<<
>>

2.2.3. Регулирование торговли услугами в рамках Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР)

Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) является преемницей Организации европейского экономического сотрудничества, созданной в 1948 году в рамках "плана Маршалла", предусматривающего восстановление послевоенной Европы путем предоставления ей экономической помощи со стороны США.

Появление "плана Маршалла" было направлено, прежде всего, на реализацию интересов США, но при этом решались проблемы, связанные с упадком экономики в Европе и, как следствие, ухудшением экономической ситуации и политической нестабильностью во всем мире.

Необходимость координации усилий государств в целях преодоления негативных последствий второй мировой войны в рамках реализации "плана Маршалла" неизбежно повлекла за собой процесс европейской интеграции.

Одним из методов реализации "плана Маршалла" европейскими государствами в рамках Организации европейского экономического сотрудничества стала постепенная либерализация их экономик.

Участники Конвенции, подписанной в апреле 1948 г. обязывались предпринять меры по облегчению обмена товарами и услугами между собой, ускорить развитие внутриевропейской торговли.

Дальнейшее развитие процесс либерализации получил в рамках созданной в 1961 году Организации экономического сотрудничества и развития, членами которой являются 30, в основном, промышленно развитых государств (Россия имеет статус наблюдателя). Конвенция об учреждении ОЭСР была подписана 14 декабря 1960 г. всеми бывшими членами ОЕЭС.123

Основными целями организации являются: согласование торговой и общеэкономической политики государств-участников; содействие устойчивому экономическому и социальному развитию государств, в том числе, не участвующих в организации; содействие достижению наиболее высокого уровня устойчивого экономического роста и уровня жизни в государствах-членах организации при сохранении финансовой стабильности; содействие развитию мировой торговли на многосторонней недискриминационной основе; координация действий по предоставлению помощи развивающимся странам.

Одним из основных направлений деятельности организации является содействие устранению препятствий на пути обмена товарами, услугами, а также текущих платежей и дальнейшая либерализация движения капиталов.

Большой вклад в развитие процесса либерализации торговли услугами организация внесла, продолжив работу ОЕЭС по разработке Кодекса либерализации текущих невидимых операций, и Кодекса либерализации движения капиталов, которые были утверждены Советом ОЭСР в 1961 г.

и затем неоднократно дополнялись. Это был первый опыт либерализации международного рынка услуг на многосторонней основе.

Государства-участники взяли на себя обязательство не вводить ограничений в отношении сделок и операций, являющихся предметом этих Кодексов, за исключением случаев, когда введение ограничений необходимо для защиты национальной безопасности, поддержания публичного порядка, защиты здоровья, морали и безопасности, а также выполнения обязательств по поддержанию международного мира и безопасности. Государство- участник может ввести определенные ограничения и в том случае, если этого требуют его экономические и финансовые интересы.

В рамках организации были выработаны следующие подходы к либерализации рынка услуг: определение конкретного круга регулируемых услуг; консолидация действующих в странах ограничений на допуск иностранных поставщиков услуг; постепенное снижение особо важных ограничений и недискриминации применяемых ограничений, за исключением особого режима в рамках интеграционных и преференциальных объединений124.

Несмотря на обязательность Кодексов как решений ОЭСР, в настоящее время они действуют с многочисленными оговорками и исключениями для отдельных государств. При этом Кодексы предусмотрели специальную процедуру уведомления о введении ограничений и их проверки. Если государством эта процедура была выполнена, государство сохраняет за собой право использовать выгоды, предоставляемые данными документами. Однако Совет ОЭСР вправе потребовать изменения или отмены введенного ограничения или же рекомендовать государству-члену принять соответствующие меры по либерализации законодательства. При этом введенные ограничения должны отменяться постепенно, чтобы не вызвать негативных экономических последствий. Контроль за выполнением условий Кодексов осуществляется специальным Комитетом ОЭСР.

Кодекс по либерализации текущих невидимых операций ОЭСР, по сути, содержит лишь общие рамочные нормы. Многочисленные оговорки и исключения, сделанные государствами-участниками организации, привели к формированию различных специфических правовых режимов, в рамках которых осуществляется торговля услугами.

Тем не менее государства-члены организации взяли на себя обязательства не усиливать существующие ограничения на допуск иностранных поставщиков услуг (клаузула о консолидации), осуществлять постепенную отмену введенных ограничений (клаузула о либерализации) и при этом не допускать дискриминации.

В Кодексе впервые осуществлена классификация услуг. Он содержит перечень услуг, подлежащих либерализации, классифицируемых по 10 основным рубрикам, которые подразделяются на 60 подрубрик. В то же время этот перечень нельзя признать полным и исчерпывающим. Например, в него не включены такие важные и перспективные услуги, как телекоммуникационные, что обусловлено отставанием международно- правового регулирования сферы услуг от ее стремительного развития.

Кодекс содержит перечень невидимых операций, в отношении которых в процессе либерализации допускаются оговорки со стороны государств- членов (авторские права, перевозка, финансовые услуги и т.д.). Таким образом, помимо общего режима торговли услугами в рамках организации действуют специфические и дифференцированные правовые режимы. Декларация и Решения от 21 июня 1976 г. отводят важное место принципу национального режима в отношении невидимых операций.

Кодекс гарантирует "право на поселение" и осуществление коммерческой деятельности для физических и юридических лиц, в том числе для обособленных подразделений и агентств иностранных страховых компаний. Принимающие государства сохраняют возможность регулирования деятельности иностранных поставщиков услуг на своей территории, однако, это регулирование должно проводиться в соответствии с общим принципом единого правового режима отечественных поставщиков услуг и поставщиков услуг других государств-членов организации таким образом, чтобы иностранные поставщики не были ущемлены в своих правах по сравнению с отечественными.

В соответствии с Кодексом либерализации движения капиталов государства-члены организации взяли на себя обязательство постепенно упразднять ограничения движения капиталов в той мере, которая необходима для эффективного экономического сотрудничества.

При этом все подлежащие либерализации операции разделены на два списка. Операции, включенные в Приложение А, где содержатся положения, относящиеся к созданию и ликвидации прямых инвестиций, не могут быть подвергнуты новым ограничениям, а отмененные ограничения не могут быть восстановлены. Операции, включенные в Приложение Б могут стать объектом новых ограничений, а отмененные ограничения могут восстанавливаться.

Однако стоит заметить, что свобода инвестиций в рамках организации обеспечена "лишь в той мере, в какой допускается, что эти инвестиции вмешиваются в движение капиталов с точки зрения их реализации"125.

Так под прямыми инвестициями в Кодексе понимаются "вложения капитала с целью установления долгосрочных экономических отношений с местным предприятием, которые, в частности, дают возможность оказывать существенное влияние на его управление" (Приложение А). В апреле 1984 года Совет ОЭСР расширил определение понятия операций по прямому инвестированию, что позволило включить в это определение все аспекты права на учреждение инвестиций. Кодекс распространяет свое действие как на внутренние, так и на иностранные инвестиции, осуществляемые путем: 1)

создания или расширения полностью контролируемого предприятия, отделения или филиала; 2)

приобретения полного контроля над существующим предприятием; 3)

участия в создании нового или в уже существующем предприятии; 4)

долгосрочных займов на срок 5 лет и более.

Тогда же Кодекс был дополнен положениями о "праве на поселение", т.е. праве на создание предприятий на территории иностранного государства. В частности предусмотрено, что государства-участники "не должны сохранять или вводить в действие нормативные акты или административную практику, применяемую при выдаче лицензий, концессий или других подобных разрешений, включая условия и требования, выдвигаемые для получения таких разрешений и влияющие на коммерческие операции предприятий, которые устанавливают специальные барьеры или ограничения в отношении инвесторов-нерезидентов (в сравнении с резидентами) и которые направлены или могут быть направлены на недопущение или существенное ограничение прямых иностранных инвестиций нерезидентов" (Приложение А).

Таким образом, Кодекс предоставляет национальный режим нерезидентам. Кроме этого, Кодекс содержит перечень действий иностранного инвестора, которые позволяют обеспечить контроль за вложенными инвестициями.

Кроме указанных документов в рамках ОЭСР были подписаны такие важные акты, как Типовая конвенция об устранении двойного налогообложения прибыли и доходов 1977 г., Конвенция ОЭСР о борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при заключении международных коммерческих сделок 1979 г. Был также разработан проект конвенции о защите иностранной частной собственности 1962 г., который не был подписан, но был рекомендован Советом ОЭСР в октябре 1967 г. в качестве модели при заключении двусторонних соглашений о поощрении и взаимной защите иностранных капиталовложений. Принципы обращения с иностранными инвесторами, сформулированные в Конвенции находят отражение в двусторонних соглашениях.

Таким образом, заслуга организации заключается в том, что она не ограничилась сферой торговли, но охватила и валютную сферу. Особый резонанс общественности вызвало подготовленное в ОЭСР Многостороннее соглашение об инвестициях от 25 апреля 1998 г. (MAI), в частности, предоставляющее иностранным инвесторам безграничные права, в том числе право на возмещение ущерба со стороны государств. Стоит отметить, что Европейский парламент 11 марта 1998 г. в своем решении призвал правительства Европы не подписывать это соглашение.126

<< | >>
Источник: Дубинкина, Светлана Николаевна. Международно-правовое регулирование международной торговли услугами / Диссертация / Москва. 2007

Еще по теме 2.2.3. Регулирование торговли услугами в рамках Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР):

  1. 5.2. Трансфертное ценообразование
  2. §1. Понятие и признаки общего блага
  3. 1.1. Понятие международной торговли услугами
  4. 1.3. Становление и развитие международно-правового регулирования международной торговли услугами
  5. 1.4. Метод унификации в механизме международно- правового регулирования международной торговли услугами
  6. 2.1. Регулирование международной торговли услугами на глобальном (универсальном) уровне
  7. 2.2. Регулирование международной торговли услугами в рамках региональных интеграционных объединений и организаций (на примере Европейского Союза (ЕС), Североамериканской ассоциации свободной торговли (НАФТА), Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) 2.2.1. Регулирование торговли услугами в рамках Европейского Союза
  8. 1. Режим торговли услугами, предусмотренный для деятельности, охватываемой ст.50 Договора.
  9. 4. Режим торговли услугами, предусмотренный положениями, относящимися к свободному движению товаров.
  10. 2.2.2. Регулирование торговли услугами в рамках Северо-Американской ассоциации свободной торговли (НАФТА)
  11. 2.2.3. Регулирование торговли услугами в рамках Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР)
  12. 3.1. Участие России в международно-правовом регулировании международной торговли услугами на глобальном (универсальном уровне): проблемы и перспективы
  13. 3.2.2. Участие России в международно-правовом регулировани международной торговли услугами в рамках Таможенного союза, Евразийского экономического сообщества, Организации региональной интеграции.
  14. 3.2.3. Участие России в международно-правовом регулировании торговли услугами в рамках сотрудничества с Европейским Сообществом
  15. § 2 Особенности применения норм международных договоров и международно-правовых обычаев в МТП
- Европейское право - Международное воздушное право - Международное гуманитарное право - Международное космическое право - Международное морское право - Международное обязательственное право - Международное право охраны окружающей среды - Международное право прав человека - Международное право торговли - Международное правовое регулирование - Международное семейное право - Международное уголовное право - Международное частное право - Международное экономическое право - Международные отношения - Международный гражданский процесс - Международный коммерческий арбитраж - Мирное урегулирование международных споров - Политические проблемы международных отношений и глобального развития - Право международной безопасности - Право международной ответственности - Право международных договоров - Право международных организаций - Территория в международном праве -
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предотвращение COVID-19 - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -