К читателю

Предложенная монография - вторая в серии публикаций Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и Российского центра обучения избирательным технологиям при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации о выборах и избирательном процессе в зарубежных странах.

Предметом исследования новой работы стали выборы в Европейский Парламент. Тема вызывает особый интерес в силу многих причин.

Прежде всего, отметим уникальность самого проведения выборов в единый представительный орган 25 государств - участников Европейского Союза. Такой опыт со всеми его достоинствами и недостатками, несомненно, будет учитываться при построении других межнациональных объединений. Конечно, здесь в первую очередь имеется в виду Содружество Независимых Государств, которое при определенных условиях может выйти на тот же уровень политической и правовой интеграции.

Законодательство о выборах в Европейский Парламент многогранно. Оно включает и международно-правовые акты, и правовые акты Европейского Союза, а также входящих в его состав государств. Такое сочетание различных по своей природе источников права служит одной цели - обеспечению демократических основ организации и проведения выборов.

Хотелось бы обратить особое внимание на то, как законодательство о выборах Европейского Парламента решает вопросы защиты избирательных прав граждан, организации проведения выборов, формирования общеевропейских политических партий. Это представляет не только теоретический, но и практический интерес с точки зрения совершенствования российского права.

Безусловно, далеко не все нормы избирательного права Европейского Союза можно считать удачными. Многие проблемы так и остаются нерешенными. Достаточно упомянуть такое явление, как неуклонное падение активности избирателей. Впрочем, эта проблема актуальна не только для Европейского Союза, но и для других государств мира, в том числе нашей страны.

Европейский Союз вступает в новую стадию своего развития. Он приобретает черты многонационального государственного образования, что подтверждает сам факт разработки такого документа, как Конституция Европейского Союза. С ее принятием изменится не только облик этой части Европы, но и характер многих происходящих там политических и правовых процессов.

В этой связи хотелось бы отметить, что автор достаточно подробно разбирает текст Конституции, предоставляя читателю возможность оценить не только действующее законодательство о выборах Европейского Парламента, но и дальнейшие пути его развития.

В.И. Лысенко,

і . доктор юридических наук,

член Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

Ю А Веденеев, доктор юридических наук, руководитель Российского центра обучения избирательным технологиям при Центральной избирательной комиссии

Российской Федерации