<<
>>

§ 1. Обнаружение имущества должника-гражданина и порядок обращения на него взыскания

Согласно ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным законом.

Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника определенных ограничений.

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В отношении должника-гражданина совершаются исполнительные действия и применяются меры принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем по его месту жительства*(90), месту пребывания или местонахождения его имущества.

Требования, содержащиеся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), исполняются по месту совершения этих действий.

В случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его имущества, местонахождении ребенка исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или по месту жительства взыскателя до установления местонахождения должника, его имущества.

При необходимости совершения отдельных исполнительных действий и (или) применения отдельных мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, он вправе поручить соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения. Поручение оформляется постановлением судебного пристава-исполнителя в соответствии со ст. 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве", утверждаемым старшим судебным приставом. Судебным приставом-исполнителем, к которому поступило указанное постановление, возбуждается исполнительное производство. На время исполнения поручения основное исполнительное производство может быть приостановлено.

В случае если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания либо выяснилось, что имущество должника, на которое можно обратить взыскание, по его прежнему местонахождению отсутствует, судебный пристав-исполнитель продолжает исполнительное производство в порядке, установленном ч. 6 ст. 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве", или составляет акт и оканчивает исполнительное производство.

Главный судебный пристав Российской Федерации или главный судебный пристав субъекта Российской Федерации в целях более полного и правильного осуществления исполнительного производства вправе передать исполнительное производство из одного подразделения судебных приставов в другое (в том числе на стадии возбуждения исполнительного производства), о чем извещаются взыскатель, должник, а также суд, другой орган или должностное лицо, выдавшие исполнительный документ.

О передаче исполнительного производства из одного подразделения судебных приставов в другое главный судебный пристав Российской Федерации или главный судебный пристав субъекта Российской Федерации выносит постановление.

Указанное постановление не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется соответствующим главным судебным приставом субъекта Российской Федерации и старшему судебному приставу, взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. Старший судебный пристав, получив указанное постановление, незамедлительно информирует об этом судебного пристава-исполнителя, ведущего соответствующее исполнительное производство. Судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство в порядке, установленном ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

По исполнительному производству, переданному из одного подразделения судебных приставов в другое, судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются его полномочия.

По исполнительному производству, переданному из одного подразделения судебных приставов в другое, судебный пристав-исполнитель совершает исполнительные действия и применяет меры принудительного исполнения:

- в пределах территории Российской Федерации - по согласованию с главным судебным приставом Российской Федерации, о чем извещаются соответствующие главные судебные приставы субъектов Российской Федерации;

- в пределах территории одного субъекта Российской Федерации - по согласованию с главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, о чем извещаются старшие судебные приставы соответствующих подразделений судебных приставов.

Если судебный пристав-исполнитель получил разрешение на совершение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются его полномочия, то на данной территории старший судебный пристав оказывает содействие судебному приставу-исполнителю в исполнении исполнительного документа.

Споры о месте совершения исполнительных действий между территориальными органами ФССП России не допускаются.

Если взыскателю неизвестно, в каком подразделении судебных приставов должно быть возбуждено исполнительное производство, то он вправе направить исполнительный документ и заявление в территориальный орган ФССП России (главному судебному приставу субъекта Российской Федерации) по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со ст. 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве". Главный судебный пристав субъекта Российской Федерации направляет указанные документы в соответствующее подразделение судебных приставов в 5-дневный срок со дня их получения, а если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению - в день их получения.

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных ч. 6 ст. 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве", а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

Основанием для возбуждения исполнительного производства также является вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в 3-дневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в 3-дневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, то он после поступления в подразделение судебных приставов немедленно передается судебному приставу-исполнителю, чьи полномочия распространяются на территорию, где должно быть произведено исполнение, а в случае его отсутствия - другому судебному приставу-исполнителю. Решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен принять в течение 1 суток с момента поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора*(91) и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 112 и 116 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Срок для добровольного исполнения не может превышать 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В случае если в исполнительном документе указан срок исполнения, срок для добровольного исполнения определяется в соответствии со сроком, указанным в исполнительном документе. Если исполнительный документ предъявлен к исполнению по истечении срока исполнения, указанного в нем, то устанавливаемый срок для добровольного исполнения не может превышать 5 дней со дня возбуждения исполнительного производства.

Судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства:

1) по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа;

2) при последующих предъявлениях исполнительного документа;

3) о восстановлении на работе;

4) об административном приостановлении деятельности;

5) о конфискации имущества;

6) по исполнительному документу об обеспечительных мерах. Постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с

должника расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, исполняются без возбуждения по ним отдельного исполнительного производства до окончания исполнительного производства, в ходе которого вынесены указанные постановления.

После окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В случаях, когда исполнение судебного акта возлагается на представителя власти, государственного или муниципального служащего, а также служащего государственного или муниципального учреждения, коммерческой или иной организации, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства предупреждает указанных лиц об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 315 УК РФ, за неисполнение судебного акта, а равно воспрепятствование его исполнению.

Возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя объединяются в сводное исполнительное производство.

Если исполнительные документы в отношении одного должника или нескольких должников по солидарному взысканию предъявлены в подразделения территориальных органов ФССП России нескольких субъектов Российской Федерации, то по ним возбуждается (ведется) сводное исполнительное производство в подразделении судебных приставов, которое определяется главным судебным приставом Российской Федерации. Контроль за ведением такого исполнительного производства осуществляется главным судебным приставом Российской Федерации или возлагается им на одного из своих заместителей, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации или старшего судебного пристава по месту ведения сводного исполнительного производства.

Если исполнительные документы в отношении одного должника или нескольких должников по солидарному взысканию предъявлены в несколько подразделений территориального органа ФССП России, то по ним возбуждается (ведется) сводное исполнительное производство в подразделении судебных приставов, которое определяется главным судебным приставом субъекта Российской Федерации. Контроль за ведением такого исполнительного производства осуществляется главным судебным приставом субъекта Российской Федерации или возлагается им на одного из своих заместителей или старшего судебного пристава по месту ведения сводного исполнительного производства.

Поступившие исполнительные документы, содержащие требования имущественного характера к должнику, в отношении которого ведется сводное исполнительное производство, и возбужденные в других подразделениях судебных приставов исполнительные производства передаются судебному приставу-исполнителю, ведущему сводное исполнительное производство, о чем извещаются взыскатель, должник, суд, другой орган или должностное лицо, выдавшие исполнительный документ.

По сводному исполнительному производству совершаются исполнительные действия и применяются меры принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем на территории, на которую не распространяются его полномочия, в порядке, установленном ч. 11-13 ст. 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Главный судебный пристав Российской Федерации и главные судебные приставы субъектов Российской Федерации создают банки данных, содержащие сведения о ведении сводных исполнительных производств (ст. 34 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

По общему правилу исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются в рабочие дни с 6 часов до 22 часов. Однако конкретное время определяется судебным приставом-исполнителем. Взыскатель и должник вправе предложить судебному приставу-исполнителю удобное для них время.

Совершение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения в нерабочие дни, установленные федеральным законом или иными нормативными правовыми актами, а также в рабочие дни с 22 часов до 6 часов допускаются только в случаях, не терпящих отлагательства, включая случаи:

1) создающие угрозу жизни и здоровью граждан;

2) когда исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, связано с проведением выборов в органы государственной власти и органы местного самоуправления;

3) когда исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, состоит в исполнении определения суда об обеспечении иска;

4) обращения взыскания на имущество должника, подверженное быстрой порче.

Для совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в случаях, когда необходимо совершить исполнительные действия в нерабочие дни, а также в рабочие дни с 22 часов до 6 часов, судебный пристав-исполнитель должен получить в письменной форме разрешение старшего судебного пристава, который, в свою очередь, должен незамедлительно уведомить главного судебного пристава субъекта Российской Федерации.

По общему правилу содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в 2-месячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных ч. 2-6 ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

Содержащиеся в исполнительном документе требования о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника должны быть исполнены не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.

Если исполнительным документом предусмотрено немедленное исполнение содержащихся в нем требований, то их исполнение должно быть начато не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.

Требования, содержащиеся в исполнительном листе, выданном на основании определения суда об обеспечении иска, должны быть исполнены в день поступления исполнительного листа в подразделение судебных приставов, а если это невозможно по причинам, не зависящим от судебного пристава-исполнителя, - не позднее следующего дня. В таком же порядке исполняется постановление судебного пристава-исполнителя об обеспечительных мерах, в том числе поступившее в порядке, установленном ч. 6 ст. 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве", если самим постановлением не установлен иной порядок его исполнения.

В сроки, указанные в ч. 1-6 ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве", не включается время:

1) в течение которого исполнительные действия не производились в связи с их отложением;

2) в течение которого исполнительное производство было приостановлено;

3) отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа;

4) со дня объявления розыска должника-организации, а также имущества должника до дня окончания розыска;

5) со дня обращения взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения, а также об изменении способа и порядка его исполнения до дня получения судебным приставом-исполнителем вступившего в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица, принятого по результатам рассмотрения такого обращения;

6) со дня вынесения постановления о назначении специалиста до дня поступления в подразделение судебных приставов его отчета или иного документа о результатах работы;

7) со дня передачи имущества для реализации до дня поступления вырученных от реализации этого имущества денежных средств на счет по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов, но не более 2 месяцев со дня передачи последней партии указанного имущества для реализации.

Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.

Истечение срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении является основанием для окончания исполнительного производства. В срок давности не включается срок, в течение которого лицо уклонялось от исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения должника или его имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Согласно п. 1 ст. 24 ГК РФ должник-гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание.

Обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и его принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

Взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, т.е. в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Приступая к исполнению исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель в первую очередь обращает взыскание на денежные средства должника-гражданина в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях. На денежные средства должника в иностранной валюте взыскание обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях.

По требованию судебного пристава-исполнителя должник обязан представить сведения о принадлежащих ему правах на имущество, в том числе исключительных и иных правах на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, правах требования по договорам об отчуждении или использовании указанных прав, в размере задолженности с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа. Однако таких наивных должников-граждан сегодня практически нет.

Ввиду того что должники-граждане, стремясь уклониться от погашения долга, скрывают информацию о наличии и местонахождении своего имущества, места работы, заработной плате, иных доходах, получаемых от имущества (например, сдаваемого в аренду), имеющихся в банках счетах, выполнении работы, оказании услуг, аресту (описи), изъятию имущества предшествует этап его выявления.

В связи с этим в соответствии с предоставленными полномочиями судебному приставу-исполнителю следует оперативно принять все возможные меры по обнаружению имущества должника-гражданина*(92). В указанных целях судебному приставу-исполнителю целесообразно осуществить выход по известному месту жительства (или нахождению имущества) должника-гражданина.

На практике нередко возникают ситуации, когда должники-граждане ввиду заблуждения отказываются впустить судебного пристава-исполнителя в занимаемые ими помещения, мотивируя это тем, что их жилище неприкосновенно (ст. 25 Конституции РФ). В сложившейся ситуации, полагаем, необходимо согласиться с мнением судебных приставов-исполнителей о заблаговременном информировании должников-граждан о полномочиях, предоставленных законом судебным приставам-исполнителям, в том числе и о полномочии принудительно проникать в жилище должника (п. 10 постановления о возбуждении исполнительного производства, приложения 5 "Методические рекомендации о порядке использования примерных форм процессуальных документов, необходимых для учета, ведения, формирования и хранения материалов исполнительного производства", утвержденные приказом ФССП России от 30 января 2008 г. N 26*(93)). Решение данного вопроса поможет уяснить и частично снять возникающие недоразумения в отношении полномочий, предоставленных законом судебному приставу-исполнителю.

