§ 9. Юридическая практика, ее место и назначение в гражданском обществе и государстве

В правовом государстве, возможном при наличии сформированного гражданского общества, эффективная юридическая практика представляет особую ценность. Она утверждает законность и стабильный правопорядок.

106

Пока нельзя сказать, что в Украине существует правовое государство. Ст.1 Конституции Украины определила курс на построение демократического, социального, правового государства. Задача юридической практики способствовать достижению и закреплению этой цели. Предстоит еще немало сделать для реформирования юридической практики и координации деятельности всех ее звеньев.

Традиционно сложились следующие виды юридической практики:

судебная осуществляется всей системой органов правосудия во главе с Конституционным судом и Верховным судом Украины (по вопросам, отнесенным к их компетенции). Основная нагрузка судебной практики приходится на местные общие суды: Верховный суд Республики Крым, областной /Киевский и Севастопольский городской/ суд, районные городские народные суды, военные суды в Вооруженных силах Украины /гарнизонные, региональные, ВоенноМорских сил/;

арбитражная осуществляется системой органов арбитража: Высший арбитражный суд Украины, арбитражный суд Республики Крым, областные арбитражные суды. Основное назначение разбирательство хозяйственных споров между государственными предприятиями, коммерческими и некоммерческими организациями.

оперативнорозыскная" осуществляется оперативными подразделениями органов внутренних дел, органов государственной налоговой службы, службы безопасности, пограничных войск, государственной охраны. Основное назначение поиск и фиксация фактических данных о противоправной деятельности отдельных лиц и групп с целью прекращения правонарушений в интересах уголовного судопроизводства.

Оперативные подразделения каждого из указанных органов действует в границах определенной законом компс.тенции. Так, на СБУ возложена (Законы "Об оперативнорозыскной деятельности", "О службе безопасности Украины", "Об организационно правовых основах борьбы с организованной преступностью" и др.) защита государственного суверенитета, конституционного строя, территориальной целостности, экономического, научнотехнического и оборонного потенциала Украины, законных интересов государства и прав граждан от разведывательноподрывной деятельности иностранных специальных служб, посягательств со стороны отдельных организаций, групп и лиц^ К задачам СБУ относится также преду'

107

преждение, выявление, прекращение и раскрытие преступлений против мира и безопасности человечества, терроризма, коррупции, организованной преступной деятельности в сфере управления, экономики и других противоправных действий, которые создают непосредственную угрозу жизненно важным интересам Украины;

следственная осуществляется следственным корпусом /следователями/, назначаемым соответствующим порядком и находящимся в распоряжении органов прокуратуры, МВД, налоговой милиции, СБУ. Основное назначение проводить предварительное /досудебное/ расследование уголовных преступлений;

прокурорского надзора осуществляется централизованной системой органов прокуратуры Генеральной прокуратуры, прокуратуры Республики Крым, прокуратуры областей и районов (городов), а также подразделениями прокуратуры на транспорте, в водных бассейнах, исправительнотрудовых учреждениях, военной прокуратуры в Вооруженных силах и Военноморском флоте Украины.

адвокатская осуществляется адвокатским корпусом, формируемым как общественная организация на добровольных началах. Объединяется по соответствующим коллегиям адвокатов. Основное назначение защита подсудимого в суде, юридические консультации;

нотариальная осуществляется нотариусами, назначаемыми органами юстиции. Основное назначение удостоверять права, а также имеющие юридическое значение факты, совершать другие нотариальные действия с целью придания им юридической силы;

юридической службы осуществляется корпусом юрисконсультов (юристов), формируемым в отделах, бюро министерств, предприятий, в коммерческих фирмах в порядке общего трудоустройства. Основное назначение обеспечение правовыми услугами потребностей государственного управления, хозяйственной деятельности коммерческих и некоммерческих предприятий, учреждений, организаций.

По частным проявлениям юридической практики выделяют её следующие виды:

уголовный розыск;

государственная автомобильная инспекция;

служба паспортного режима;

деятельность исправительнотрудовых (пенитенциарных) учреждений и др.

108

Каждый из указанных видов юридической практики имеет свои особенности, что накладывает отпечаток на личность юристапрофессионала и требует от него специальных качеств (См. главу "Профессиограммы юридических профессий").

Рассмотрим особенности юридической практики частных юристов.

Частные юристы не являются представителями государства. Они независимы, призваны защищать интересы своих клиентов. С экономической точки зрения клиент это покупатель услуг юриста. Как и любой другой продавец, юрист, который хочет добиться успеха, должен привлечь к себе клиентов, удовлетворить их потребности и получить плату за свой труд. Независимость от государства юриста, занимающегося частной практикой, является определяющим фактором. Частные юристы (нотариус, адвокат) нс пользуются дотациями со стороны государства. Услуги такого юриста необходимы обществу, функционирующему в соответствии с нормами права.

Украина находится на пути развития частного нотариата, адвокатуры и т.д. Для нее весьма полезен опыт частной юридической практики посткапиталистических государств. В этих государствах (напр., США) частная практика представлена в таких формах:

единоличная практика: один юрист имеет свой личный офис;

совместное пользование офисом: два или более юристов используют одно помещение и принимают участие в некоторых затратах, однако имеют своих клиентов и ведут индивидуальный счет своим доходам. Это наименее удачная форма, поскольку часто юристы, работающие по соглашению о совместном пользовании офисом, психологически несовместимы. Психологическая совместимость является одной из основных предпосылок создания' юридической фирмы;

юридическая фирма: два или более юристов используют одно помещение, разделяют затраты, клиентов и доходы.

Преимущества единоличной частной юридической практики:

1.возможность юристу самостоятельно принимать решение о продолжительности времени своей работы и ее распорядке, поскольку рядом нет других членов фирмы, которые предъявляли бы претензии по этому вопросу;

109

2. право самому выбирать клиентов и дела, не вступая в столкновения с интересами других членов фирмы в случаях:

а) нежелания отказать клиенту;

б) желания отказать клиенту, но вынужденности работать с ним по просьбе другого юриста;

3.получение всего заработанного гонорара.

Недостатки единоличной частной юридической практики:

1. отсутствие помощи в случае большой загруженности работой;

2. самостоятельный поиск клиентов;

3. самостоятельное несение затрат на оборудование и другие материалы, что может увеличить стоимость единоличной практики;

4. самостоятельное решение административных вопросов в офисе (вплоть до исправления неработающего телефона);

5. в случае малого опыта нет непосредственной возможности передать большие и сложные дела опытному юристу либо проконсультироваться с ним;

6.

Преимущества частных юридических фирм:

1. возможность специализироваться в определенных отраслях права, что повышает уровень услуг клиентам и дает удовлетворение самим юристам;

2. возможность квалифицированным юристам, не умеющим привлекать клиентов, получать достаточный объем работы с помощью других юристов;

3. возможность распределять стоимость помещения, оборудования и других затрат между сотрудниками, а также значительная вероятность фирмы получить кредит;

4. обеспечение каждому юристу более надежного заработка посредством распределения доходов юридической фирмы;

5. возможность заниматься делом различным юристам в случае получения разрешения суда или согласия от клиента, что не связывает юристов планированием работы, характерным для единолично практикующих юристов;

6. возможность иметь рядом источник информации коллегу, к которому можно обратиться за советом при рассмотрении сложных правовых вопросов.

il0

Недостатки частных юридических фирм:

1. утрата части своей независимости, поскольку фирмы требуют группового принятия решений;

2. невозможность получить заработанные большие персональные гонорары изза необходимости вносить их в общий доход фирмы, который распределяется между ее членами;

3. увеличение объема управленческой деятельности в \ связи с расширением юридических фирм и потребность в совершенствовании управленческих систем.

Если в США окаю 72% всех юристов работают в частном секторе, т.е. практикуют самостоятельно, создают небольшие партнерства или работают в крупных юридических фирмах, то в Украине пока нет крупных юридических фирм, объединяющих 100 и более юристов: хотя быстро увеличивается штат юристов филиалов крупных иностранных юридических фирм, для которых адвокатура закрыта. Основная часть юридической практики ведется юридическими консультациями, объединенными в рамках коллегий адвокатов.

Значительная часть юристов попрежнему работает в правоохранительных органах и в органах государственной власти различных уровней, хотя в начале 90х годов отсюда произошёл отгок наиболее квалифицированных юристов в адвокатуру и в частные юридические фирмы (ныне они, как уже говорилось, преобразуются в юридические консультации коллегий адвокатов, что объясняется имевшими место налоговыми льготами у коллегий адвокатов).Статистика в отношении юристов и юрисконсультов, работающих на предприятиях Украины, отсутствует. Считают, что каждое предприятие с числом работающих более 70 человек имеет своего юрисконсульта или даже отдельную юридическую службу.

Юридические консультации предоставляют услуги по всем основным отраслям права, при этом все большее место здесь занимает консультирование по различным юридическим аспектам предпринимательства. Вторая, традиционно весьма

111

значимая область юридической практики адвокатуры это представление интересов клиентов в арбитраже и суде.

С сожалением приходится констатировать, что лишь немногие юридические консультации в состоянии сегодня сравниться в уровне квалификации с юристами филиалов западных юридических фирм, которые, опираясь на опыт иностранных адвокатовпартнеров, в состоянии консультировать в таких новых, сложных и исключительно актуальных для украинского бизнеса областях как международное коммерческое, международное банковское право, международноправовое регулирование интеллектуальной собственности и т.п., представлять клиентов в международных судебных и арбитражных органах.

Приобретенная возможность для юристов Украины заниматься частной юридической практикой требует от них навыков и знаний, необходимых в условиях современной экономики.

Эффективность и качество юридической практики государственной и частной, необходимых для развивающегося гражданского общества и созидающегося правового государства, в значительной мере зависят от уровня юридического образования и состояния развития юридической науки.