<<
>>

Статья 24. Извещения и вызовы в исполнительном производстве

Комментарий к статье 24

1. В отличие от Закона об исполнительном производстве 1997 г. новый Закон содержит совершенно новую гл. 4, посвященную извещениям и вызовам в исполнительном производстве.

В комментируемой статье регламентируется порядок совершения судебным приставом-исполнителем особого рода мероприятий (извещения и вызовы), связанных с информированием лиц, участвующих в исполнительном производстве, относительно осуществляемых процессуальных действий.

Лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются:

1) об исполнительных действиях (например, копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, - ч. 17 ст. 30 комментируемого Закона);

2) о мерах принудительного исполнения (перечень мер указан в ч. 3 ст. 68 комментируемого Закона и не является исчерпывающим).

В свою очередь, указанные лица вызываются:

1) к судебному приставу-исполнителю (п. 1 ч. 1 ст. 64 комментируемого Закона);

2) на место совершения исполнительных действий (ст. 33 комментируемого Закона).

В ч. 1 комментируемой статьи установлены общие способы извещений и вызовов:

1) повестка с уведомлением о вручении;

2) телефонограмма;

3) телеграмма;

4) с использованием электронной, иных видов связи и доставки;

5) лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить соответствующее извещение.

В комментируемой статье не указан один из главных способов извещения, традиционно используемый в процессуальной сфере, - заказное письмо с уведомлением о вручении, говорится лишь о повестке с уведомлением о вручении, что не одно и то же. Однако как наиболее действенный способ он несомненно должен использоваться в практике деятельности службы судебных приставов.

Некоторые из указанных способов извещений и вызовов более детально урегулированы специальным законодательством о почтовой и телеграфной связи. Отношения в этой области регулируются Федеральным законом от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи" , Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 176-ФЗ "О почтовой связи" , а порядок оказания услуг регулируется правилами оказания услуг почтовой и телеграфной связи, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. В данный момент действуют Правила оказания услуг почтовой связи (утв. Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2005 г. N 221) и Правила оказания услуг телеграфной связи (утв. Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2005 г. N 222) .

СЗ РФ. 2003. N 28. Ст. 2895. СЗ РФ. 1999. N 29. Ст. 3697. СЗ РФ. 2005. N 17. Ст. 1556. СЗ РФ. 2005. N 17. Ст. 1557.

2. В ч. 2 комментируемой статьи предусмотрены два исключения из общего правила, в соответствии с которыми судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения без предварительного уведомления об этом лиц, участвующих в исполнительном производстве.

К таким исключениям относятся:

1) случаи немедленного исполнения;

2) реализация обеспечительных мер.

Случаи немедленного исполнения предусмотрены соответствующим процессуальным законодательством (ст. ст. 211 и 212 ГПК РФ и ст. 182 АПК РФ, см. комментарий кст. 36), а также законодательством об исполнительном производстве. Например, в самом Законе об исполнительном производстве предусмотрено, что вступивший в законную силу судебный акт об обращении взыскания на имущество должника, находящееся у третьих лиц, подлежит немедленному исполнению (ч. 3 ст. 77 комментируемого Закона).

В свою очередь, реализация обеспечительных мер возможна в силу ч. 2 ст. 30 комментируемого Закона, поскольку в заявлении о возбуждении исполнительного производства может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Следовательно, если данное ходатайство будет удовлетворено судебным приставом-исполнителем, то он вправе совершать исполнительные действия по наложению ареста без предварительного уведомления об этом лиц, участвующих в исполнительном производстве.

3. В ч. ч. 3 и 4 комментируемой статьи определено место направления извещений в зависимости от категории извещаемого субъекта.

Физические лица извещаются по адресу, указанному в исполнительном документе, если лицо, участвующее в исполнительном производстве, или его представитель не указали иной адрес. Кроме того, извещение может быть направлено по месту работы лица, участвующего в исполнительном производстве.