Судебный пристав-исполнитель также вправе с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в занимаемое им жилое помещение (п. 6 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве"). В случае если должник отказывается открыть помещение или хранилище, занимаемое им или его имуществом, и (или) оказывает сопротивление, судебный пристав-исполнитель составляет об этом акт, приглашает наряд судебных приставов, сотрудников органов внутренних дел, понятых, в присутствии которых производит вскрытие и осмотр помещения (хранилища) с составлением соответствующего акта.

Обнаруженные в ходе осмотра у должника-гражданина наличные денежные средства в рублях изымаются, о чем судебным приставом-исполнителем составляется акт изъятия денежных средств*(94). Изъятые денежные средства не позднее операционного дня, следующего за днем изъятия, сдаются в банк для перечисления на депозитный счет подразделения судебных приставов.

При недостаточности или отсутствии у должника-гражданина наличных денежных средств в рублях изъятию подлежат обнаруженные у должника-гражданина наличные денежные средства в иностранной валюте и иные ценности. Однако ч. 3 ст. 69, ч. 3 ст. 84 Федерального закона "Об исполнительном производстве", к сожалению, не регламентируют порядок их изъятия с точки зрения процедуры и последовательности совершаемых исполнительных действий. Исходя из смысла ч. 1 ст. 70 названного закона полагаем, что изъятие арестованной наличной иностранной валюты и иных ценностей, включающих в себя драгоценные камни, металлы, ювелирные и другие изделия из золота, серебра, платины и металлов платиновой группы, драгоценных камней и жемчуга, а также лом и отдельные части таких изделий, обнаруженные при описи имущества должника, должны оформляться в присутствии понятых актом изъятия, составляемым в 2 экземплярах.

Обнаруженные и изъятые у должника наличные денежные средства в иностранной валюте должны быть сданы судебным приставом-исполнителем не позднее следующего дня после дня их изъятия для продажи в банк или иную кредитную организацию, пользующуюся правом продажи иностранной валюты на внутреннем валютном рынке Российской Федерации. Обнаруженные наличные драгоценные металлы и драгоценные камни, изделия из них, а также лом таких изделий, на которые наложен арест, в день изъятия должны быть переданы судебным приставом-исполнителем на хранение и для оценки в Государственное учреждение по формированию Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней РФ, хранению, отпуску и использованию драгоценных металлов и драгоценных камней (Гохран России) при Министерстве финансов РФ*(95), при отсутствии подразделений этого учреждения в данном регионе - в банк или специализированное хранилище, имеющие соответствующую лицензию. При обнаружении у должника имущества, изъятого из гражданского оборота, судебный пристав-исполнитель незамедлительно вызывает представителя соответствующего государственного органа для принятия решения по существу и до его прибытия обеспечивает охрану такого имущества.

Купля-продажа иностранной валюты осуществляется банком или иной кредитной организацией, имеющими право осуществлять куплю-продажу иностранной валюты на внутреннем валютном рынке Российской Федерации в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации по курсу, установленному этими банком или иной кредитной организацией на день купли-продажи. При отсутствии такого курса купля-продажа иностранной валюты осуществляется по официальному курсу, установленному Банком России.

В случае если реквизиты счетов должника неизвестны, судебный пристав-исполнитель запрашивает эти сведения у налоговых органов, иных органов и организаций, исходя из размера задолженности с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа. При этом у органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на имущество, лиц, осуществляющих учет прав на ценные бумаги, банков и иных кредитных организаций судебный пристав-исполнитель запрашивает необходимые сведения с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава.

У налоговых органов, банков и иных кредитных организаций могут быть запрошены сведения:

- о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника;

- о номерах расчетных счетов, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте;

- об иных ценностях должника, находящихся на хранении в банках и иных кредитных организациях.

Налоговые органы, органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на имущество, лица, осуществляющие учет прав на ценные бумаги, банки и иные кредитные организации, иные органы и организации представляют запрошенные сведения в течение 7 дней со дня получения запроса (ст. 69 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Аналогичные действия по выявлению реквизитов счетов и наложению ареста на денежные средства, имеющиеся на счетах, следует осуществлять судебному приставу-исполнителю и в случае, если у взыскателя имеется договор с должником-гражданином, например, индивидуальным предпринимателем, где указаны платежные реквизиты последнего.

В соответствии с ч. 2 ст. 26 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" "справки по операциям и счетам юридических лиц и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, выдаются кредитной организацией им самим, судам и арбитражным судам (судьям), Счетной палате Российской Федерации, налоговым органам, таможенным органам Российской Федерации и органам принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц в случаях, предусмотренных законодательными актами об их деятельности, а при наличии согласия руководителя следственного органа - органам предварительного следствия по делам, находящимся в их производстве".

Часть 8 ст. 69 Федерального закона "Об исполнительном производстве" гласит, что и взыскатель при наличии у него исполнительного листа с неистекшим сроком предъявления к исполнению вправе обратиться в налоговый орган с заявлением о предоставлении сведений об имеющихся реквизитах счетов должника. Вместе с тем у взыскателя нет правомочий запрашивать в налоговых органах информацию о счетах как должника-гражданина, так и должников-граждан - индивидуальных предпринимателей. Данное правомочие согласно приказу Министерства РФ по налогам и сборам от 23 января 2003 г. N БГ-3-28/23 "Об утверждении порядка предоставления налоговыми органами информации взыскателю"*(96) предоставлено взыскателю, но только в отношении должника-организации.

В целях пресечения укрывательства должниками-гражданами, должниками - индивидуальными предпринимателями своих денежных средств путем их перевода с одного счета на другой, оперативности выявления и обращения на них взыскания считаем целесообразным внести изменения в вышеназванный приказ Министерства РФ по налогам и сборам, предоставив взыскателю право запрашивать, а налоговому органу - обязанность предоставлять имеющуюся информацию в отношении реквизитов счетов должников-граждан, должников - индивидуальных предпринимателей. Решение этой проблемы, на наш взгляд, облегчит и ускорит исполнительный процесс.

Судебному приставу-исполнителю также следует направить в банк или иную кредитную организацию постановление о розыске счетов должника-гражданина для выявления имеющихся реквизитов счетов*(97). Поиск счетов должника следует осуществлять через филиалы и отделения Сбербанка РФ, а также через функционирующие на территории соответствующего района, поселка и тому подобные коммерческие банки, кредитные организации и их филиалы, операторов сотовой связи*(98).

При получении по запросу взыскателя сообщения от налоговых органов, банка или иной кредитной организации, операторов сотовой связи о наличии у должника-гражданина, должника - индивидуального предпринимателя открытых счетов и имеющихся на них денежных средствах в рублях, иностранной валюте и иных ценностях, находящихся на хранении, судебный пристав-исполнитель с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных им в процессе исполнения исполнительного документа, налагает на них арест в пределах размера задолженности. Банк или иная кредитная организация обязаны незамедлительно исполнить постановление о наложении ареста на денежные средства должника и сообщить судебному приставу-исполнителю реквизиты счетов должника и размер денежных средств, арестованных по каждому счету. Аналогичные меры в части наложении ареста на денежные средства должника и сообщения судебному приставу-исполнителю размера арестованных денежных средств, блокировки сотовой связи осуществляют операторы сотовой связи.

Согласно ст. 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель принимает меры по снятию ареста с излишне арестованных банком или иной кредитной организацией, оператором сотовой связи денежных средств должника.

Перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа и (или) постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию, оператору сотовой связи взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов.

В то же время ст. 27 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" гласит, что на денежные средства и иные ценности юридических и физических лиц, находящиеся на счетах и во вкладах или на хранении в кредитной организации, арест может быть наложен только судом и арбитражным судом, судьей, а также по постановлению органов предварительного следствия при наличии судебного решения. Как видим, органы принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц в ней не названы.

В связи с этим, по нашему мнению, необходимо устранить противоречия, имеющиеся между ст. 27 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" и ст. 70 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Если денежные средства имеются на нескольких счетах должника, то судебный пристав-исполнитель в постановлении указывает, с какого счета и в каком объеме должны быть списаны денежные средства.

Банк или иная кредитная организация, оператор сотовой связи, осуществляющие обслуживание счетов должника, исполняют содержащиеся в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств в течение 3 дней со дня получения исполнительного документа от взыскателя или судебного пристава-исполнителя.

В случае обоснованных сомнений в подлинности исполнительного документа, полученного непосредственно от взыскателя (его представителя), или сомнений в достоверности сведений, представленных в соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального закона "Об исполнительном производстве", банк или иная кредитная организация, оператор сотовой связи вправе для проверки подлинности исполнительного документа либо достоверности сведений задержать исполнение исполнительного документа, но не более чем на 7 дней.

При получении банком или иной кредитной организацией, оператором сотовой связи исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя исполнение содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании денежных средств осуществляется путем их перечисления на депозитный счет подразделения судебных приставов, при получении такового от взыскателя - путем перечисления денежных средств на счет, указанный взыскателем.

Не исполнить исполнительный документ полностью банк или иная кредитная организация, оператор сотовой связи может в случае отсутствия на счетах должника денежных средств либо в случае, если на денежные средства, находящиеся на указанных счетах, наложен арест или в порядке, установленном законом, приостановлены операции с денежными средствами.

В случае если имеющихся на счетах должника денежных средств недостаточно для исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, то банк или иная кредитная организация, оператор сотовой связи перечисляет имеющиеся средства и продолжает дальнейшее исполнение по мере поступления денежных средств на счет или счета должника до исполнения содержащихся в исполнительном документе требований в полном объеме. О произведенных перечислениях банк или иная кредитная организация, оператор сотовой связи незамедлительно сообщает судебному приставу-исполнителю или взыскателю, если исполнительный документ поступил от взыскателя.

Банк или иная кредитная организация, оператор сотовой связи заканчивает исполнение исполнительного документа:

- после перечисления денежных средств в полном объеме;

- по заявлению взыскателя;

- по постановлению судебного пристава-исполнителя о прекращении (об окончании, отмене) исполнения.

При поступлении на депозитный счет подразделения судебных приставов денежных средств должника в большем размере, чем необходимо для погашения размера задолженности с учетом исполнительского сбора и штрафов, наложенных в процессе исполнения, судебный пристав-исполнитель возвращает должнику излишне полученную сумму.

В соответствии со ст. 72 Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскание по исполнительным документам при исчислении долга в иностранной валюте обращается на денежные средства должника в иностранной валюте, указанной в исполнительном документе, иной иностранной валюте или в рублях, о чем судебный пристав-исполнитель выносит соответствующее постановление.

Купля-продажа иностранной валюты осуществляется банком или иной кредитной организацией, имеющими право осуществлять куплю-продажу иностранной валюты на внутреннем валютном рынке Российской Федерации в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации, по курсу, установленному этими банком или иной кредитной организацией на день купли-продажи. При отсутствии такого курса купля-продажа иностранной валюты осуществляется по официальному курсу, установленному Банком России. Денежные средства в иностранной валюте перечисляются банком или иной кредитной организацией на депозитный счет подразделения судебных приставов или счет взыскателя.

В случае если денежные средства должника находятся на счетах и во вкладах в банках и иных кредитных организациях, которым в соответствии с лицензией на осуществление банковских операций не предоставлено право осуществлять куплю-продажу иностранной валюты, судебный пристав-исполнитель своим постановлением обязывает банк или иную кредитную организацию перечислить указанные денежные средства в банк, имеющий такое право.

При обращении взыскания на денежные средства должника в иностранной валюте, указанной в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель своим постановлением обязывает банк или иную кредитную организацию, в которых указанные денежные средства находятся на счетах и во вкладах, осуществить куплю-продажу иностранной валюты (при наличии лицензии на данный вид операции) по курсу, установленному этими банком или иной кредитной организацией на день купли-продажи, а при отсутствии такого курса - осуществить куплю-продажу иностранной валюты по официальному курсу, установленному Банком России, и перечислить денежные средства на депозитный счет подразделения судебных приставов или счет взыскателя.

При обращении взыскания на денежные средства должника в рублях судебный пристав-исполнитель своим постановлением обязывает банк или иную кредитную организацию, в которых указанные денежные средства находятся на счетах и во вкладах, купить иностранную валюту в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, и перечислить денежные средства в иностранной валюте в вышеназванном порядке.

При обращении взыскания на денежные средства должника не в той иностранной валюте, которая указана в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель своим постановлением обязывает банк или иную кредитную организацию, в которых денежные средства должника находятся на счетах и во вкладах, продать иностранную валюту в размере задолженности, приобрести иностранную валюту, указанную в исполнительном документе, и перечислить денежные средства в порядке, определяемом ч. 2 ст. 69 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

При исчислении долга в иностранной валюте судебный пристав-исполнитель исчисляет исполнительский сбор в рублях в размере, рассчитанном исходя из установленного Банком России официального курса иностранной валюты на день вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Банк или иная кредитная организация исполняет постановления судебного пристава-исполнителя в порядке и сроки, которые установлены ст. 70 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Копии постановлений судебного пристава-исполнителя, направляются сторонам исполнительного производства.

Прежде же чем приступить к розыску принадлежащих должнику ценных бумаг, судебному приставу-исполнителю необходимо обратить внимание на следующее:

Согласно ст. 20, 22 Федерального закона от 22 апреля 1996 г. N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг"*(99) государственная регистрация выпусков (дополнительных выпусков) эмиссионных ценных бумаг осуществляется федеральным органом*(100) исполнительной власти по рынку ценных бумаг или иным регистрирующим органом, определенным федеральным законом - Федеральной службой по финансовым рынкам и ее территориальными органами.

В соответствии с постановлением ФКЦБ РФ от 2 октября 1997 г. N 27 "Об утверждении Положения о ведении реестра владельцев именных ценных бумаг"*(101) деятельность по ведению реестра владельцев именных ценных бумаг может осуществляться только юридическими лицами. Юридическое лицо, осуществляющее деятельность по ведению реестра владельцев именных ценных бумаг, не вправе совершать сделки с ценными бумагами эмитентов, ведение реестров которых оно осуществляет.

Держателем реестра может быть эмитент, в том числе кредитная организация, самостоятельно ведущий свой реестр, или регистратор, оказывающий услуги по ведению реестра владельцев именных ценных бумаг.

Осуществление деятельности по ведению реестра не допускает ее совмещения с другими видами профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг. Юридическое лицо, осуществляющее ведение реестра владельцев именных ценных бумаг, вправе осуществлять ведение реестров владельцев инвестиционных паев паевых инвестиционных фондов.

Эмитент обязан поручить ведение реестра по всем своим именным эмиссионным ценным бумагам одному регистратору. Эмитент, заключивший договор с регистратором, не освобождается от ответственности за ведение системы ведения реестра. Под реестром понимается совокупность данных, зафиксированных на бумажном носителе и (или) с использованием электронной базы данных, которая обеспечивает идентификацию зарегистрированных лиц, удостоверение прав на ценные бумаги, учитываемые на лицевых счетах зарегистрированных лиц, а также позволяет получать и направлять информацию зарегистрированным лицам.

Зарегистрированное лицо - физическое или юридическое лицо, информация о котором внесена в реестр. Виды зарегистрированных лиц:

- владелец - лицо, которому ценные бумаги принадлежат на праве собственности или ином вещном праве;

- номинальный держатель - профессиональный участник рынка ценных бумаг, который является держателем ценных бумаг от своего имени, но в интересах другого лица, не являясь владельцем этих ценных бумаг;

- доверительный управляющий - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель (профессиональный участник рынка ценных бумаг), осуществляющий доверительное управление ценными бумагами, переданными ему во владение на определенный срок и принадлежащими другому лицу, в интересах этого лица или указанных этим лицом третьих лиц;

- залогодержатель - кредитор по обеспеченному залогом обязательству, на имя которого оформлен залог ценных бумаг;

- регистратор - профессиональный участник рынка ценных бумаг, осуществляющий деятельность по ведению реестра владельцев именных ценных бумаг как исключительную на основании договора с эмитентом и имеющий лицензию на осуществление данного вида деятельности, или эмитент, осуществляющий самостоятельно ведение реестра владельцев именных ценных бумаг в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Операция - совокупность действий регистратора, результатом которых является изменение информации, содержащейся на лицевом счете, и (или) подготовка и предоставление информации из реестра.

Регистрационный журнал - совокупность записей, осуществляемых в хронологическом порядке, об операциях регистратора.

Распоряжение - документ, предоставляемый регистратору и содержащий требование о внесении записи в реестр и (или) предоставлении информации из реестра.

Лицевой счет - совокупность данных в реестре о зарегистрированном лице, виде, количестве, категории (типе), государственном регистрационном номере выпуска, номинальной стоимости ценных бумаг, номерах сертификатов и количестве ценных бумаг, удостоверенных ими (в случае документарной формы выпуска), обременении ценных бумаг обязательствами и (или) блокировании операций, а также операциях по его лицевому счету.

Типы лицевых счетов:

- эмиссионный счет эмитента - счет, открываемый эмитенту для зачисления на него ценных бумаг, выпуск которых зарегистрирован в установленном порядке, и их последующего списания при размещении или аннулировании (погашении) ценных бумаг;

- лицевой счет эмитента - счет, открываемый эмитенту для зачисления на него ценных бумаг, выкупленных (приобретенных) эмитентом в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах"*(102);

- лицевой счет зарегистрированного лица - счет, открываемый владельцу, номинальному держателю, залогодержателю или доверительному управляющему.

Правила ведения реестра владельцев инвестиционных паев паевых инвестиционных фондов установлены Положением о порядке ведения реестра владельцев инвестиционных паев паевых инвестиционных фондов (утверждены приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 15 апреля 2008 г. N 08-17/пз-н*(103) (в ред. Приказа ФСФР России от 2 июля 2009 г. N 09-24*(104)/пз-н)).

В реестре акционеров общества указываются сведения о каждом зарегистрированном лице, количестве и категориях (типах) акций, записанных на имя каждого зарегистрированного лица, иные сведения, предусмотренные законодательством РФ. Общество обязано обеспечить ведение и хранение реестра акционеров общества в соответствии с законодательством РФ с момента государственной регистрации общества. Держателем реестра акционеров общества может быть это общество или регистратор. В обществе с числом акционеров более 50 держателем реестра акционеров общества должен быть регистратор. Общество, поручившее ведение и хранение реестра акционеров общества регистратору, не освобождается от ответственности за его ведение и хранение (п. 1-4 ст. 44 Федерального закона "Об акционерных обществах"*(105).

Ведение реестра владельцев именных ценных бумаг допустимо как в документарной, так и в бездокументарной форме.

Учет прав на ценные бумаги может вестись и номинальным держателем, т.е. лицом, зарегистрированным в этом качестве в реестре или в системе депозитарной деятельности. Депозитарной деятельностью признается оказание услуг по хранению сертификатов ценных бумаг и (или) учету и переходу прав на ценные бумаги независимым от эмитента юридическим лицом - депозитарием (ст. 7 упомянутого ранее Федерального закона "О рынке ценных бумаг").

Следовательно, интересующую информацию по ценным бумагам должника судебный пристав-исполнитель может получить через:

- официальные сообщения (в печати) органов государственной власти и управления, публикации в средствах массовой информации;

- запросы о наличии ценных бумаг у должника-гражданина, направляемые в Федеральную службу по финансовым рынкам и ее территориальные органы;

- запросы эмитенту, депозитарию, номинальному держателю, доверительному управляющему, регистратору, держателю реестра о предоставлении ими выписки из реестра о наличии ценных бумаг находящихся на хранении, лицевом счете должника-гражданина. Выпиской из системы ведения реестра является документ, выдаваемый держателем реестра с указанием владельца лицевого счета, количества ценных бумаг каждого выпуска, числящихся на этом счете в момент выдачи выписки, фактов их обременения обязательствами, а также содержащий иную информацию, относящуюся к этим бумагам.

Выписка из системы ведения реестра должна содержать отметку о всех ограничениях или фактах обременения ценных бумаг, на которые выдается выписка, обязательствами, зафиксированных на дату составления в системе ведения реестра.

Лицо, выдавшее указанную выписку, несет ответственность за полноту и достоверность содержащихся в ней сведений (ст. 8 Федерального закона "О рынке ценных бумаг").

Сведения о наличии у должника-гражданина ценных бумаг, подтверждающих его право собственности, в том числе общей собственности, или иное вещное право на ценные бумаги, включая право залога, судебный пристав-исполнитель может также получить и через другие источники: выписки из регистрационных журналов, содержащих сведения об операциях регистратора; при помощи данных об уставном капитале эмитента, отражающих не только его размер, количество ценных бумаг, их номинальную стоимость и т.д., но и имена владельцев ценных бумаг; при помощи документации о проведении совместных проверок эмитентом и профессиональным участником рынка ценных бумаг; при помощи личного ознакомления с финансовыми, бухгалтерскими, платежными документами, данных компьютерного учета эмитента, реестродержателя; через свидетелей (руководство и сотрудников юридического лица, выпустивших ценные бумаги (эмитента), держателей ценных бумаг (акционеров) и иных третьих лиц (независимых аудиторских фирм, проводивших проверку эмитента).

Для того чтобы лишить должника-гражданина возможности распорядиться выявленными ценными бумагами, судебный пристав-исполнитель в соответствии со ст. 82 Федерального закона "Об исполнительном производстве" налагает на них арест. Арест на документарные ценные бумаги налагается по месту их нахождения, на бездокументарные ценные бумаги - по месту учета прав владельца этих бумаг.

О наложении ареста на ценные бумаги судебный пристав-исполнитель выносит постановление. О наложении ареста на документарные ценные бумаги судебный пристав-исполнитель составляет акт. В постановлении или акте о наложении ареста на ценные бумаги указываются общее количество арестованных ценных бумаг, их вид и сведения о лицах, выдавших ценные бумаги, дата и место выдачи, другие данные, позволяющие идентифицировать ценные бумаги, а также установить принадлежность ценных бумаг должнику.

Наложение ареста на ценные бумаги, принадлежащие должнику, означает запрет для должника распоряжаться ими, продавать, предоставлять в качестве обеспечения собственных обязательств или обязательств третьих лиц, обременять иным образом, а также передавать такие ценные бумаги для учета прав другому депозитарию или держателю реестра, осуществляющему ведение реестра владельцев ценных бумаг. При установлении иных ограничений, в том числе ограничений права на получение дохода и других прав должника, закрепленных ценными бумагами, судебный пристав-исполнитель обязан перечислить установленные ограничения в постановлении о наложении ареста на ценные бумаги.

Наложение ареста на ценные бумаги не препятствует совершению эмитентом (управляющей компанией, управляющим) действий по их погашению, выплате по ним доходов, их конвертации или обмену на иные ценные бумаги, если такие действия предусмотрены решением о выпуске (правилами доверительного управления паевым инвестиционным фондом или ипотечным покрытием) арестованных ценных бумаг и не запрещены постановлением о наложении ареста на ценные бумаги. О совершении указанных действий эмитент (управляющая компания, управляющий) незамедлительно сообщает судебному приставу-исполнителю.

Полученные в результате конвертации или обмена иные ценные бумаги считаются находящимися под арестом на тех же условиях, что и ценные бумаги, арестованные по постановлению о наложении ареста, если это не противоречит целям наложения ареста. Судебный пристав-исполнитель в дополнение к ранее вынесенному постановлению обязан вынести постановление о наложении ареста на ценные бумаги, полученные в результате конвертации или обмена*(106), с учетом размера задолженности, определяемого в соответствии с ч. 2 ст. 69 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

В случае если исполнительным документом установлено ограничение прав должника на получение дохода по ценным бумагам, все доходы по этим ценным бумагам подлежат зачислению на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Арестованные документарные ценные бумаги изымаются и передаются судебным приставом-исполнителем на хранение под роспись в акте о наложении ареста на ценные бумаги с вручением хранителю копии этого акта. Судебный пристав-исполнитель может принять решение о передаче этих ценных бумаг на хранение депозитарию.

Арестованные бездокументарные ценные бумаги не изымаются и не передаются для учета прав другому держателю реестра или депозитарию.

В случае приостановления или аннулирования соответствующей лицензии у депозитария, осуществляющего учет прав на арестованные ценные бумаги (хранение арестованных документарных ценных бумаг):

- депозитарий сообщает об этом судебному приставу-исполнителю не позднее дня, следующего за днем получения уведомления о приостановлении или аннулировании лицензии;

- должник сообщает судебному приставу-исполнителю, с каким депозитарием он заключил новый депозитарный договор;

- судебный пристав-исполнитель выносит постановление о передаче арестованных ценных бумаг новому депозитарию;

- депозитарий, лицензия которого приостановлена или аннулирована, осуществляет перевод ценных бумаг с отметкой об их аресте депозитарию, указанному в постановлении судебного пристава-исполнителя, а также направляет ему копии постановления о наложении ареста и (или) акта о наложении ареста на ценные бумаги.

В случае замены эмитентом (управляющей компанией паевого инвестиционного фонда или управляющим ипотечного покрытия) держателя реестра, осуществляющего учет прав на арестованные ценные бумаги, держатель реестра:

- сообщает об этом судебному приставу-исполнителю не позднее дня, следующего за днем, когда он узнал о произведенной замене;

- осуществляет перевод ценных бумаг с отметкой об их аресте;

- направляет новому держателю реестра копии постановления о наложении ареста и (или) акта о наложении ареста на ценные бумаги.

Эмитент (управляющая компания, управляющий) в случае наступления срока платежа или погашения принадлежащих должнику ценных бумаг, на которые наложен арест, зачисляет денежные средства, составляющие сумму выплаты по указанным ценным бумагам, на депозитный счет подразделения судебных приставов.

В случае погашения арестованных ценных бумаг в форме передачи их владельцу имущества и (или) имущественных прав судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на такое имущество и (или) имущественные права в порядке, установленном Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Копии постановления о наложении ареста и (или) акта о наложении ареста на ценные бумаги направляются судебным приставом-исполнителем не позднее дня, следующего за днем его вынесения (составления), сторонам исполнительного производства, а также:

- лицу, выдавшему ценные бумаги (за исключением эмиссионных ценных бумаг, инвестиционных паев паевых инвестиционных фондов и ипотечных сертификатов участия);

- держателю реестра или депозитарию, осуществляющему учет прав на эмиссионные ценные бумаги на предъявителя с обязательным централизованным хранением либо учет прав на ценные бумаги и (или) хранение сертификатов ценных бумаг владельца;

- эмитенту (управляющей компании, управляющему), если арест ценных бумаг состоит в ограничении прав, закрепленных этими ценными бумагами.

Данные лица со дня получения копий постановления и (или) акта о наложении ареста на ценные бумаги: не имеют права выполнять требования должника, направленные на реализацию прав, в которых должник ограничен указанными постановлением и (или) актом; обязаны немедленно приостановить операции с денежными средствами должника, находящимися на специальном счете профессионального участника рынка ценных бумаг, и ценными бумагами, находящимися на лицевых счетах и счетах депо, исходя из размера денежных средств, указанного в постановлении судебного пристава-исполнителя. Лица со дня получения копий постановления и (или) акта о наложении ареста на ценные бумаги:

- не имеют права выполнять требования должника, направленные на реализацию прав, в которых должник ограничен указанными постановлением и (или) актом;

- обязаны немедленно приостановить операции с денежными средствами должника, находящимися на специальном счете профессионального участника рынка ценных бумаг, и ценными бумагами, находящимися на лицевых счетах и счетах депо, исходя из размера денежных средств, указанного в постановлении судебного пристава-исполнителя.

При отсутствии или недостаточности у должника-гражданина денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота (п. 2 ст. 129 ГК РФ), и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится (ст. 79 Федерального закона "Об исполнительном производстве"). В случае если должник имеет имущество, принадлежащее ему на праве общей собственности, взыскание обращается на его долю должника, определяемую в соответствии со ст. 245, п. 4 ст. 256 ГК РФ.

Должник вправе указать имущество, на которое он просит обратить взыскание в первую очередь. Однако окончательно очередность обращения взыскания на имущество должника определяется судебным приставом-исполнителем.

Перечень имущества граждан, на которое не может быть обращено взыскание, устанавливается гражданским процессуальным законодательством. Согласно ст. 446 ГПК РФ взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на следующее имущество, принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности:

- жилое помещение (его части), если для должника-гражданина и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, за исключением указанного в настоящем абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание*(107);

- земельные участки, на которых расположены объекты, указанные в абзаце втором настоящей части, за исключением указанного в настоящем абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание;

- предметы обычной домашней обстановки и обихода, вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и др.), за исключением драгоценностей и других предметов роскоши;

- имущество, необходимое для профессиональных занятий должника-гражданина, за исключением предметов, стоимость которых превышает 100 установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда;

- используемые для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, племенной, молочный и рабочий скот, олени, кролики, птица, пчелы, корма, необходимые для их содержания до выгона на пастбища (выезда на пасеку), а также хозяйственные строения и сооружения, необходимые для их содержания;

- семена, необходимые для очередного посева;

- продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого должника-гражданина и лиц, находящихся на его иждивении;

- топливо, необходимое семье должника-гражданина для приготовления своей ежедневной пищи и отопления в течение отопительного сезона своего жилого помещения;

- средства транспорта и другое необходимое должнику-гражданину в связи с его инвалидностью имущество;

- призы, государственные награды, почетные и памятные знаки, которыми награжден должник-гражданин;

- избирательный залог.

По нашему мнению, в целях выявления и установления местонахождения принадлежащего должнику на праве собственности, в том числе общей собственности, или иного вещного права другого имущества, включая право залога, судебному приставу-исполнителю целесообразно направить запросы по месту регистрации должника-гражданина и по последнему месту его жительства одновременно запросы в:

1) государственную налоговую инспекцию о наличии у должника транспортных средств (и прицепов к ним), теплоходов, катеров, яхт и моторных лодок; самолетов, вертолетов; квартир (или их частей), домов (или их частей), земельных участков, дач в садовых товариществах (данные содержатся в книге налогового учета);

2) ОГИБДД о наличии у должника транспортных средств (и прицепов к ним). Согласно п. 52 приказа МВД России от 24 ноября 2008 г. N 1001 "О порядке регистрации транспортных средств"*(108) по письменному запросу судебного пристава-исполнителя регистрационные подразделения ОГИБДД предоставляют сведения (справку), содержащие данные: о совершенных регистрационных действиях, зарегистрированных транспортных средствах, собственниках и владельцах транспортных средств, а также документы (копии документов), послужившие основанием для совершения регистрационных действий;

3) государственную инспекцию по маломерному флоту о наличии у должника теплоходов, катеров, яхт и моторных лодок (данные содержатся в выписке из государственного судового реестра судов Российской Федерации или судовой книге)*(109);

4) государственную инспекцию по безопасности полетов о наличии у должника самолетов, вертолетов (данные содержатся в выписке из государственного реестра)*(110);

5) лицензионно-разрешительный отдел при ОВД (РОВД, УВД и т.п.) о наличии у должника гражданского, охотничьего оружия;

6) бюро технической инвентаризации о наличии недвижимого имущества: квартир (или их частей), домов (или их частей), земельных участков, дач в садовых товариществах, гаражей;

7) учреждения юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии квартир (или их частей), домов (или их частей), земельных участков, дач в садовых товариществах, гаражей;

8) нотариусу о заложенном имуществе, вступлении в право наследства;

9) районные (городские) комитеты по земельным ресурсам и землеустройству о наличии земельных участков;

10) операторам сотовой связи;

11) ломбарды, ателье и т.п.

При получении сообщения (выписки из реестра, справки и т.д.) о наличии у должника-гражданина указанного и иного имущества судебный пристав-исполнитель налагает на него арест с одновременным уведомлением о запрещении организации производить какие-либо регистрационные и иные действия по отчуждению имущества должника.

При выявлении имущества должника-гражданина, находящегося у третьих лиц - физических, юридических лиц, - судебный пристав-исполнитель обращает на него взыскание. В соответствии со ст. 77 Федерального закона "Об исполнительном производстве" обращение взыскания на имущество должника, находящееся у третьих лиц, производится на основании судебного акта. Заявление взыскателя или судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на имущество должника, находящееся у третьих лиц, рассматривается судом в 10-дневный срок со дня поступления заявления. Вступивший в законную силу судебный акт об обращении взыскания на имущество должника, находящееся у третьих лиц, подлежит немедленному исполнению.

Данное положение не применяется в случаях: обращения взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях; обращения взыскания на ценные бумаги и денежные средства должника, находящиеся у профессионального участника рынка ценных бумаг на счетах, указанных в ст. 73 Федерального закона "Об исполнительном производстве"; исполнения судебного акта, содержащего требование о наложении ареста на имущество должника.

При недостаточности у должника иного имущества для исполнения содержащихся в исполнительном документе требований взыскание на основании судебного акта может быть обращено на долю должника в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, общества с дополнительной ответственностью (согласно ст. 25 "Обращение взыскания на долю (часть доли) участника общества в уставном капитале общества" Федерального закона от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью"*(111); долю должника в складочном капитале полного товарищества (согласно ст. 80 ГК РФ "Обращение взыскания на долю участника в складочном капитале полного товарищества"); коммандитного товарищества, пай должника в производственном кооперативе (ч. 3 ст. 74 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В отношении обязательств одного из супругов взыскание может быть обращено лишь на имущество, находящееся в его собственности, а также на его долю в общем имуществе супругов, которая причиталась бы ему при разделе этого имущества (п. 3 ст. 256 ГК РФ).

В соответствии со ст. 45 "Обращение взыскания на имущество супругов" Семейного кодекса РФ по обязательствам одного из супругов взыскание может быть обращено лишь на имущество этого супруга. При недостаточности этого имущества кредитор вправе требовать выдела доли супруга-должника, которая причиталась бы супругу-должнику при разделе общего имущества супругов, для обращения на нее взыскания.

Взыскание обращается на общее имущество супругов по общим обязательствам супругов, а также по обязательствам одного из супругов, если судом установлено, что всё, полученное по обязательствам одним из супругов, было использовано на нужды семьи. При недостаточности этого имущества супруги несут по указанным обязательствам солидарную ответственность имуществом каждого из них.

В случае если приговором суда установлено, что общее имущество супругов было приобретено или увеличено за счет средств, полученных одним из супругов преступным путем, взыскание может быть обращено соответственно на общее имущество супругов или на его часть.

Ответственность супругов за вред, причиненный их несовершеннолетними детьми, определяется гражданским законодательством. Обращение взыскания на имущество супругов при возмещении ими вреда, причиненного их несовершеннолетними детьми, производится в соответствии с п. 2 указанной статьи.

Обращение взыскания судебным приставом-исполнителем на имущество крестьянского (фермерского) хозяйства (или на имущество его члена) также имеет особенности. На основании ст. 257 ГК РФ имущество крестьянского (фермерского) хозяйства принадлежит его членам на праве совместной собственности, если законом или договором между ними не установлено иное.

В совместной собственности членов крестьянского (фермерского) хозяйства находятся предоставленный в собственность этому хозяйству или приобретенный земельный участок, хозяйственные и иные постройки, мелиоративные и другие сооружения, продуктивный и рабочий скот, птица, сельскохозяйственная и иная техника и оборудование, транспортные средства, инвентарь и другое имущество, приобретенное для хозяйства на общие средства его членов.

Плоды, продукция и доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, являются общим имуществом членов крестьянского (фермерского) хозяйства и используются по соглашению между ними.

Статья 6 гл. 3 Федерального закона от 11 июня 2003 г. N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве"*(112) гласит, что в состав имущества фермерского хозяйства могут входить земельный участок, хозяйственные и иные постройки, мелиоративные и другие сооружения, продуктивный и рабочий скот, птица, сельскохозяйственные и иные техника и оборудование, транспортные средства, инвентарь и иное необходимое для осуществления деятельности фермерского хозяйства имущество.

Плоды, продукция и доходы, полученные фермерским хозяйством в результате использования его имущества, являются общим имуществом членов фермерского хозяйства. Имущество фермерского хозяйства принадлежит его членам на праве совместной собственности, если соглашением между ними не установлено иное.

Доли членов фермерского хозяйства при долевой собственности на имущество фермерского хозяйства устанавливаются соглашением между членами фермерского хозяйства. Перечень объектов, входящих в состав имущества фермерского хозяйства, порядок формирования имущества фермерского хозяйства устанавливаются членами фермерского хозяйства по взаимному согласию.

При выходе из фермерского хозяйства одного из его членов земельный участок и средства производства фермерского хозяйства разделу не подлежат. Гражданин в случае его выхода из фермерского хозяйства имеет право на денежную компенсацию, соразмерную его доле в праве общей собственности на имущество фермерского хозяйства. Срок выплаты денежной компенсации определяется по взаимному согласию между членами фермерского хозяйства или в случае, если взаимное согласие не достигнуто, - в судебном порядке и не может превышать 1 год с момента подачи членом фермерского хозяйства заявления о выходе из фермерского хозяйства. Гражданин, вышедший из фермерского хозяйства, в течение 2 лет после выхода из него несет субсидиарную ответственность в пределах стоимости своей доли в имуществе фермерского хозяйства по обязательствам, возникшим в результате деятельности фермерского хозяйства до момента выхода его из фермерского хозяйства.

При прекращении деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства в связи с выходом из него всех его членов общее имущество подлежит разделу между членами крестьянского (фермерского) хозяйства по правилам, предусмотренным ст. 252, 254 ГК РФ (ст. 9 Федерального закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве".

Статья 252 ГК РФ определяет, что имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между ее участниками по соглашению между ними. Участник долевой собственности вправе требовать выделения своей доли из общего имущества. При недостижении участниками долевой собственности соглашения о способе и условиях раздела общего имущества или выделения доли одного из них участник долевой собственности вправе в судебном порядке требовать выделения в натуре своей доли из общего имущества.

В случае если выделение доли в натуре не допускается законом или невозможно без несоразмерного ущерба имуществу, находящемуся в общей собственности, выделяющийся собственник имеет право на выплату ему стоимости его доли другими участниками долевой собственности.

Несоразмерность имущества, выделяемого в натуре участнику долевой собственности на основании указанной статьи ГК РФ, его доле в праве собственности устраняется выплатой соответствующей денежной суммы или иной компенсацией.

Выплата участнику долевой собственности остальными собственниками компенсации вместо выдела его доли в натуре допускается с его согласия. В случаях, когда доля собственника незначительна, не может быть реально выделена и он не имеет существенного интереса в использовании общего имущества, суд может и при отсутствии согласия этого собственника обязать остальных участников долевой собственности выплатить ему компенсацию. С получением соответствующей компенсации собственник утрачивает право на долю в общем имуществе.

При этом раздел общего имущества между участниками совместной собственности, а также выдел доли одного из них могут быть осуществлены после предварительного определения доли каждого из участников в праве на общее имущество.

При разделе общего имущества и выделе из него доли, если иное не предусмотрено законом или соглашением участников, их доли признаются равными.

Основания и порядок раздела общего имущества и выдела из него доли определяются согласно ст. 252 ГК РФ постольку, поскольку иное для отдельных видов совместной собственности не установлено ГК РФ, другими законами и не вытекает из существа отношений участников совместной собственности (ст. 254 ГК РФ).

Обращение взыскания на земельный участок по обязательствам его собственника допускается только на основании решения суда (ст. 278 ГК РФ). Земельный участок и средства производства, принадлежащие крестьянскому (фермерскому) хозяйству, при выходе одного из его членов из хозяйства разделу не подлежат. Вышедший из хозяйства имеет право на получение денежной компенсации, соразмерной его доле в общей собственности на это имущество.

В случаях, предусмотренных ст. 258 ГК РФ, доли членов крестьянского (фермерского) хозяйства в праве совместной собственности на имущество хозяйства признаются равными, если соглашением между ними не установлено иное (п. 2, 3 указанной статьи).

Данные правила применимы и при обращении взыскания на наследственное имущество фермерского хозяйства (ст. 10 Федерального закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве").

В случае если членами крестьянского (фермерского) хозяйства на базе имущества хозяйства будет создано хозяйственное товарищество или производственный кооператив, размер вкладов участников товарищества или членов кооператива, созданного на базе имущества крестьянского (фермерского) хозяйства, согласно ст. 259 ГК РФ устанавливается исходя из их долей в праве общей собственности на имущество хозяйства, определяемых п. 3 ст. 258 ГК РФ. Соответственно, доля должника-гражданина, выделенная в виде денежной компенсации, с одной стороны, с другой - в виде конкретного имущества в праве общей собственности, и будет служить объектом обращения на нее взыскания судебным приставом-исполнителем.

В связи с этим в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, судебный пристав-исполнитель вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.

По заявлению взыскателя о наложении ареста на имущество должника судебный пристав-исполнитель принимает решение об удовлетворении указанного заявления или об отказе в его удовлетворении не позднее дня, следующего за днем подачи такого заявления.

Арест на имущество должника применяется:

- для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации;

- при исполнении судебного акта о конфискации имущества;

- при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц.

Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования и других факторов.

Арест имущества должника (за исключением ареста, исполняемого регистрирующим органом, ареста денежных средств, находящихся на счетах в банке или иной кредитной организации, ареста ценных бумаг и денежных средств, находящихся у профессионального участника рынка ценных бумаг на счетах, указанных в ст. 73 Федерального закона "Об исполнительном производстве") производится судебным приставом-исполнителем с участием понятых с составлением акта о наложении ареста (описи имущества), в котором должны быть указаны:

- фамилии, имена, отчества лиц, присутствовавших при аресте имущества;

- наименования каждых занесенных в акт вещи или имущественного права, отличительные признаки вещи или документы, подтверждающие наличие имущественного права;

- предварительная оценка стоимости каждых занесенных в акт вещи или имущественного права и общей стоимости всего имущества, на которое наложен арест;

- вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом;

- отметка об изъятии имущества;

- лицо, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение имущество, адрес указанного лица;

- отметка о разъяснении лицу, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение арестованное имущество, его обязанностей и предупреждении его об ответственности за растрату, отчуждение, сокрытие или незаконную передачу данного имущества, а также подпись указанного лица; - замечания и заявления лиц, присутствовавших при аресте имущества.

Акт о наложении ареста на имущество должника (опись имущества) подписывается судебным приставом-исполнителем, понятыми, лицом, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение указанное имущество, и иными лицами, присутствовавшими при аресте. В случае отказа кого-либо из указанных лиц подписать акт (опись) в нем (в ней) делается соответствующая отметка.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество должника, акта о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), если они составлялись, направляются сторонам исполнительного производства, а также в банк или иную кредитную организацию, профессиональному участнику рынка ценных бумаг, в регистрирующий орган, дебитору, собственнику государственного или муниципального имущества, другим заинтересованным лицам не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления или составления акта, а при изъятии имущества - незамедлительно (ст. 80 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Недвижимое имущество должника, на которое наложен арест, передается под охрану под роспись в акте о наложении ареста должнику или членам его семьи, назначенным судебным приставом-исполнителем, либо лицам, с которыми территориальным органом ФССП России заключен договор.

Движимое имущество должника, на которое наложен арест, передается на хранение под роспись в акте о наложении ареста должнику или членам его семьи, назначенным судебным приставом-исполнителем, либо лицам, с которыми территориальным органом ФССП России заключен договор. Хранение документов, подтверждающих наличие и объем имущественных прав должника, а также документарных ценных бумаг может осуществляться в подразделении судебных приставов при условии обеспечения их сохранности.

Лицо, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение арестованное имущество, не может пользоваться этим имуществом без данного в письменной форме согласия судебного пристава-исполнителя. Судебный пристав-исполнитель не вправе давать такое согласие в отношении ценных бумаг, переданных на хранение депозитарию, а также в случае, когда пользование имуществом в силу его свойств приведет к уничтожению или уменьшению ценности данного имущества. Согласие судебного пристава-исполнителя не требуется, если пользование указанным имуществом необходимо для обеспечения его сохранности.

Лицо, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение арестованное имущество, если таковым не является должник или член его семьи, получает вознаграждение и возмещение понесенных расходов по охране или хранению указанного имущества за вычетом фактически полученной выгоды от его использования (ст. 86 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В рамках исполнительного производства взыскание может быть обращено и на выявленные принадлежащие должнику имущественные права, в том числе:

- право требования должника к третьему лицу, не исполнившему денежное обязательство перед ним как кредитором (дебитор), в том числе право требования по оплате фактически поставленных должником товаров, выполненных работ или оказанных услуг, по найму, аренде и другим (дебиторская задолженность);

- право требования в качестве взыскателя по исполнительному документу;

- право на долгосрочную аренду недвижимого имущества;

- исключительное право на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации на них не может быть обращено взыскание (п. 1 ст. 1284, п. 1 ст. 1319, п. 6 ст. 1405 ГК РФ);

- право требования по договорам об отчуждении и использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации;

- принадлежащее лицензиату право использования результата интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации.

Взыскание на принадлежащие должнику имущественные права в отношении третьих лиц обращается с соблюдением правил, установленных ГК РФ.

Правительством РФ могут быть установлены особенности обращения взыскания на отдельные виды имущественных прав (ст. 75 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Кроме того, на основании ст. 66 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в регистрирующий орган для проведения в установленном порядке государственной регистрации права собственности должника на имущество, иного имущественного права, принадлежащего ему и подлежащего государственной регистрации, в целях последующего обращения взыскания на указанное имущество или имущественное право при отсутствии или недостаточности у должника иного имущества или имущественного права, на которое может быть обращено взыскание.

Судебный пристав-исполнитель обращается в регистрирующий орган для проведения государственной регистрации прав собственности взыскателя на имущество, иное имущественное право, зарегистрированное на должника, в случаях, если:

- требование государственной регистрации содержится в судебном акте;

- судебный акт содержит указание на то, что имущество или имущественное право принадлежит взыскателю;

- взыскатель по предложению судебного пристава-исполнителя оставил за собой нереализованное имущество или имущественное право должника.

Постановление судебного пристава-исполнителя о проведении государственной регистрации права собственности на имущество, иного имущественного права должника утверждается старшим судебным приставом.

Для государственной регистрации прав должника на недвижимое имущество судебный пристав-исполнитель представляет в регистрирующий орган 2 экземпляра постановления о проведении государственной регистрации права собственности на имущество, иного имущественного права должника, 2 экземпляра документа, устанавливающего право должника на недвижимое имущество, кадастровый паспорт объекта недвижимости и другие необходимые документы.

Для государственной регистрации прав должника на движимое имущество судебный пристав-исполнитель представляет в регистрирующий орган 2 экземпляра постановления о проведении государственной регистрации имущественного права должника и другие необходимые документы.

Расходы по регистрации и оформлению документов для государственной регистрации имущества, иного имущественного права должника относятся к расходам по совершению исполнительных действий.

Документ о государственной регистрации права собственности на имущество, иного имущественного права выдается правообладателю или судебному приставу-исполнителю. Если документ о государственной регистрации выдается правообладателю, он должен направить копию указанного документа судебному приставу-исполнителю.

Копия документа о государственной регистрации права собственности на имущество, иного имущественного права остается в материалах исполнительного производства.

При обращении взыскания на выявленное заложенное имущество судебному приставу-исполнителю, с одной стороны, необходимо руководствоваться ст. 78 Федерального закона "Об исполнительном производстве", с другой - Федеральным законом от 30 декабря 2008 г. N 306-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием порядка обращения взыскания на заложенное имущество"*(113). Обращение взыскания на выявленное заложенное имущество может быть осуществлено по исполнительному документу, являющемуся судебным актом или выданной на основании судебного акта*(114) исполнительной надписи нотариуса.

При обращении взыскания на заложенное имущество по исполнительной надписи нотариуса судебный пристав-исполнитель на основании соответствующего ходатайства залогодержателя осуществляет обращение взыскания на заложенное имущество в ходе исполнительного производства. В случае отсутствия ходатайства залогодержателя об обращении взыскания на предмет залога и о его реализации в ходе исполнительного производства судебный пристав-исполнитель на основании исполнительной надписи нотариуса изымает предмет залога у залогодателя и передает его залогодержателю для последующей реализации в порядке, установленном ГК РФ, Федеральным законом от 16 июля 1998 г. N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)"*(115) и Законом РФ от 29 мая 1992 г. N 2872-I "О залоге"*(116).

Если взыскание на имущество обращено для удовлетворения требований залогодержателя, то взыскание на заложенное имущество обращается в первую очередь независимо от наличия у должника другого имущества. Обращение взыскания в пользу залогодержателя на заложенное имущество может производиться без судебного акта об обращении взыскания.

Особенности обращения взыскания на имущество, находящееся в ипотеке в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"*(117), определяются названным законом.

При недостатке либо отсутствии у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме при взыскании суммы, не превышающей 10 тыс. руб., при исполнении исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей, взыскание обращается на заработную плату и иные доходы должника-гражданина.

С другой стороны, при отсутствии или недостаточности у должника суммы заработной платы и (или) иных доходов для исполнения требований о взыскании периодических платежей либо задолженности по ним взыскание может быть обращено на денежные средства и иное имущество должника в порядке, установленном гл. 8 "Обращение взыскания на имущество должника" Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в 3-дневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника.

При перемене должником места работы, учебы, места получения пенсии и иных доходов лица, выплачивающие должнику заработную плату, пенсию, стипендию или иные периодические платежи, обязаны незамедлительно сообщить об этом судебному приставу-исполнителю и (или) взыскателю и возвратить им исполнительный документ с отметкой о произведенных взысканиях. О новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, социальных пособий и иных доходов должник-гражданин обязан незамедлительно сообщить судебному приставу-исполнителю и (или) взыскателю.

В целях установления мест работы должника и получаемого им заработка, доходов судебный пристав-исполнитель осуществляет их розыск через службу судебных приставов направлением запросов в отделения Фонда обязательного медицинского страхования, фонда пенсионного страхования, налоговые инспекции.

При желании взыскателя нести бремя расходов по розыску установления местонахождения имущества должника, места основной работы, работы по совместительству, доходов, получаемых, например, от сдачи имущества в аренду, оказания услуг и т.п., взыскатель вправе получить соответствующие сведения с помощью частных детективных фирм*(118). Для того чтобы полученную таким образом информацию можно было легализовать в процессе исполнения, судебному приставу-исполнителю необходимо инициировать запрос в выявленные детективами соответствующие организации, учреждения.

Размер удержания из заработной платы и иных доходов должника, в том числе из вознаграждения, получаемых авторами по результатам интеллектуальной деятельности, исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов.

При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более 50% заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Указанное ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать 70% (ст. 99 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Остается актуальным вопрос о взыскании судебным приставом-исполнителем алиментов на несовершеннолетних детей с уклоняющегося от их уплаты родителя (усыновителя). Данные такой статистики выглядят удручающе. По данным Федеральной службы государственной статистики, в 2007 г. в России было заключено 1 262 600 и расторгнуто 685 900 браков, т.е. почти каждый второй. Количество детей, ежегодно остающихся без одного из родителей по причине их развода, по разным оценкам, составляет от 500 до 700 тысяч.

На сегодняшний день в России 10 миллионов должников, обязанных выплачивать алименты. Только в 2008 г. было возбуждено более 1,2 млн. исполнительных производств по алиментным обязательствам. Всего же неплательщики алиментов задолжали своим детям около 1 млрд. руб. По оценкам экспертов, более 90% детей не получают денежной помощи от ушедшего из семьи родителя*(119).

По словам Людмилы Швецовой, первого заместителя мэра города Москвы, только по г. Москве примерно 200-250 тысяч детей не получают законного содержания от разведенного родителя. Необходимо создать алиментный фонд, откуда дети будут получать средства, пока судебные приставы не призовут к ответу безответственного родителя. Потом он должен будет компенсировать городу эти деньги, может и с процентами. "Наши правозащитники возмущались, когда я предложила лишать алиментщиков водительских прав, но, например, в Америке, которая считает себя правовым государством, это делается. Там даже изымают у должников имущество. А в некоторых штатах на коробках с пиццей публикуют списки злостных неплательщиков - считается, что ее чаще всего покупают холостяки и разведенные папаши. Если родитель уклоняется от своей прямой обязанности кормить, обувать и одевать ребенка, почему к нему нельзя применять и такие способы воздействия?"*(120). Действительно, почему, когда речь заходит об улучшении жизнеобеспечения и защите прав законопослушных граждан и слабо защищенных в социальном плане граждан - детей, пенсионеров, женщин, инвалидов, с одной стороны, и ужесточения государством неотвратимости наказания по отношению к правонарушителям, преступникам, маньякам, насильникам, мошенникам и т.д. - с другой, как-то странно, "вдруг" искажается смысл демократии, правового государства в России? По всей видимости, ностальгия по "лихой демократии", "законопорядку", которые были в нашем обществе в 90-е гг. у кого-то еще осталась.

Между тем в тех же США, преподносимых некоторыми лицами в качестве образца "демократии" и "правового государства", злостные неплательщики алиментов могут быть заключены в тюрьму сроком до 6 месяцев, а в случае рецидива - сроком до 2 лет. В некоторых штатах США отцам-неплательщикам судебные власти ставят блокираторы на автомобили, причем отцам мальчиков - синие, а отцам девочек - розовые. Власти штата Огайо, например, вообще запретили 30-летнему мужчине становиться отцом в течение 5 лет: суд мотивировал свое решение тем, что мужчина уже должен пяти женщинам, у которых от него уже имеются семеро детей, алименты на сумму более 40 тыс. долл.

В Канаде, например, у злостных неплательщиков алиментов также отбирают права на автомобиль, а кроме того, лицензию на ловлю рыбы и охоту. Государство вправе размещать их фотографии в Интернете. Злостное уклонение от уплаты алиментов грозит тюремным заключением на срок до 6 месяцев.

В Германии у неплательщиков могут арестовать имущество и выставить на распродажу - судебный исполнитель приезжает с грузчиками и вывозит все описанное имущество. Особо злостных неплательщиков могут отправить в тюрьму*(121). Данные государственные меры, заметим, почему-то никого не раздражают. В связи с этим возникает вопрос: почему российское законодательство не может принять аналогичные меры, как это делается в цивилизованных странах?

По мнению большинства российских граждан, наше государство путем совершенствования законодательства должно сделать приоритетом прежде всего оперативную защиту и восстановление прав лиц, чьи права нарушены - истцов по гражданским, уголовным и иным категориям дел, детей, женщин, инвалидов, слабо защищенных в социальном плане граждан, потерпевших по административным, уголовным делам. В то же время необходимо ужесточение наказания по отношению к правонарушителям. В свете сказанного мы полностью разделяем и поддерживаем позицию Л. Швецовой о необходимости и целесообразности в законодательном порядке:

- создать алиментный фонд в каждом городе, районе, на муниципальном уровне Российской Федерации, откуда дети будут получать средства, пока судебные приставы-исполнители не призовут алиментщика к ответу. Последний, в свою очередь, должен будет компенсировать эти деньги муниципальным органам власти с процентами;

- лишать водительских прав не только алиментщиков, но и должников-граждан по всем имущественным обязательствам.

В связи с этим считаем также целесообразным ужесточить санкции по ст. 157 УК РФ за неуплату алиментов - до 1 года лишения свободы. Сейчас максимальное наказание для нерадивых алиментщиков - 1 год обязательных работ, что позволяет им скрываться от приставов-исполнителей, поскольку их задержание возможно только по тем статьям, которыми предусмотрено лишение свободы. Подобная мера, на наш взгляд, ускорит местонахождение горе-родителей, а также лиц, обязанных по решению суда выплачивать средства на содержание несовершеннолетних, а равно нетрудоспособных детей, достигших 18-летнего возраста, или нетрудоспособных родителей.

Кроме того, с целью принудить (в том числе разыскиваемого) должника-гражданина выплатить свои имущественные обязательства в полном объеме, на наш взгляд, необходимо в законодательном порядке принять еще ряд мер:

1) ФССП России создать специальный сайт, где будут размещены списки по разделам с фотографиями, персональными данными всех должников-граждан Российской Федерации, иностранцев и лиц без гражданства как по алиментным, так и по иным имущественным обязательствам;

2) предусмотреть обязанность как судебного пристава-исполнителя, так и местных средств массовой информации, например, по постановлению судебного пристава-исполнителя публикацию материалов о должниках-гражданах в местной газете по месту производства исполнительных действий с кратким их описанием;

3) разрешить ставить судебным приставам-исполнителям (и (или) сотрудникам ГИБДД) блокираторы на автомобили должников-граждан;

4) предоставить судебным приставам-исполнителям право лишать должников-граждан лицензий на охоту и рыбалку;

5) предоставить судебным приставам-исполнителям право проверять и арестовывать счета должников-граждан в системе сотовой связи с последующим их списанием через оператора сотовой связи в счет долга;

6) предоставить судебным приставам-исполнителям право налагать арест на право пользования (блокирование через оператора связи) должниками-гражданами сотовыми, домашними телефонами;

7) предоставить судебным приставам-исполнителям право налагать арест (блокирование) на железнодорожные, морские, речные, авиабилеты;

8) предоставить судебным приставам-исполнителям право налагать арест (блокирование через оператора) на денежные средства должника-гражданина, имеющиеся в банкоматах;

9) предоставить судебным приставам-исполнителям право по алиментным обязательствам выходить с соответствующим ходатайством в суд о запрете мужчине - алиментщику, например, у которого имеется долг в 300 тыс. руб., регистрировать брак, пока он не погасит свои предыдущие алиментные обязательства;

10) предоставить судебным приставам-исполнителям право вывешивать в аэропортах, на железнодорожных вокзалах, автовокзалах, морских, речных вокзалах (портах) "позорные" листки с фотографиями должников-граждан, объявленных в региональный, федеральный и международный розыск.

Для этого, естественно, необходимо поднимать на новый уровень в территориальных подразделениях служб судебных приставов информационные технологии, т.е. создать единую электронную базу данных в отношении должников-граждан по всем направлениям: алименты, долги по ДТП, штрафы и т.д. Тогда с рабочего места судебный пристав-исполнитель мог бы зайти в базы данных любых ведомств - ГИБДД, государственную регистрационную службу, БТИ, налоговую инспекцию, компании мобильной связи, железной дороги, авиатранспорта и т.д. Что касается информации об имеющихся счетах в банках или иных кредитных организациях, информации из миграционной службы, ее необходимо предоставлять по специальной электронной связи. Естественно, электронные базы данных, как и информацию по спецсвязи, следует защитить. Необходимо указывать Ф.И.О. должника-гражданина, его адрес по месту регистрации и фактический (по месту проживания), основное место работы, работы по совместительству, занимаемые должности, номера счетов, имеющихся в банках или иных кредитных организациях, имеющееся недвижимое имущество и т.п. Следует отметить, что такие централизованные, единые базы данных должников-граждан уже имеются в ряде стран (например, в Финляндии).

Твердо убеждены, что предлагаемые меры неизбежно скажутся на оперативности и повышении имущественных взысканий не только по алиментным обязательствам, но и по другим имущественным делам.

Пока самой действенной мерой в борьбе с имущественными взысканиями являются временные ограничения на выезд должника-гражданина из Российской Федерации, применяемые согласно ст. 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве". Так, за 2008 г. судебные приставы-исполнители включили в списки "невыездных" почти 60 тысяч человек, из них 5448 должников - москвичи, включая тех, кто не платит алименты. Благодаря этому удалось взыскать почти 1 млрд. руб., из них 200 миллионов - от алиментщиков. Данные меры, касающиеся закрытия границы, следует также применять и в отношении должников-иностранцев, мигрантов (ст. 10 "Исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций" Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Небезынтересен опыт красноярских судебных приставов-исполнителей, которые в России создали важный прецедент: закрыли российскую границу для иностранца-должника. Так, гражданин Грузии А. был осужден к 8 годам лишения свободы за убийство. Кроме того, суд взыскал с А. в пользу дочери убитой 300 тыс. руб. за моральный ущерб. Судебные исполнители направили исполнительный лист в бухгалтерию колонии. Однако за все годы колония из зарплаты осужденного перечислила женщине чуть более 5 тыс. руб. Освободившись условно-досрочно, не отметившись в уголовно-исполнительной инспекции, А. уехал в г. Тверь и оттуда написал письмо в консульство Грузии с просьбой принять его - уроженца села Хидискури - обратно. Гражданином Грузии заинтересовались не только дипломаты, но и специалисты управления Федеральной миграционной службы по Тверской области. Они направили запрос коллегам в г. Красноярск (о наличии у него имущества), оттуда бумага ушла в краевое управление ФССП России. Выяснив, что ни денег, ни имущества у бывшего арестанта нет, судебный пристав-исполнитель вынес постановление об ограничении права выезда гражданина Грузии из страны. Теперь ему предстоит находиться в России до полного погашения долга*(122).

Теоретически "красный свет" будет гореть полгода. После этого запрет на выезд Пограничная служба ФСБ обязана согласно

закону автоматически снять. Однако, если гражданин не расплатится, судебный пристав-исполнитель вправе вынести новое постановление об ограничении выезда.

Для того чтобы ускорить процедуру с момента вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об ограничении выезда до реального включения "красного света" на границе, следует поддержать и повсеместно применять положительный опыт приставов-исполнителей в г. Норильске.

В качестве эксперимента они установили посты в местном аэропорту. Только за неделю работы были "задержаны" более 50 должников-граждан, из них 10 - алиментщики, 30 - по штрафам, остальные - те, кто вовремя не оплатил услуги медицинского вытрезвителя*(123).

Однако объективности ради отметим, что закрытие российской границы эффективно в отношении обеспеченных должников-граждан. А что делать с так называемыми социально дезориентированными гражданами, у которых нет ни имущества, ни заработной платы, ни иных доходов? Здесь, по всей видимости, выход только один - государству необходимо заставить их работать.

Так, в 2008 г. ФССП России трудоустроила 8 тысяч должников, чтобы они смогли выплатить свои долги. Известно, что ввиду всеобщей коммерциализации населения сейчас в каждом поселке, районе, городе не хватает именно рабочих рук - слесарей, токарей, грузчиков, дворников, подсобных рабочих и т.п. В связи с этим ФССП России важно наладить работу на местах со службами занятости. Каждому территориальному подразделению ФССП России следует заключить с территориальными службами занятости соглашения о сотрудничестве по трудоустройству социально дезориентированных, нигде не работающих должников-граждан (например, в г. Омске горе-алиментщиков, приговоренных к обязательным работам, принуждают подметать улицы и сколачивать гробы на кладбище). Аналогичные меры по трудоустройству должны приниматься и в отношении "мам", сдавших своих детей в детдом и не выплачивающих алименты.

Судебному приставу-исполнителю следует иметь в виду, что при отсутствии соглашения об уплате алиментов на несовершеннолетних детей суммы взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере: на 1 ребенка - одной четверти, на 2 детей - одной трети, на 3 и более детей - половины заработка и (или) иного дохода родителей (ч. 1 ст. 81 Семейного кодекса РФ). Виды заработка и (или) иного дохода, которые получают родители в рублях и (или) иностранной валюте и из которых производится удержание алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей в соответствии со ст. 81 Семейного кодекса РФ, определяются Правительством Российской Федерации (ст. 82 Семейного кодекса РФ).

Согласно п. 1 постановления Правительства РФ от 15 августа 2008 г. N 613 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 18 июля 1996 года N 841 "О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей""*(124) удержание алиментов на содержание несовершеннолетних детей производится со всех видов заработной платы (денежного вознаграждения, содержания) и дополнительного вознаграждения как по основному месту работы, так и за работу по совместительству, которые получают родители в денежной (рублях или иностранной валюте) и натуральной форме, в том числе:

а) с заработной платы, начисленной по тарифным ставкам, окладам (должностным окладам) за отработанное время, за выполненную работу по сдельным расценкам, в процентах от выручки от реализации продукции (выполнения работ, оказания услуг), выданной в неденежной форме, или с комиссионного вознаграждения с заработной платы, начисленной преподавателям учреждений начального и среднего профессионального образования за часы преподавательской работы сверх установленной и (или) уменьшенной годовой учебной нагрузки;

б) с денежного содержания (вознаграждения) и иных выплат, начисленных за отработанное время лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, депутатам, членам выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицам местного самоуправления, членам избирательных комиссий муниципальных образований, действующих на постоянной основе;

в) с денежного содержания и иных выплат, начисленных муниципальным служащим за отработанное время;

г) с гонораров, начисленных в редакциях средств массовой информации и организациях искусства работникам, состоящим в списочном составе этих редакций и организаций, и (или) оплаты труда, осуществляемой по ставкам (расценкам) авторского (постановочного) вознаграждения;

д) с надбавок и доплат к тарифным ставкам, окладам (должностным окладам) за профессиональное мастерство, классность, выслугу лет (стаж работы), ученую степень, ученое звание, знание иностранного языка, работу со сведениями, составляющими государственную тайну, совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания, увеличение объема выполняемых работ, руководство бригадой и других;

е) с выплат, связанных с условиями труда, в том числе выплат, обусловленных районным регулированием оплаты труда (в виде коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате), повышенной оплатой труда на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, а также с выплат за работу в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, с оплаты сверхурочной работы;

ж) с сумм вознаграждения педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных учреждений за выполнение функций классного руководителя;

з) с денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам станций (отделений) скорой медицинской помощи, а также врачам-терапевтам участковым, врачам-педиатрам участковым, врачам общей практики (семейным врачам), медицинским сестрам участковым врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, медицинским сестрам врачей общей практики (семейных врачей); и) с премий и вознаграждений, предусмотренных системой оплаты труда;

к) с суммы среднего заработка, сохраняемого за работником во всех случаях, предусмотренных законодательством о труде, в том числе во время отпуска;

л) с суммы дополнительного вознаграждения работникам, за исключением работников, получающих оклад (должностной оклад), за нерабочие праздничные дни, в которые они не привлекались к работе;

м) с других видов выплат к заработной плате, установленных законодательством субъекта Российской Федерации или применяемых у соответствующего работодателя;

н) со всех видов пенсий с учетом ежемесячных увеличений, надбавок, повышений и доплат к ним, установленных отдельным категориям пенсионеров, за исключением пенсий по случаю потери кормильца, выплачиваемых за счет средств федерального бюджета, и выплат к ним за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации;

о) с сумм материальной помощи, кроме единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, внебюджетных фондов, за счет иностранных государств, российских, иностранных и межгосударственных организаций, иных источников в связи со стихийным бедствием или другими чрезвычайными обстоятельствами, в связи с террористическим актом, в связи со смертью члена семьи, а также в виде гуманитарной помощи и за оказание содействия в выявлении, предупреждении, пресечении и раскрытии террористических актов, иных преступлений;

п) с сумм доходов, полученных по договорам, заключенным в соответствии с гражданским законодательством, а также от реализации авторских и смежных прав, доходов, полученных за выполнение работ и оказание услуг, предусмотренных законодательством Российской Федерации (нотариальная, адвокатская деятельность и т.д.);

р) с суммы, равной стоимости выдаваемого (оплачиваемого) питания, за исключением лечебно-профилактического питания, а также иных выплат, осуществляемых работодателем в соответствии с законодательством о труде, за исключением денежных сумм, выплачиваемых в связи с рождением ребенка, со смертью родных, с регистрацией брака, а также компенсационных выплат в связи со служебной командировкой, с переводом, приемом или направлением на работу в другую местность, с изнашиванием инструмента, принадлежащего работнику.

На основании п. 8 указания Федеральной службы занятости России от 30 марта 1993 г. N П-7-10-307 "О порядке удержания алиментов по исполнительным документам, переданным для производства взыскания органам государственной службы занятости"*(125) удержание алиментов производится:

- с общей суммы пособия по безработице (включая все виды доплат к пособию по безработице) за вычетом подоходного налога;

- с пособий по временной нетрудоспособности безработного за вычетом подоходного налога;

- со стипендий (включая все виды доплат к стипендии), выплачиваемых в период профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки граждан по направлению центра занятости.

Удержание алиментов производится по месту начисления пособия по безработице (стипендии).

Удержание алиментов производится в размерах, указанных в исполнительном листе или отметке (записи) органа внутренних дел в паспорте безработного, либо сообщении органа внутренних дел о таковой, а при задолженности - согласно расчету и предписанию судебного исполнителя.

В отношении выявления социальных пособий (и их размера), получаемых должником по социальному страхованию, судебному приставу-исполнителю следует направить запрос в органы социальной защиты населения, в отношении пособий по безработице - в территориальный орган службы занятости населения по месту регистрации должника-гражданина.

Однако согласно ст. 101 Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскание не может быть обращено на такие виды доходов, как: денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда, причиненного здоровью; денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда в связи со смертью кормильца; денежные суммы, выплачиваемые лицам, получившим увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении ими служебных обязанностей, и членам их семей в случае гибели (смерти) указанных лиц; компенсационные выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф; компенсационные выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам в связи с уходом за нетрудоспособными гражданами; ежемесячные денежные выплаты и (или) ежегодные денежные выплаты, начисляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельным категориям граждан (компенсация проезда, приобретения лекарств и другое); денежные суммы, выплачиваемые в качестве алиментов, а также суммы, выплачиваемые на содержание несовершеннолетних детей в период розыска их родителей.

Кроме того, согласно указанной статье, взыскание не может быть обращено:

- на компенсационные выплаты, установленные законодательством Российской Федерации о труде:

а) в связи со служебной командировкой, с переводом, приемом или направлением на работу в другую местность;

б) в связи с изнашиванием инструмента, принадлежащего работнику;

в) денежные суммы, выплачиваемые организацией в связи с рождением ребенка, со смертью родных, с регистрацией брака;

- страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, за исключением пенсии по старости, пенсии по инвалидности и пособия по временной нетрудоспособности;

- пенсии по случаю потери кормильца, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета;

- выплаты к пенсиям по случаю потери кормильца за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации;

- пособия гражданам, имеющим детей, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов;

- средства материнского (семейного) капитала, предусмотренные Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"*(126);

- суммы единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, внебюджетных фондов, за счет средств иностранных государств, российских, иностранных и межгосударственных организаций, иных источников в связи со стихийным бедствием или другими чрезвычайными обстоятельствами; в связи с террористическим актом; в связи со смертью члена семьи; в виде гуманитарной помощи; за оказание содействия в выявлении, предупреждении, пресечении и раскрытии террористических актов, иных преступлений;

- суммы полной или частичной компенсации стоимости путевок, за исключением туристических, выплачиваемой работодателями своим работникам и (или) членам их семей, инвалидам, не работающим в данной организации, в находящиеся на территории Российской Федерации санаторно-курортные и оздоровительные учреждения, а также суммы полной или частичной компенсации стоимости путевок для детей, не достигших возраста 16 лет, в находящиеся на территории Российской Федерации санаторно-курортные и оздоровительные учреждения;

- суммы компенсации стоимости проезда к месту лечения и обратно (в том числе сопровождающего лица), если такая компенсация предусмотрена федеральным законом;

- социальное пособие на погребение.

По алиментным обязательствам в отношении несовершеннолетних детей, а также по обязательствам о возмещении вреда в связи со смертью кормильца ограничения по обращению взыскания, установленные п. 1, 4 ч. 1 указанной статьи, не применяются.

Согласно порядку взыскания алиментов и задолженности по алиментным обязательствам*(127) при повышении установленного законом минимального размера оплаты труда судебный пристав-исполнитель и лица, выплачивающие должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, производят индексацию алиментов, взыскиваемых в твердой денежной сумме, пропорционально увеличению установленного законом минимального размера оплаты труда. Об указанной индексации лица, выплачивающие должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, обязаны издать приказ (распоряжение), а судебный пристав-исполнитель - вынести постановление.

Размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

В случае если определенный судебным приставом-исполнителем размер задолженности по алиментам нарушает интересы одной из сторон исполнительного производства, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд с иском об определении размера задолженности.

Исполнительский сбор за неуплату алиментов исчисляется и взыскивается с суммы каждой задолженности в отдельности.

В случае злостного уклонения от уплаты алиментов должник может быть привлечен к уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В отношении должников-граждан, осужденных к исправительным работам, взыскание по исполнительным документам обращается на весь их заработок за вычетом удержаний, произведенных по приговору или постановлению суда.

Взыскание по исполнительным документам обращается также на весь заработок граждан, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, в том числе лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждениях, а также в следственных изоляторах при выполнении ими функций исправительных учреждений в отношении указанных граждан, за вычетом отчислений на возмещение расходов по их содержанию в указанных учреждениях.

Судебный пристав-исполнитель принимает меры по принудительному взысканию штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления, в общем порядке обращения взыскания на имущество должника в случаях, когда штраф за преступление, назначенный в качестве основного наказания, не уплачен должником в срок для добровольного исполнения и суд отказал в замене штрафа другим видом наказания; штраф за преступление, назначенный в качестве дополнительного наказания, не уплачен должником в срок для добровольного исполнения; штраф за преступление, совершённое несовершеннолетним, не уплачен лицом, на которое судом возложена обязанность его уплаты, в срок для добровольного исполнения (ст. 103 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

При реализации судебных актов о конфискации имущества должника, принятых по результатам рассмотрения уголовных дел и дел об административных правонарушениях, надлежит учитывать следующее.

Согласно ст. 104.1 УК РФ конфискация имущества - это принудительное безвозмездное изъятие и обращение в собственность государства на основании обвинительного приговора следующего имущества:

а) денег, ценностей и иного имущества, полученных в результате совершения преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 105, ч. 2-4 ст. 111, ч. 2 ст. 126, ст. 127.1, 127.2, ч. 2 ст. 141, ст. 141.1, ч. 2 ст. 142, ст. 146, 147, 183, ч. 3, 4 ст. 184, ст. 186, 187, 189, ч. 3, 4 ст. 204, ст. 205, 205.1, 205.2, 206, 208, 209, 210, 212, 222, 227, 228.1, 229, 231, 232, 234, 240, 241, 242, 242.1, 275, 276, 277, 278, 279, 281, 282.1, 282.2, 285, 290, 295, 307-309, 355, ч. 3 ст. 359 УК РФ, или являющихся предметом незаконного перемещения через таможенную границу Российской Федерации, ответственность за которое установлена ст. 188 УК РФ, и любых доходов от этого имущества, за исключением имущества и доходов от него, подлежащих возвращению законному владельцу;

б) денег, ценностей и иного имущества, в которые имущество, полученное в результате совершения хотя бы одного из преступлений, предусмотренных указанными выше статьями, и доходы от этого имущества были частично или полностью превращены или преобразованы;

в) денег, ценностей и иного имущества, используемых или предназначенных для финансирования терроризма, организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации);

г) орудий, оборудования или иных средств совершения преступления, принадлежащих обвиняемому.

В случае если имущество, полученное в результате совершения преступления, и (или) доходы от этого имущества были приобщены к имуществу, приобретенному законным путем, конфискации подлежит та часть этого имущества, которая соответствует стоимости приобщенных имущества и доходов от него.

Имущество, указанное в ч. 1, 2 ст. 104.1 УК РФ, переданное осужденным другому лицу (организации), подлежит конфискации, если лицо, принявшее имущество, знало или должно было знать, что оно получено в результате преступных действий.

В случае если конфискация определенного предмета, входящего в имущество, указанное в ст. 104.1 УК РФ, на момент принятия судом решения о конфискации данного предмета невозможна вследствие его использования, продажи или по иной причине, суд выносит решение о конфискации денежной суммы, которая соответствует стоимости данного предмета (ст. 104.2 УК РФ).

В рамках производства по делу об административном правонарушении конфискации подлежат орудие совершения или предмет административного правонарушения (ст. 3.7 КоАП РФ).

При возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу о конфискации имущества срок для добровольного исполнения исполнительного документа судебным приставом-исполнителем не устанавливается.

Конфискация имущества по смыслу ч. 1 ст. 104 Федерального закона "Об исполнительном производстве" заключается в принудительном безвозмездном изъятии у должника или иных лиц имущества, указанного в исполнительном документе, и передаче его государственным органам или организациям в соответствии с их компетенцией, установленной Правительством РФ.

В настоящее время постановлением Правительства РФ от 29 мая 2003 г. N 311 "О порядке учета, оценки и распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства"*(128) установлена компетенция органов и организаций по распоряжению имуществом, обращенным в собственность государства.

В соответствии с п. 2 указанного постановления имущество, обращенное в собственность государства, подлежит передаче Российскому фонду федерального имущества (его филиалам) в установленном порядке для учета, оценки и реализации, переработки (утилизации), уничтожения.

При этом:

- имущество, изъятое из оборота, передается уполномоченным федеральным органам исполнительной власти или организациям в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- движимое имущество, представляющее культурную ценность, включая движимое имущество религиозного назначения, передается Федеральному агентству по культуре и кинематографии;

- государственные ценные бумаги, выпущенные от имени Российской Федерации, драгоценные металлы и драгоценные камни передаются Министерству финансов РФ;

- недвижимое имущество, включая земельные участки, акции, доли в уставных (складочных) капиталах коммерческих организаций, передаются в установленном порядке Федеральному агентству по управлению федеральным имуществом (его территориальному органу);

- денежные средства на банковских счетах и в банковских вкладах в денежных единицах Российской Федерации, иностранных государств и международных денежных единицах, денежные знаки в виде банкнот и монет Банка России, находящиеся в обращении и являющиеся законным средством наличного платежа на территории Российской Федерации, средства от продажи денежных знаков в виде банкнот, казначейских билетов, монет, находящихся в обращении и являющихся законным средством наличного платежа на территории соответствующего иностранного государства (группы иностранных государств), а также изымаемые либо изъятые из обращения, но подлежащие обмену указанные денежные знаки - в установленном Министерством финансов РФ порядке зачисляются в валюте Российской Федерации на счета, открытые соответствующим территориальным органам Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В целях обеспечения надлежащей реализации функций по распоряжению обращенным в собственность государства имуществом государственные органы и организации, которым в соответствии с их компетенцией передается конфискованное имущество, наделены законом правами взыскателя, за исключением прав на отказ от получения конфискованного имущества, отзыва исполнительного документа и заключения мирового соглашения.

Нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в отказе от получения конфискованного имущества, влечет наложение административного штрафа (ст. 17.14 КоАП РФ).

Передача конфискованного имущества государственному органу или организации в соответствии с их компетенцией производится по акту приема-передачи после снятия наложенного судебным приставом-исполнителем ареста на указанное имущество и без снятия ареста, наложенного иными органами.

В ходе исполнения исполнительного документа о конфискации имущества судебный пристав-исполнитель вправе предоставить должнику срок не более 5 дней для отделения конфискуемого имущества от имущества, не подлежащего конфискации.

Конфискация имущества (за исключением денежных средств должника, находящихся на счетах и во вкладах в банках и иных кредитных организациях, ценных бумаг и денежных средств должника, находящихся у профессионального участника рынка ценных бумаг) производится судебным приставом-исполнителем с участием понятых и с составлением акта описи и изъятия имущества.

При конфискации денежных средств судебный пристав-исполнитель направляет постановление о конфискации в банк или иную кредитную организацию, профессиональному участнику рынка ценных бумаг. В постановлении указываются реквизиты счета соответствующего бюджета, на который должны быть перечислены денежные средства.

При конфискации бездокументарных ценных бумаг судебный пристав-исполнитель направляет постановление о конфискации лицу, осуществляющему учет прав на эти ценные бумаги, с поручением о списании конфискованных ценных бумаг со счета должника и зачислении их на счет государственного органа или организации в соответствии с их компетенцией.

В отношении конфискованных в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции применяется Положение о направлении на переработку или уничтожение изъятых из незаконного оборота либо конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденное постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2002 г. N 883*(129).

Порядок передачи драгоценных металлов и драгоценных камней, обращенных в собственность государства, Министерству финансов РФ и порядок передачи государственных ценных бумаг, выпущенных от имени Российской Федерации, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации, обращенных в собственность государства, Министерству финансов РФ в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29 мая 2003 г. N 311 "О порядке учета, оценки и распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства", регулируются приказами Минфина России от 26 августа 2004 г. N 71н*(130) и от 9 февраля 2007 г. N 11н*(131).

После выявления и наложения ареста на принадлежащее должнику имущество дальнейшими действиями судебного пристава-исполнителя являются меры, принимаемые по его принудительной реализации.

<< | >>
Источник: Донцов Е.М., Донцова Т.К.. Исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в отношении имущества физических лиц: научно-практическое пособие. 2010

Еще по теме § 1. Обнаружение имущества должника-гражданина и порядок обращения на него взыскания:

  1. 1.6. Гарантии обеспечения потерпевшему компенсации морального вреда
  2. Статья 31. Порядок исполнения наказания в виде штрафа
  3. § 1. Требования, предъявляемые к субъектам исполнения
  4. 17.3. Арбитражный порядок защиты прав корпорации
  5. § 3. Процессуальный порядок обращения к исполнению и исполнения приговора в части гражданского иска.
  6. Классификация представляет собой способ обнаружения и фиксации существенных качеств и свойств  классифицируемых объектов.
  7. Защита прав взыскателя, должника и других лиц, участвующих в исполнительном производств
  8. Особенности обращения взыскания на имущество должника- организаци
  9. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН OB ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ
  10. СЛОВАРЬ ЮРИДИЧЕСКИХ ТЕРМИНОВ
  11. 1.2. Историко-правовой анализ формирования и развития приказного производства среди иных видов упрощенного производства
  12. Словарь основных терминов, употребляемых в ГПК (с перекрестными ссыпками, когда уместно, на соответствующие статьи ГК)
  13. Взыскание задолженности по обязательным платежам
  14. Статья 64. Исполнительные действия
  15. Статья 68. Меры принудительного исполнения
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предотвращение COVID-19 - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -