Необходимость принятия международного договора в сфере обеспечения информационной безопасности.
Следует признать приемлемой точку зрения Гассмана в отношении необходимости создания стандартов и нормативов в области информации и данных, это очень важное и, безусловно, нужное направление регулирования. Однако разработка международной конвенции в сфере информационной безопасности необходима по следующим причинам.
Во-первых, необходимость обеспечения безопасности каждого отдельного государства предусматривает установление определенных ограничений в различных областях деятельности, в том числе, применительно к информационной безопасности, в сфере обмена информацией, прохождения информационных потоков, в сфере прав граждан свободно искать, получать, распространять информацию. Так например ст. 19 Пакта о гражданских и политических правах предполагает, что пользование правами свободно искать, получать, распространять информацию может быть ограничено законом для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения.92 То есть, в этом случае, международное право предусматривает, что соответствующие права могут быть ограничены национальным законодательством каждого государства.
Кроме того, как следствие неотъемлемого свойства государства - суверенитета, каждое государство может устанавливать в своем национальном законодательстве определенные ограничения, связанные с необходимостью обеспечения безопасности государства, в том числе и в информационной сфере. Следовательно, может создаться ситуация, при которой различные государства в своем национальном законодательстве будут по-разному решать вопросы информационной безопасности. В практическом плане это может привести к возникновению серьезных препятствий развитию отношений в информационной сфере, развитию информационной экономики, а. следовательно, и информационного общества. Для того чтобы избежать подобной ситуации, необходима разработка международной конвенции в сфере информационной безопасности, в которой бы унифицировано решались вопросы в этой области.Во-вторых, принятие конвенции необходимо для установления согласованных основных определений в сфере информационной безопасности, как основы международно-правового регулирования.
В-третьих, принятие конвенции необходимо в целях разработки механизма сотрудничества государств в сфере обеспечения информационной безопасности, и, прежде всего в целях установления источника нападения, борьбы с информационным терроризмом и информационной преступностью.
В-четвертых, принятие конвенции позволит разрешить основные международно-правовые проблемы, вызванные развитием информационных технологий и их использованием в целях, которые могут ставить под угрозу информационную безопасность государства. Прежде всего, эти вопросы связаны с соотношением государственного суверенитета и трансграничного характера информационных сетей, с квалификацией информационного нападения, с определением характера ответов на указанные нападения и т.д.
В-пятых, принятие конвенции позволит решить вопросы юрисдикции и оказания правовой помощи в сфере борьбы с информационным терроризмом и информационной преступностью.
Предложения но структур и содержанию конвенции.
Представляется, что наиболее логичным было бы предложить следующую структуру конвенции.
Первый раздел. Основные понятия и принципы.
Второй раздел. Информационные войны
Третий раздел. Сотрудничество государств в сфере борьбы с информационным терроризмом и информационной преступностью
Четвертый раздел. Контроль за информационным оружием
Пятый раздел. Организация в сфере обеспечения информационной безопасности.