<<
>>

Статья 51. Реквизиция земельного участка

1. В случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер, земельный участок может быть временно изъят у его собственника уполномоченными исполнительными органами государственной власти в целях защиты жизненно важных интересов граждан, общества и государства от возникающих в связи с этими чрезвычайными обстоятельствами угроз с возмещением собственнику земельного участка причиненных убытков (реквизиция) и выдачей ему документа о реквизиции.

2. Реквизицией не является изъятие земельных участков, осуществляемое в порядке изъятия, в том числе путем выкупа, для государственных или муниципальных нужд на условиях и в порядке, которые установлены статьей 55 настоящего Кодекса.

3. В случае невозможности возврата реквизированного земельного участка его собственнику возмещается рыночная стоимость этого земельного участка, устанавливаемая в соответствии со статьей 66 настоящего Кодекса, или по его желанию предоставляется равноценный земельный участок.

4. Собственник земельного участка, у которого реквизирован земельный участок, вправе при прекращении действия обстоятельств, в связи с которыми осуществлена реквизиция, требовать возврата ему реквизированного земельного участка в судебном порядке.

5. В случае наступления обстоятельств, указанных в пункте 1 настоящей статьи, при отсутствии необходимости реквизиции земельного участка он может быть временно, на период действия этих обстоятельств, занят для использования в целях, указанных в пункте 1 настоящей статьи, с возмещением собственнику земельного участка убытков, причиненных в связи с временным ограничением его прав.

6. Оценка, в соответствии с которой собственнику земельного участка компенсируются стоимость реквизированного земельного участка, убытки, причиненные в связи с его реквизицией или временным ограничением его прав, может быть оспорена собственником земельного участка в судебном порядке.

Комментарий к статье 51

1. Пункт 1 комментируемой статьи устанавливает: а) возможность реквизиции земельного участка у собственника; б) случаи реквизиции; в) органы, уполномоченные производить реквизицию; г) цели реквизиции; д) условия реквизиции.

1.1. Под реквизицией понимается временное возмездное изъятие имущества с соблюдением определенных условий (см. ниже).

1.2. Реквизиция земельного участка может быть осуществлена в случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер.

1.2.1. Легального определения термина "стихийное бедствие" нет. В общеупотребительном юридическом смысле оно понимается как событие, не зависящее от воли человека (разновидность юридических фактов); чрезвычайное обстоятельство, являющееся следствием действия сил природы; один из распространенных видов непреодолимой силы .

--------------------------------

См.: Большой юридический словарь / Под ред. Ф.Я. Сухарева, В.А. Крутских. 2-е изд., перераб. и доп. М.: ИНФРА-М, 2001. С. 588.

1.2.2. Единого понятия "авария" законодательство не знает. Оно определяется применительно к конкретному закону. Например, для целей Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" установлено, что авария - это разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ . Для целей Федерального закона "О радиационной безопасности населения" радиационная авария определяется как потеря управления источником ионизирующего излучения, вызванная неисправностью оборудования, неправильными действиями работников (персонала), стихийными бедствиями или иными причинами, которые могли привести или привели к облучению людей выше установленных норм или к радиоактивному загрязнению окружающей среды .

--------------------------------

См.: Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

С изм. и доп., внесенными Федеральным законом от 7 августа 2000 г. N 122-ФЗ. Ст. 1, 2 // СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3588; 2000. N 33. Ст. 3348.

См.: Федеральный закон от 9 января 1996 года N 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения". Ст. 1 // СЗ РФ. 1996. N 3. Ст. 141.

1.2.3. Общего определения термина "эпидемия" законодательство также не дает. По смыслу Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" эпидемия - это инфекционное заболевание человека, характеризующееся быстрым распространением среди населения . В соответствии с СанПиН 3.4. 035-95 эпидемия - распространение инфекционных болезней, число заболеваний которыми значительно превышает обычно регистрируемый уровень заболеваемости на данной территории за аналогичный период .

--------------------------------

См.: Федеральный закон от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". Ст. 1 (определение термина "инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих") // СЗ РФ. 1999. N 14. Ст. 1650.

Санитарная охрана территории Российской Федерации. Санитарные правила и нормы. СанПиН 3.4.035-95. Утверждены Постановлением Госкомсанэпиднадзора России от 23 августа 1995 г. N 13, п. 3 // База данных КонсультантПлюс:ЭкспертПриложение:Ведомства.

1.2.4. Легальное определение термина "эпизоотия" в федеральном законодательстве отсутствует. В общеупотребительном юридическом значении под эпизоотией понимается одновременное распространение болезни среди большого числа животных, как домашних, так и диких, одного или нескольких видов на значительной территории .

--------------------------------

См.: Большой юридический словарь / Под ред. Сухарева Ф.Я., Крутских В.А. С. 692. Такое же определение дано в комментарии к УК РФ. См.: Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. Особенная часть / Под общ. ред. Скуратова Ю.И. и Лебедева В.М. Изд. 2-е, изменен. и доп.

М.: Издательская группа ИНФРА-М-НОРМА, 1996, (комментарий к ст. 248). С. 350.

КонсультантПлюс: примечание.

Комментарий к Уголовному Кодексу Российской Федерации (под ред. Ю.И. Скуратова, В.М. Лебедева) включен в информационный банк согласно публикации - М.: Издательская группа ИНФРА-М-НОРМА, 2000.

1.2.5. Под иными обстоятельствами, носящими чрезвычайный характер, следует понимать чрезвычайные ситуации. Согласно Федеральному закону "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" чрезвычайная ситуация - это такая обстановка на определенной территории, которая сложилась в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей .

--------------------------------

См.: Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера". Ст. 1 // СЗ РФ. 1994. N 35. Ст. 3648.

1.3. Комментируемая статья не определяет органы, правомочные производить реквизицию земельного участка. Она лишь содержит указание, что это "уполномоченные исполнительные органы государственной власти".

1.4. Важно подчеркнуть, что реквизиция земельного участка возможна только в определенных целях - защиты жизненно важных интересов граждан, общества и государства от возникающих в связи с этими чрезвычайными обстоятельствами угроз.

1.5. Комментируемая статья устанавливает два условия реквизиции: возмещение собственнику земельного участка причиненных убытков и выдача ему документа о реквизиции.

2. Согласно п. 2 комментируемой статьи реквизицией не является изъятие земельных участков, осуществляемое в порядке изъятия для государственных или муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, на условиях и в порядке, которые установлены статьей 55 комментируемого Кодекса (см.

названную статью и комментарий к ней).

3. Пункт 3 комментируемой статьи устанавливает, что в случае невозможности возврата реквизированного земельного участка его собственнику возмещается рыночная стоимость этого земельного участка, устанавливаемая в соответствии со статьей 66 комментируемого Кодекса, или по его желанию предоставляется равноценный земельный участок (см. названную статью и комментарий к ней).

4. Пункт 4 комментируемой статьи предусматривает, что собственник, у которого реквизирован земельный участок, вправе при прекращении действия обстоятельств, в связи с которыми осуществлена реквизиция, требовать возврата ему реквизированного земельного участка в судебном порядке.

5. Пункт 5 комментируемой статьи предусматривает возможность временного занятия земельного участка в случае наступления обстоятельств, указанных в пункте 1 этой статьи, при отсутствии необходимости реквизиции земельного участка. Участок может быть занят на период действия этих обстоятельств для использования в указанных выше целях, с возмещением собственнику земельного участка убытков, причиненных в связи с временным ограничением его прав.

6. В соответствии с п. 6 комментируемой статьи оценка, в соответствии с которой собственнику земельного участка компенсируются стоимость реквизированного земельного участка, убытки, причиненные в связи с его реквизицией или временным ограничением его прав, может быть оспорена собственником земельного участка в судебном порядке.

В этом случае стоимость земельного участка и размер убытков определяются судом.

<< | >>
Источник: Волков Г.А. и др.. ПОСТАТЕЙНЫЙ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЙ КОММЕНТАРИЙ ЗЕМЕЛЬНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. 2002

Еще по теме Статья 51. Реквизиция земельного участка:

  1. § 1. Понятие земельно-правовой сделки
  2. § 1. Понятие резервирования и изъятия земельных участков
  3. 4. Правовое значение действующего Земельного кодекса Российской Федерации 2001 г.
  4. Статья 284. Изъятие земельного участка, который не используется в соответствии с его назначением
  5. Статья 652. Права на земельный участок при аренде находящегося на нем здания или сооружения
  6. Прекращение права собственника против воли собственника.
  7. 51 Основания прекращения права собственности. Случаи принудительного изъятия имущества у собственника.
  8. Статья 44. Основания прекращения права собственности на земельный участок
  9. Статья 45. Основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком
  10. Статья 46. Основания прекращения аренды земельного участка
  11. Статья 51. Реквизиция земельного участка
  12. Статья 52. Условия и порядок отчуждения земельного участка
  13. Статья 66. Оценка земли
  14. 7.3. Переход права на земельный участок при переходе права собственности на здание, строение, сооружение
  15. 7.5.2. Основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком
  16. 7.5.3. Основания прекращения аренды земельного участка
  17. 7.5.8. Реквизиция земельного участка
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предотвращение COVID-19 - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -