Ограничение прав на землю иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц

В соответствии с п. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ.

Лицом без гражданства признается физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства (ст. 2 ФЗ от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ (в ред. от 28.06.2009) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»)[173].

Действующим российским законодательством предусмотрен ряд ограничений для иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц в отношении приобретения прав на земельные участки. Так, перечисленные нерезиденты не вправе: иметь в собственности земельные участки из состава земель сельскохозяйственного назначения. Запрет не распространяется на участки для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного и гаражного строительства, а также участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями (ст. 1, 3 ФЗ от 24 июля 2002 г. № 101 -ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»[174] (в ред. Федерального закона от 05.02.2007 № 11 -ФЗ);

обладать на праве собственности земельными участками в приграничных территориях, перечень которых устанавливается Указом Президента РФ, а также на иных установленных особо территориях РФ в соответствии с федеральными законами (п. 3 ст. 15 ЗК РФ); иметь в собственности земельные участки, предоставляемые членам садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений. Иностранные граждане и лица без гражданства могут

¦ стать членами садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений, если земельные участки им предоставляются на , праве аренды или срочного пользования (ст.

ного участка при приобретении в собственность зданий, строений, сооружений из перечня, который вправе утвердить Президент РФ (п. 5 ст. 35 ЗК РФ).              ,

¦ В соответствии п. 5 ст. 3 Закона о введение в действие ЗК РФ, до установления Президентом Российской Федерации указанного в п. 3 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации перечня приграничных территорий не допускается предоставление земельных участков, расположенных на указанных территориях, в собственность иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам.

Кроме того, на основании ст. 3 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в ред. Федерального закона от 05.02.2007 № 11-ФЗ) иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства, а также юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50%, могут обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения только на праве аренды.

Несмотря на перечисленные ограничения, иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица вправе приобретать в собственность земельные участки в порядке наследования, а также на основании сделок с физическими и юридическими лица

ми. Однако, поскольку на текущий момент соответствующий Указ Президента РФ не принят, возникает неопределенность в том, что необходимо считать приграничными территориями, что нередко дает основание утверждать, что приобретение в собственность лицами иностранных юрисдикций земельных участков на всей территории РФ невозможно.