<<
>>

И.А. Кудрявцев ОГРАНИЧЕНИЯ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ И БЕЗОПАСНОСТЬ ГОСУДАРСТВА (ИСТОРИКО-ПРАВОВОЙ АСПЕКТ)

Любое государство не может развиваться и выполнять задачи по обеспечению безопасности своих граждан без правового механизма обеспечения безопасности как отдельной личности и общества в целом, так и собственной безопасности от различного рода угроз внутреннего и внешнего характера1.

Одним из таких элементов названного механизма являются правовые ограничения, направленные на ограничение субъективного права собственности.

В соответствии с п.З ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Право собственности является одним из жизненно важных основополагающих гражданских прав. В связи с этим вопросы ограничений права собственности вообще и в целях обеспечения безопасности государства, в частности, представляют, на наш взгляд, несомненный научный и практический интерес.

Анализ российского законодательства, содержащего ограничения права собственности позволяет выделить ряд проблем, нуждающихся в теоретическом осмыслении и выработке научно обоснованных рекомендаций и предложений, адресованных как законодателю, так и правоприменителю.

Во-первых, это вопрос обоснованности и соразмерности характера и содержания ограничения права собственности предполагаемой угрозе безопасности государства.

Во-вторых, нуждается в исследовании вопрос о том, насколько успешно действующий законодательный механизм позволяет обеспечить компенсационную функцию в гражданском праве? Устанавливая ограничения для собственников, законодатель должен позаботиться о судьбе собственника. Ограничения права собственности, как правило, влекут за собой для собственника определенные убытки. Они могут быть обусловлены не только созданием препятствий к осуществлению отдельных правомочий пользования и распоряжения, но и предусматривать принудительное изъятие принадлежащего собственнику имущества.

Такие действия государства должны предусматривать меры по компенсации собственнику причиненных убытков.

В-третьих, нуждается в уточнении само понятие «государственная безопасность» как основание для установления ограничений права собственности на отдельные объекты движимого и недвижимого имущества.

Традиции развития российской государственности позволяют судить о том, что далеко не всегда устанавливаемые государством ограничения права собственности были вызваны необходимостью обеспечения безопасности государства. Зачастую такие ограничения носили ничем не оправданный идеологический характер. Собственнику создавались различного рода препятствия в осуществлении правомочий владения, пользования и распоряжения относительно принадлежащего ему имущества. Это не могло не сказаться на жизненном уровне россиян, состоянии экономики, уровне развития техники и иных сферах общественной жизни.

Органы государственной безопасности, особенно в советский период развития нашего государства, принимали активное участие в экономической жизни общества. Причем это участие нередко носило явно выраженный карательный характер. Так председатель ВЧК Ф.Э. Дзержинский на 8-м заседании ВЦИК (17 февраля 1919г.) предложил использовать места лишения свободы в виде концлагерей для решения экономических задач2. В годы гражданской войны у крестьян изымались так называемые излишки продовольствия, что подрывало экономические основы товарного производства в сельском хозяйстве. Собственник, лишенный прибавочного продукта, был обречен на голодное существование. Любые попытки крестьян скрыть выращенный урожай встречали жесткие карательные меры со стороны органов государственной безопасности. Такие жесткие меры были обусловлены, на наш взгляд, скорее не потребностями обеспечения безопасности государства, а стремлением большевиков любыми путями удержаться у власти.

Несколько позже в период НЭПа продразверстка была заменена продналогом, что позволило создать экономические предпосылки для возрождения разрушенного в период гражданской войны сельского хозяйства.

Постановлением Народного комиссариата юстиции от 29 апреля 1921 года были прекращены все дела по обвинению «в преступных деяниях о нарушении правил разверстки продовольствия, сырья и фуража и о местном обмене, покупке и продаже различных предметов, поскольку означенные деяния не могут ныне считаться преступными»3. Квалификация нежелания крестьян бесплатно отдавать государству выращенную ими сельскохозяйственную продукцию как преступного деяния не могло способствовать укреплению доверия народа к государству и обеспечению его экономической безопасности.

В последующие годы политика военного коммунизма сменилась более умеренными, но преимущественно административными методами руководства экономикой. В предвоенные годы в условиях нарастающей внешней угрозы правоотношения собственности строились на методе власти и подчинения. Средства производства практически полностью находились в распоряжении у государства. Право

80

личной собственности позволяло гражданам обеспечивать только удовлетворение потребностей, носящих домашний, бытовой характер.

В этих условиях концентрация сил и средств в руках государства позволила в сжатые исторические сроки создать оборонную промышленность и боеспособную армию. Однако подневольный труд десятков миллионов граждан, лишенных собственности и стимулов к высокопроизводительному созидательному труду не мог в дальнейшем обеспечивать рост экономики. К восьмидесятым годам прошлого века темпы экономического роста в СССР скатились к нулевым отметкам, что стало серьезной угрозой для безопасности нашего государства.

Одним из путей обновления нашей общественной жизни стала радикальная реформа отношений собственности посредством приватизации, которая создала основу для формирования многоукладной рыночной экономики и послужила предпосылкой для экономического подъема России. При передаче государственных предприятий в частную собственность граждан и юридических лиц было очень важно обеспечить интересы и безопасность государства. Однако на тот момент отсутствовали эффективные правовые рычаги ограничений права государства на распоряжение принадлежащим ему имуществом. В результате чего военно-промышленный комплекс нашей страны был разорван на части, лишился мобилизационных резервов и был отброшен в своем развитии назад на многие десятилетия. Для того, чтобы подобного не повторилось впредь, следует законодательно закрепить не только ограничения в отношении объектов частной, но и государственной собственности.

1 См.: Гончаров И.В. Федеральное вмешательство в дела субъектов Федерации как средство обеспечения конституционной безопасности России. М., 2003. С. 3.

2 См.: Дьяченко O.B. Органы государственной безопасности в реализации пенитенциарной политики Советского государства (1917-1941 гг.) (историко-правовой аспект): Автореф.дисс.... канд.юрид. наук. Краснодар.2002. С. 13.

3 Сборник документов по истории уголовного законодательства СССР и РСФСР. 1917-1952. М„ 1953. С. 93.

<< | >>
Источник: И.В. Архипов, Н.П. Антипов и др.. Актуальные проблемы права собственности: Материалы Всероссийской межвузовской конференции (октябрь 2003 г., г. Саратов). — Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права»,2004. — 100 с.. 2004

Еще по теме И.А. Кудрявцев ОГРАНИЧЕНИЯ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ И БЕЗОПАСНОСТЬ ГОСУДАРСТВА (ИСТОРИКО-ПРАВОВОЙ АСПЕКТ):

  1. 1. Общее понятие права собственности
  2. §1. Понятие и классификация ограничений прав юридического лица
  3. 9.5.1. Право собственности граждан
  4. §1. Право собственности и другие виды вещных прав
  5. § 11. Виды права собственности
  6. СОДЕРЖАНИЕ
  7. Ю.В. Нарыкова Ассистент (Северо-Кавказский государственный технический университет) К ВОПРОСУ ОБ ОГРАНИЧЕНИЯХ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЛЮ
  8. З.А. Ахметьянова кандидат юридических наук, доцент Института экономики, управления и права (Казань) ОГРАНИЧЕНИЯ И ОБРЕМЕНЕНИЯ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ: ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
  9. В.П. Камышанскнй доктор юридических наук, профессор Кубанского государственного аграрного университета (Краснодар) ОГРАНИЧЕНИЯ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ В МЕХАНИЗМЕ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОТНОШЕНИЙ СОБСТВЕННОСТИ
  10. И.А. Кудрявцев ОГРАНИЧЕНИЯ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ И БЕЗОПАСНОСТЬ ГОСУДАРСТВА (ИСТОРИКО-ПРАВОВОЙ АСПЕКТ)
  11. 25. Понятие права собственности, содержание субъективного права собственности. Ограничения права собственности,
  12. § 2. Ограничения права собственности
  13. 26. Понятие, содержание и ограничения права собственности.
  14. 26. Понятие, содержание и ограничения права собственности.
  15. § 3. Право собственности*(762)
  16. Тема 14. Право собственности и другие вещные права. Общие положения.
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предотвращение COVID-19 - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -