33.. Квалификация информационных воздействий и информационных нападений.
Что же касается других форм: применение силы или угрозы силой, вооруженное нападение, агрессия, то можно сказать следующее. Эти формы разрабатывались и применялись на практике только к физическому, реальному воздействию, в том числе с использованием вооруженных сил. Тем не менее, сфера информационных отношений обладает значительной спецификой по сравнению с традиционными сферами, что обусловливает значительную специфику в квалификации действий, представляющих собой нападения в информационной сфере.
На наш взгляд, простое механическое распространение указанных форм в сферу информационных отношений, не может считаться оправданным, потому что такое распространение будет связано с применением ряда условий и допущений, которые позволили бы каким-либо образом сопоставить условия реального мира и сферы информационных отношений. Прежде всего, это связано с' Действующее международное право Т 1 • М.; Московский независимый институт международного права. 1996 С. 99- 102.
достаточно специфическим пониманием государственного суверенитета и связанных с ним понятий, о чем уже говорилось выше.
Следовательно, в международном нраве, применительно к воздействиям в информационной сфере, целесообразно сформулировать понятие информационного воздействия. Указанное понятие должно относиться к средствам воздействия в информационной сфере, связанным с использованием возможностей новых информационных и коммуникационных технологий. Информационное воздействие представляет собой любые действия государства, направленные на критические структуры государства, а также на другие объекты информационной инфраструктуры государства, в случае если воздействие на указанные объекты повлекло значительный ущерб деятельности жизненно важных структур государства, а также причинило ущерб национальной безопасности.
Информационное воздействие характеризуется тем, что очень трудно установить источник этого воздействия, следовательно, представляется затруднительным определить государство, совершившее указанное воздействие с целью привлечения его к ответственности. Таким образом, на наш взгляд не вполне возможно оставлять на усмотрение государства определение источника воздействия и, соответственно, определение средств ответа на воздействие, так как это даст возможность государству в ответ на не очень значительное или даже на предположительное воздействие со стороны другого государства применить ответные меры, что может поставить под угрозу международный мир и безопасность.
В международно-правовой системе существуют механизмы, позволяющие разрешать ситуации, угрожающие международному миру и безопасности. Ключевую роль в этом механизме играет Совет Безопасности ООН.
Представляется, что именно этот орган в рамках полномочий, предоставленных ему Уставом ООН, обладает возможностью определить было ли действительно информационное нападение и со стороны какого государства, а также рекомендовать соответствующие меры, направленные на восстановление международного мира и безопасности, в том числе и меры, представляющие собой меры ответственности государства нападения. Осуществлять содействие Совету Безопасности в решении указанных вопросов может соответствующий, предусмотренный международной конвенцией орган в сфере обеспечения информационной безопасности.Таким образом, определять действительность информационного нападения находится в пределах полномочий Совета Безопасности ООН, содействие которому оказывает соответствующий международный орган в сфере обеспечения информационной безопасности. Государство, подвергшееся нападению, не может совершать ответные действия на нападение, будь то действия информационного характера или применение других ответных мер, например вооруженного ответа, до того момента пока Совет Безопасности ООН не определит действительность нападения и не определит источник этого нападения. В ответ на нападение государство должно осуществлять только такие действия, которые предпишет Совет Безопасности ООН.
Следует еще раз отметить, что все сказанное выше относится к информационным нападениям с использованием информационных средств. Нападение на объекты информационной или коммуникационной структуры другого государства с использованием обычных вооружений или других традиционных видов оружия, должны рассматриваться в соответствии с положениями международного права, касающимися применения силы или угрозы силой, вооруженного нападения или агрессии. Таким образом, следует признать несостоятельной точку зрения ряда американских исследователей, которые включают в состав информационного оружия средства обычного вооружения, которые используются с целью уничтожения объектов информационной и коммуникационной структуры.
Право в период вооруженных конфликтов и информационные нападения.
При решении вопроса о том, применяется ли право в период вооруженных конфликтов к действиям в рамках информационных нападений, следует рассматривать две ситуации.
Во-первых, информационные нападения могут быть составной частью согласованных действий воюющей стороны в рамках вооруженного конфликта.
В этом случае, на наш взгляд могут применяться положения, касающиеся права в период вооруженных конфликтов, в частности касающиеся защиты гражданских объектов и некомбатантов.Во-вторых, информационное противоборство может осуществляться не в рамках вооруженного конфликта, а как самостоятельное средство воздействия. В этом случае, по нашему мнению, право в период вооруженного конфликта не применяется, так как оно относится только к вооруженному конфликту, то есть к конфликту с использованием вооруженных сил и техники. Между тем, на наш взгляд при ведении информационного противоборства государства должны придерживаться общих принципов, касающихся сферы силового столкновения между государствами, прежде всего таких принципов как пропорциональность, непричинения вреда гражданским объектам, неприменение информационного оружия имеющего неизбирательное воздействие и т.д.