Статья 13. Требования, предъявляемые к исполнительным документам
Комментарий к статье 13
1. Существенной гарантией реализации прав граждан и организаций в исполнительном производстве являются те требования, которые предъявляются к исполнительным документам.
В исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны:
1) наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица;
2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера;
3) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица;
4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение;
5) сведения о должнике и взыскателе:
а) для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - год и место рождения, место работы (если оно известно);
6) для организаций - наименование и юридический адрес;
в) для Российской Федерации, субъекта РФ или муниципального образования - наименование и адрес органа, уполномоченного от их имени осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве;
б) резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий;
Указанные требования, предъявляемые к исполнительным документам, вытекают из соответствующих положений процессуального законодательства и обусловлены необходимостью своевременного осуществления исполнительных действий. На практике отсутствие в исполнительных документах сведений об адресе, Ф.И.О., дате и месте рождения должников, их месте работы сильно затрудняет работу судебных приставов-исполнителей по установлению их места нахождения (жительства).
В результате требования ст. 36 Закона об исполнительном производстве о сроках совершения исполнительных действий часто нарушаются. В связи с этим положение ст. 31 Закона об исполнительном производстве об отказе в возбуждении исполнительного производства в случае их несоответствия указанным требованиям представляется уместным.В ст. 12 и других статьях Закона об исполнительном производстве не говорится о количестве выдаваемых экземпляров исполнительных документов. Однако в соответствии со ст. 429 ГПК РФ по каждому решению суда выдается один исполнительный лист. Однако если решение принято в пользу нескольких истцов или против нескольких ответчиков, суд по просьбе взыскателя должен выдать несколько исполнительных листов с точным указанием места исполнения или той части решения, которая по данному листу подлежит исполнению. На основании решения или приговора суда о взыскании денежных сумм с солидарных ответчиков по просьбе взыскателя должно быть выдано несколько исполнительных листов, число которых соответствует числу солидарных ответчиков. В каждом исполнительном листе должна быть указана общая сумма взыскания и должны быть указаны все ответчики и их солидарная ответственность. Аналогичный порядок применим и к другим видам исполнительных документов.
2. В соответствии с ч. 2 комментируемой статьи если до выдачи исполнительного документа предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения, то в исполнительном документе указывается, с какого времени начинается срок исполнения содержащихся в нем требований. В основном данное правило относится к исполнительным листам, однако гражданское процессуальное и арбитражное процессуальное законодательства в этом вопросе не согласованы и предусматривают разные нормы. Так, в соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 320 АПК РФ если до выдачи исполнительного листа арбитражным судом предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения судебного акта, в исполнительном листе указывается, с какого времени начинается течение срока действия исполнительного листа.
В ГПК РФ подобная норма не предусмотрена. Имеются лишь нормы об отсрочке и рассрочке исполнения после выдачи исполнительного листа (ст. ст. 203, 434 ГПК РФ).3. Исполнительный документ, выданный на основании судебного акта или являющийся судебным актом, подписывается судьей и заверяется гербовой печатью суда.
Заполнение бланка исполнительного листа производится ответственным работником аппарата суда средствами автоматизированной системы судебного делопроизводства с использованием соответствующих электронных шаблонов. В соответствии с п. 5.12 Методических рекомендаций о порядке приема, учета, хранения, использования и уничтожения бланков исполнительных листов (утв. Генеральным директором Судебного департамента при Верховном Суде РФ 30 октября 2009 г.) подготовленный исполнительный лист передается ответственным работником аппарата суда для подписания его судьей и проставления гербовой печати суда. Судья подписывает исполнительный лист на пятой странице, а также в месте прошива под удостоверительной надписью. В случае если для изготовления исполнительного листа потребовалось задействовать два и более бланка исполнительного листа, судья подписывает пятую страницу последнего из использованных бланков.
4. Исполнительный документ, выданный на основании акта другого органа или являющийся актом другого органа, подписывается должностным лицом этого органа и заверяется печатью данного органа или лица, его выдавшего. Например, согласно абз. 3 ст. 388 ТК РФ копии решения комиссии по трудовым спорам подписываются председателем комиссии или его заместителем и заверяются печатью комиссии.
5. Содержание судебного приказа и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов определяется федеральными законами.
В соответствии со ст. 127 ГПК РФ в судебном приказе указываются: номер производства и дата вынесения приказа; наименование суда, фамилия и инициалы судьи, вынесшего приказ; наименование, место жительства или место нахождения взыскателя; наименование, место жительства или место нахождения должника; закон, на основании которого удовлетворено требование; размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или обозначение движимого имущества, подлежащего истребованию, с указанием его стоимости; размер неустойки, если ее взыскание предусмотрено федеральным законом или договором, а также размер пеней, если таковые причитаются; сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию с должника в пользу взыскателя или в доход соответствующего бюджета;
реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию, в случае, если обращение взыскания производится на средства бюджетов бюджетной систе мы Российской Федерации.
Судебный приказ составляется на специальном бланке в двух экземплярах, которые подписываются судьей. Один экземпляр судебного приказа остается в производстве суда. Для должника изготавливается копия судебного приказа.
В отношении содержания нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов можно отметить то, что в СК РФ отсутствует общая норма о содержательной части данного соглашения. Однако в нем урегулирована специфика по размеру и способам уплаты алиментов. Так, в соответствии со ст. 103 СК РФ содержанием соглашения об уплате алиментов охватывается и условие о размере алиментов. Сторонам предоставлено право свободно определять размер алиментов, но в интересах несовершеннолетних детей и недееспособных получателей алиментов размер алиментов, устанавливаемых по соглашению об их уплате, не может быть ниже размера алиментов, которые они могли бы получить при взыскании алиментов в судебном порядке. В противном случае возможно применение ст. 102 СК РФ и признание соглашения недействительным.
Согласно ст. 104 СК РФ соглашением об уплате алиментов могут предусматриваться различные способы уплаты. Условие о способах и порядке уплаты алиментов определяется сторонами соглашения по собственному усмотрению. Однако необходимо, чтобы все виды уплаты алиментов имели денежную оценку. При этом алименты могут уплачиваться в долях к заработку и (или) иному доходу лица, обязанного уплачивать алименты; в твердой денежной сумме, уплачиваемой периодически; в твердой денежной сумме, уплачиваемой единовременно; путем предоставления имущества, а также иными способами, относительно которых достигнуто соглашение. Вместе с тем в соглашении об уплате алиментов может быть предусмотрено сочетание различных способов уплаты алиментов.
В остальном соглашение об уплате алиментов должно соответствовать общим требованиям, предъявляемым к исполнительным документам (ст. 13 Закона об исполнительном производстве).
Общим для указанных видов исполнительных документов является то, что судебный приказ и нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов подписываются лицами, принявшими или удостоверившими их, и заверяются печатью.
МАТЕРИАЛЫ К СТАТЬЕ 13
АРБИТРАЖНЫЙ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС РФ ОТ 24 ИЮЛЯ 2002 Г. N 95-ФЗ
(Извлечение)
Статья 320 - не приводится.
ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС РФ ОТ 14 НОЯБРЯ 2002 Г. N 138-ФЗ
(Извлечение)
Статья 127 - не приводится.
СЕМЕЙНЫЙ КОДЕКС РФ ОТ 29 ДЕКАБРЯ 1995 Г. N 223-ФЗ
(Извлечение)
Статьи 99 - 105 - не приводятся.