Организации извещаются по их юридическому адресу или по юридическому адресу представительств либо филиалов. Кроме того, извещение может направляться по адресу, указанному организацией, судебному приставу-исполнителю в письменной форме.

Согласно п. 2 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации; при этом государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности. Согласно ст. 8 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц" государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такого исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Российская газета. 2001.10 авг.

Несоблюдение указанных правил о месте направления извещений может повлечь неблагоприятные последствия, вплоть до отмены последующих выносимых постановлений. Так, в Постановлении ФАС Северо-Кавказского округа от 18 апреля 2007 г. N Ф08-1960/07 отмечается, что в материалах дела отсутствуют доказательства извещения судебным приставом-исполнителем общества о возбуждении исполнительного производства по адресу государственной регистрации должника, известному судебному приставу-исполнителю, поэтому суд сделал правильный вывод о неправомерности действий судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора.

4. В соответствии с ч. 5 комментируемой статьи лица, уклоняющиеся от явки по вызову судебного пристава-исполнителя, могут подвергаться приводу на основании постановления судебного пристава-исполнителя, утверждаемого старшим судебным приставом. В данном случае речь идет о специфическом виде неимущественной ответственности в исполнительном производстве.

Для применения санкции в виде принудительного привода необходимы следующие условия:

а) вызов гражданина или должностного лица возможен лишь по возбужденному исполнительному

б) вызываемое лицо должно быть с достоверностью извещено о необходимости явки в точно указанные место и время;

в) отсутствуют уважительные причины неявки по требованию судебного пристава-исполнителя. Сама процедура принудительного привода должна соответствовать требованиям, установленным

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 августа 1999 г. , и заключается в следующем. В случае отказа от добровольной явки лицо, подлежащее приводу на основании определения суда или постановления судьи, доставляется к месту вызова принудительно, путем сопровождения его судебным приставом по обеспечению установленного порядка деятельности судов или группой судебных приставов.

Приказ Минюста России от 3 августа 1999 г. N 226 "Об утверждении Инструкции о порядке исполнения судебными приставами распоряжений председателя суда, судьи или председательствующего в судебном заседании и взаимодействия судебных приставов с должностными лицами и гражданами при исполнении обязанностей по обеспечению установленного порядка деятельности судов и участия в исполнительной деятельности" // Бюллетень Минюста России. 1999. N 10.

Судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов или группа приставов в день привода выезжают к месту фактического нахождения лица, подлежащего приводу, устанавливают по документам его личность, объявляют ему под роспись определение или постановление суда либо судебного пристава-исполнителя.

О болезни, а также об иных обстоятельствах, препятствующих исполнению привода (стихийное бедствие, наличие малолетних детей при невозможности поручить кому-либо уход за ними, длительный перерыв в движении транспорта и т.п.), судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов извещает суд или старшего судебного пристава с приложением рапорта.

В случаях злостного неповиновения или сопротивления законным требованиям судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов для осуществления привода имеет право применять физическую силу, специальные средства и оружие в порядке, определенном Законом о судебных приставах.

При доставлении лица судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов составляет акт, в котором указывает место, время и характер правонарушения, принятые к лицу меры, свидетелей. Акт передается председателю суда, председательствующему в судебном заседании, либо судье, по постановлению или определению которых был осуществлен привод. Старшему судебному приставу о произведенном приводе судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов согласно акту докладывает рапортом, который направляется в органы внутренних дел для проведения проверки и принятия к нарушителю предусмотренных законом мер.

Привод несовершеннолетнего, не достигшего 16-летнего возраста, производится через его родителей либо его законных представителей.

Доставленное в суд лицо по требованию судьи или судебного пристава-исполнителя может находиться под контролем судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов до окончательного выполнения судебных или исполнительных действий.

На практике часто требования судебного пристава-исполнителя игнорируются, поэтому наличие подобных санкций вполне уместно и стимулирует граждан и организации выполнять законные требования судебного пристава-исполнителя при исполнении любых исполнительных документов по возбужденному исполнительному производству.

МАТЕРИАЛЫ К СТАТЬЕ 24 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ФЕДЕРАЛЬНОГО АРБИТРАЖНОГО СУДА СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА от 18 апреля 2007 г. N Ф08-1960/07

(Извлечение)

ООО "Спецстрой" (далее - общество, должник) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании неправомерными действий судебного пристава-исполнителя Ериной Е.Н., выразившихся в неизвещении общества о возбуждении исполнительного производства, составлении акта описи и ареста имущества от 18.05.2005 в нарушение статьи 58 Федерального закона от 21.07.1997 "Об исполнительном производстве" (далее - Закон), вынесении постановления о передаче на реализацию самовольной постройки, расположенной на земельном участке, титульным владельцем которого является должник, вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора (уточненные требования).

Определением от 06.09.2006 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Карапетян Рипсиме Сарибековна (т. 1, л.д. 131).

Решением от 11.10.2006 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением апелляционной инстанции от 15.01.2007 решение оставлено без изменения. Судебные инстанции исходили из неправомерности действий судебного пристава-исполнителя, нарушившего Закон об исполнительном производстве и права и законные интересы общества.

В кассационной жалобе Аксайский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области (далее - служба судебных приставов) просит отменить решение и Постановление апелляционной инстанции, отказать обществу в удовлетворении заявления о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству и решений, связанных с арестом и реализацией самовольной постройки.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель общества возражал против доводов жалобы, просил отказать в ее удовлетворении.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения

судами первой и апелляционной инстанций материального права и норм процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в оспариваемых судебных актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

В материалах дела отсутствуют доказательства извещения судебным приставом-исполнителем общества о возбуждении исполнительного производства по адресу государственной регистрации должника, известному судебному приставу-исполнителю. В связи с этим суды обеих инстанций сделали правильный вывод о неправомерности действий судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора.

Суд установил, что судебный пристав-исполнитель не обладал документами, подтверждающими законность возведения строения на арендуемом обществом земельном участке. Право собственности на не завершенный строительством объект также не зарегистрировано за обществом в установленном порядке. При таких обстоятельствах судебный пристав-исполнитель неправомерно арестовал строение как принадлежащее должнику и передал его на реализацию.

Разрешая спор, суды всесторонне исследовали фактические обстоятельства дела и дали надлежащую правовую оценку представленным доказательствам.

В соответствии с частью 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в полномочия суда кассационной инстанции не входит установление обстоятельств, которые не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, кассационная инстанция не вправе предрешать вопросы достоверности или недостоверности доказательств, преимущества одних доказательств перед другими, не вправе переоценивать доказательства, которым уже была дана оценка судом первой или апелляционной инстанции.

Нормы материального права применены судами правильно, нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебных актов, не установлено. Основания к отмене обжалуемых судебных актов отсутствуют.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской

Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановил:

решение от 11.10.2006 и Постановление апелляционной инстанции от 15.01.2007 Арбитражного суда Ростовской области по делу N А53-13356/06-С5-49 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

ИНСТРУКЦИЯ

ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СУДА, СУДЬИ ИЛИ ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩЕГО В СУДЕБНОМ ЗАСЕДАНИИ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ С ДОЛЖНОСТНЫМИ ЛИЦАМИ И ГРАЖДАНАМИ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ ОБЯЗАННОСТЕЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ УСТАНОВЛЕННОГО ПОРЯДКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУДОВ И УЧАСТИЯ В ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (утв. Приказом Минюста России от 3 августа 1999 г. N 226)

(Извлечение)

...5.1. В случае отказа от добровольной явки лицо, подлежащее приводу на основании определения суда или постановления судьи, доставляется к месту вызова принудительно, путем сопровождения его судебным приставом по обеспечению установленного порядка деятельности судов или группой судебных приставов.

5.2. Привод исполняется подразделением судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов, как правило, по месту фактического проживания лица, уклоняющегося от явки. Основанием для исполнения привода является определение суда, постановление судьи или судебного пристава-исполнителя.

5.3. Поступившее постановление судебного пристава-исполнителя о приводе утверждает старший судебный пристав, который организует его точное и своевременное исполнение. Старший судебный пристав поручает исполнение привода судебному приставу по обеспечению установленного порядка деятельности судов или группе приставов. Определения и постановления о приводе регистрируются в специальном журнале и выдаются судебному приставу для исполнения под роспись (приложение N 4).

5.4. Судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов или группа приставов в день привода выезжают к месту фактического нахождения лица, подлежащего приводу, устанавливают по документам его личность, объявляют ему под роспись определение или постановление суда либо судебного пристава-исполнителя.

О болезни, а также об иных обстоятельствах, препятствующих исполнению привода (стихийное бедствие, наличие малолетних детей при невозможности поручить кому-либо уход за ними, длительный перерыв в движении транспорта и т.п.), судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов извещает суд или старшего судебного пристава с приложением рапорта.

5.5. Судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполняющие привод лиц, уклоняющихся от явки в суд, обязаны быть внимательными и корректными, проявлять бдительность, особенно при сопровождении подсудимого.

5.6. Судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов на время осуществления привода обеспечиваются автотранспортом.

5.7. В случаях злостного неповиновения или сопротивления законным требованиям судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов для осуществления привода имеет право применять физическую силу, специальные средства и оружие в порядке, определенном Федеральным законом "О судебных приставах".

При доставлении лица судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов составляет акт, в котором указывает место, время и характер правонарушения, принятые к лицу меры, свидетелей. Акт передается председателю суда, председательствующему в судебном заседании, либо судье, по постановлению или определению которых был осуществлен привод. Старшему судебному приставу о произведенном приводе судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов согласно акту докладывает рапортом, который направляется в органы внутренних дел для проведения проверки и принятия к нарушителю предусмотренных законом мер.

5.8. Привод несовершеннолетнего, не достигшего 16-летнего возраста, производится через его родителей либо его законных представителей.

5.9. Доставленное в суд лицо по требованию судьи или судебного пристава-исполнителя может находиться под контролем судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов до окончательного выполнения судебных или исполнительных действий.

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ ОТ 27 НОЯБРЯ 2008 Г. N 01-3093

(Извлечение)

Не приводится.

<< | >>
Источник: Д.Х. ВАЛЕЕВ. КОММЕНТАРИЙ К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ "ОБ ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ" (С ПОСТАТЕЙНЫМИ МАТЕРИАЛАМИ). М.,2011. 950 с.. 2011

Еще по теме Статья 24. Извещения и вызовы в исполнительном производстве:

  1. 2.11.3. Производство по делам об административных правонарушениях
  2. Статья 39. Порядок исполнения наказания в виде исправительных работ
  3. 5. ОСОБЕННОСТИ ПРОИЗВОДСТВА В СУДЕ С УЧАСТИЕМ ПРИСЯЖНЫХ ЗАСЕДАТЕЛЕЙ
  4. 8. ПРОИЗВОДСТВО ПО РАССМОТРЕНИЮ И РАЗРЕШЕНИЮ ВОПРОСОВ, СВЯЗАННЫХ С ИСПОЛНЕНИЕМ ПРИГОВОРА
  5. § 2. Процедура приказного производства
  6. Алфавитно-предметный указатель
  7. Тема 12.Заочное производство и решение
  8. V.РАЗВИТИЕ ПРИНЦИПА РАВНОПРАВИЯ СТОРОН
  9. ДОКУМЕНТЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ (исполнительный лист, судебный приказ)
  10. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН OB ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ
  11. 1.1. Правовая природа и место упрощенных судебных производств в гражданском и арбитражном процессах
  12. 1.2. Историко-правовой анализ формирования и развития приказного производства среди иных видов упрощенного производства
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -