2. ПОВОДЫ К ВОЗБУЖДЕНИЮ УГОЛОВНОГО ДЕЛА

Поводами к возбуждению уголовного дела являются:

1) заявления или сообщения предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, представителей власти, общественности или отдельных граждан;

2) сообщения представителей власти, общественности или отдельных граждан, задержавших подозреваемое лицо на месте совершения преступления или с поличным;

3) явка с повинной;

4) сообщения, опубликованные в печати;

5) непосредственное обнаружение органом дознания, следователем, прокурором или судом признаков преступления.

Все перечисленные поводы к возбуждению уголовного дела охватываются термином «заявления и сообщения о преступлениях».

Правильное, процессуальное оформление повода к возбуждению уголовного дела позволяет избежать ошибок при решении вопроса о возбуждении дела.

100

Соблюдение процессуальной формы получения информации о преступлении позволяет использовать ее в будущем как доказательства по делу.

Заявления граждан и сообщения организаций.

Заявления или сообщения представителей власти, общественности или отдельных граждан о преступлении могут быть устными или письменными. Устные заявления заносятся в протокол, который подписывается заявителем и должностным лицом, принявшим заявление. При этом заявитель предупреждается об ответственности за ложный донос, о чем отмечается в протоколе.

Письменное заявление должно быть подписано лицом, от которого оно исходит.

Анонимные заявления не могут служить поводом к возбуждению уголовного дела.

Сообщения о преступлении могут быть сделаны руководителями предприятий, учреждений и организаций, должностными лицами, а также представителями власти или общественности, когда они располагают данными о совершенном преступлении.

Такие сообщения должны быть сделаны в письменной форме и подписаны должностным лицом. К сообщениям могут быть приложены документы, подтверждающие факт совершения преступления, сведения о лицах, его совершивших (например, акт ревизии, выписка из истории болезни и т. д.).

Закон не содержит какихлибо требований к оформлению писем граждан, поскольку ограничивать эти виды информации процессуальными рамками невозможно и нецелесообразно.

Явка с повинной — это личное добровольное заявление лица в органы дознания, предварительного следствия, к прокурору или в суд о совершенном им преступлении.

При явке с повинной составляется протокол (ст. 96 УПК Украины; ст. 111 УПК России), в котором подробно излагается сделанное сообщение. При этом устанавливается личность явившегося и причина явки с повинной, соучастники преступления и круг лиц, могущих подтвердить обстоятельства преступления. Подробное выяснение обстоятельств явки с повинной необходимо в силу того, что явка может быть не только раскаянием в содеянном, но и желанием скрыть более тяжкое преступление или принять на себя чужую вину.

Явка с повинной является смягчающим обстоятельством и поэтому от правильного ее процессуального оформления зависит ее дальнейшее значение.

101

Сообщенпя, опубликованные в печати, — это статьи, заметки, фельетоны, письма и т. п., опубликованные в периодической печати.

Материалы стенной газеты не являются сообщениями печати, как повода к возбуждению дела. Если такие материалы станут известны органу, имеющему право возбудить уголовное дело, то поводом к его возбуждению будет обнаружение признаков преступления самим органом.

Статьи, заметки, письма, которые редакциями газет не были опубликованы, а пересланы в органы следствия, могут быть поводом к возбуждению уголовного дела в качестве сообщений общественных организаций или государственных учреждений.

Непосредственное обнаружение органом дознания, следователем, прокурором или судом признаков преступления как повод к возбуждению уголовного дела означает, что эти органы сами, без чьеголибо сообщения обнаруживают преступление и возбуждают уголовное дело, используя предоставленные им полномочия.

Органы дознания осуществляют непосредственное обнаружение признаков преступления в процессе административной деятельности, а органы дознания, наделенные оперативнорозыскной юрисдикцией, также в процессе оперативнорозыскных мероприятий.

Например, при производстве в соответствии с Таможенным кодексом досмотра на границе с Польшей у грна Головни было обнаружено и изъято 50 старинных икон. За последние полтора года таможенными органами Украины при содействии милиции и службы безопасности изъято свыше 4 тыс.

Выявление преступлений является одной из задач милиции и службы безопасности.

В соответствии с Законом об оперативнорозыскной деятельности для решения указанной задачи они вправе производить контрольные закупки; осуществлять непосредственное визуальное наблюдение в общественных местах с применением средств технического документирования; опрашивать граждан, истребовать документы и производить другие информационнопоисковые действия.

Законом Украины «О мерах противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ, прекурсов и злоупотреблению ими» ' предоставлено право таможенному комитету производить оперативнорозыскную деятельность с целью выявления источников и каналов сбыта наркотиков, осуществлять при этом оперативные закупки и контролируемые поставки. Сотрудники МВД наделяются правом производить досмотр транспортных средств, груза и личных вещей водителя и пассажиров.

' См.: Ведомости Верховного Совета Украины. — 1995. — № 10. — Ст. 62.

102

Факты преступления могут быть обнаружены при досмотре пассажиров перед посадкой на воздушное судно и выполнении других административных действий.

Следователь непосредственно обнаруживает признаки преступления, по которому не было возбуждено уголовное дело в процессе производства следственных действий, а суд — в процессе судебного разбирательства. О непосредственном обнаружении признаков преступления сотрудниками органов дознания составляется рапорт или иной документ, который приравнивается к сообщению должностных лиц и подлежит рассмотрению наравне с другими поводами к возбуждению дела.

Иная информация о преступлениях: сообщения граждан по телефону, сообщения о срабатывании охранной сигнализации, сведения агентов, осведомителей и других негласных источников, сообщения по радио и телевидению, информация медицинских учреждений о поступлении к ним лиц с признаками криминальных травм и т.

Официальные заявления и сообщения о преступлениях (поводы к возбуждению дела) в соответствии с Инструкцией о порядке приема, регистрации, учета и разрешения в органах внутренних дел заявлений, сообщений и иной информации о преступлениях и происшествиях 1 подлежат регистрации в дежурной части органа внутренних дел в Книге учета информации о преступлениях и происшествиях. При регистрации заявлений и сообщений на указанных документах проставляется штамп регистрации с указанием даты регистрации и порядкового номера регистрационной записи. Данные сведения удостоверяются подписью дежурного по органу внутренних дел. Срок рассмотрения заявлений и сообщений исчисляется с момента их регистрации.

Отказ в приеме заявлений и сообщений о преступлениях по каким бы то ни было мотивам недопустим. Работники милиции обязаны принимать заявления и сообщения о преступлениях в любое время и в любом месте, если они находятся при исполнении

' См.: Приказ МВД Украины № 500 от 26 ноября 1991 г.

103

служебных обязанностей. Полученные заявления немедленно передаются в дежурную часть для регистрации и надлежащей проверки.

Получив заявление или сообщение о преступлении, следователь или сотрудник органа дознания обязан в кратчайший срок определить, имеется ли необходимость принятия экстренных мер по предотвращению, пресечению преступления, оказанию помощи пострадавшим и сохранности следов, в необходимых случаях принять такие меры.