или расследуемого деяния и кем оно совершено; какова квалификация или иная юридическая оценка деяния, в связи с которым проводилось расследование; фактические и юридические основания и мотивы прекращения дела; какими процессуальными нормами права руководствовался при этом следователь..

Резолютивная часть должна логически вытекать из описательномотивировочной части постановления. Здесь должны быть указаны:

а) существо принятых решений о прекращении дела с указанием оснований прекращения и сведений о лице, в отношении которого дело прекращается; либо сведений о событии, в связи с которым дело было возбуждено;

б) решение о судьбе вещественных доказательств и имущества, на которое наложен арест;

в) решение об отмене меры пресечения;

г) решение об отмене ареста на почтовотелеграфную корреспонденцию;

д) решение об отмене ареста на вклады;

е) решение об уведомлении о прекращении дела заинтересованных лиц, о разъяснении им права на обжалование принятого решения, а также о разъяснении права на реабилитацию лицу, которое было незаконно привлечено к ответственности.

Логика, язык и стиль постановления о прекращении дела должны соответствовать общим требованиям, предъявленным к процессуальным документам (см. тему «Процессуальные документы»).

Копия постановления о прекращении дела направляется надзирающему прокурору.

Лицам, которые привлекались к ответственности, заявителю, потерпевшему и гражданскому истцу направляется копия постановления о прекращении дела либо уведомление. "Целесообразнее вручать им такие документы под роспись с фиксацией даты вручения. Нередко права заинтересованных лиц ущемляются тем, что они не получают отправленных почтой уведомлений либо таковые вообще не отправляются.

Потерпевший, заявитель, гражданский истец, лицо, привлекавшееся к ответственности, имеют право обжаловать постановление о прекращении дела.

419

В соответствии со ст. 215 УПК Украины постановление следователя о прекращении уголовного дела может быть обжаловано прокурору в семидневный срок со дня получения письменного уведомления или копии постановления о прекращении дела.

Лицо, в отношении которого велось следствие, имеет право обжаловать это постановление в части, касающейся оснований и мотивов прекращения дела.

В случае прекращения дела вследствие смерти обвиняемого его близкие родственники и общественные организации вправе в целях реабилитации умершего просить о доведении предварительного следствия до конца.

В случае обжалования постановления следователя о прекращении дела прокурор знакомится с делом и не позднее тридцати дней со дня поступления жалобы отменяет постановление о прекращении дела и возобновляет предварительное следствие или оставляет жалобу без удовлетворения, о чем уведомляет лицо, подавшее жалобу.

В случае отказа прокурора отменить постановление о прекращении дела жалоба на это постановление может быть подана в суд.

«УТВЕРЖДАЮ» Прокурор г. Симферополя старший советник юстиции

П. А. Полевой •

« » мая 1997 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении уголовного дела вследствие акта амнистии

г. Симферополь 26 мая 1997 г. Следователь СУ МВД Украины в Крыму Орлов Д. А., рассмотрев материалы уголовного дела № 43977,

установил:

Настоящее уголовное дело возбуждено 20 марта 1997 г. Следственным управлением УМВД Украины в Крыму по признакам ч. 1 ст. ст. 1483 и 194 УК Украины.

Предварительным следствием установлено, что Сургучева Татьяна Васильевна, фактически нигде не работая, 30 июня 1996 г. с целью получения льготы при оплате патентного сбора на право занятия торговой деятельностью представила в Государственную налоговую инспекцию по Железнодорожному району г. Симферополя фиктивную справку о том, что она работает сторожем в Крымском строительномонтажном управлении треста «Укрторгстрой». На основании указанной справки к Сургучовой Т. В. была необоснованно применена льгота по налогообложению и она при получении патента оплатила 50 % патентного сбора в размере 2 220 000 карбованцев, тем самым причинив ущерб государству на сумму 2 220 000 карбованцев. Указанными действиями Сургучева Т. В. совершила преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 148s и 194 УК Украины.

420

Допрошенная в качестве обвиняемой Сургучева Т. В. виновной себя признала полностью. Ее вина в совершенном преступлении полностью подтверждена собранными доказательствами.

На основании изложенного, принимая во внимание, что Сургучева Т. В. имеет на иждивении двоих детей 1982 и 1986 гг. рождения, совершенное ею преступление не представляет большой общественной опасности, не причинило существенного вреда государственным или общественным интересам, материальный ущерб возмещен до начала следствия и в полном объеме, т. е. она подпадает под действие ст. 3 Указа Президента Украины «Об амнистии» и она согласна с прекращением настоящего уголовного дела в связи с актом амнистии, руководствуясь ст. ст. 3, 8, 13 Указа Президента Украины «Об амнистии»., а также п. 4 ст. ст. 6, 130 и 213 — 214 УПК Украины,

постановил:

1. Уголовное дело № 43977 по обвинению Сургучовой Татьяны Васильевны, 8 июня 1954 г. рождения, уроженки с. Шебунино Невельского района Сахалинской области, русской, образование высшее, гражданки Украины, замужней, имеющей на иждивении двоих детей 1982 и 1986 гг. рождения, работающей зав. складом в малом предприятии «Вира» г. Симферополя, проживающей по адресу: г. Симферополь, пр. Гагарина, 32, кв. 44, ранее не судимой, в преступлении, предусмотренном ч. 1 ст. ст. 1485 и 194 УК Украины — прекратить вследствие акта амнистии.

2. О прекращении дела уведомить заинтересованных лиц.

3. Копию настоящего постановления направить прокурору. Настоящее постановление может быть обжаловано прокурору в течение семи дней с момента получения его копии.

Следователь СУ ГУ МВД Украины в Крыму Д. А. Орлов (подпись)